海湾阿拉伯国家合作委员会

海湾地区的政治经济组织

海湾阿拉伯国家合作委员会是海湾地区最主要的政治经济组织，简称海湾合作委员会或海合会。海合会成立于1981年5月，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得。

组织背景

成立日期

1981年5月25日，沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、阿曼、巴林六个海湾阿拉伯国家的元首在阿联酋开会，宣布成立海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会），并签署了委员会章程。

成立宗旨

协调各国政策，推进经济一体化，加强地区防务和安全合作，缩小各国间社会、文化及教育发展差距。

组织总部

秘书处设在沙特阿拉伯王国首都利雅得。

组织机构

（1）最高理事会：最高权力机构。由成员国元首组成。主席由各国元首按国名字母（阿拉伯文）顺序轮流担任，任期1年。2024年轮值主席是卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼（Tamim Bin Hamad Al-Thani）。

（2）外长理事会：由成员国外长组成。主席由各国按字母顺序轮流担任，任期1年。2024年轮值主席是卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼（Mohammed Bin Abdulrahman Al-Thani）。

（3）秘书处：设秘书长和分别负责政治、经济、军事、安全、文化等领域事务的9名助理秘书长。秘书长按国名字母顺序轮流担任并由最高理事会在海合会首脑会议期间任命，任期3年。

组织成员

正式成员为沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼、巴林。2001年12月召开的海合会第二十二次首脑会议同意也门加入海合会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构。2011年6月，海合会外长理事会发表声明，欢迎约旦、摩洛哥加入海合会。2012年11月，海合会外长理事会宣布同约旦、摩洛哥分别就建立“战略伙伴关系”达成为期5年的“共同行动计划”，并承诺未来5年内向两国分别提供50亿美元无偿援助。2017年6月，沙特、阿联酋、巴林、埃及四国以卡塔尔支持恐怖主义、干涉别国内政为由，宣布同卡塔尔断交。2021年1月，海合会峰会在沙特欧拉举行，海合会六国与埃及共同签署《欧拉宣言》。同月，沙特和埃及同卡塔尔复交并全面恢复往来。2023年4月和6月，巴林和阿联酋先后同卡塔尔恢复外交关系。

主要负责人

秘书长贾西姆·穆罕默德·布达维（Jassim Mohammad Al Budaiwi，科威特籍），2023年2月1日就任海合会第七任秘书长，任期3年。

历届会议

海合会自成立以来，每年11月或12月轮流在六国首都召开首脑会议，迄今共举行44届。此外，1999年起一般在首脑会议之间召开非正式首脑磋商会议，迄今已召开18次。六国的外交、国防、内政、石油、财经等大臣（部长）也定期或根据需要召开会议。会议主要商讨六国和海湾、中东地区面临的政治、经济、外交、安全、军事等重大问题，互通情况，协调立场，共商对策，联合行动。

第26届会议

2005年12月19日，为期两天的第26届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议19日下午在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比闭幕。会议发表的闭幕公报强调，为应对国际形势的严峻挑战，海合会必须加快经济一体化进程的建设，特别是提高人的素质和科学教育水平。

第27届会议

2006年12月9日，第27届海湾合作委员会(海合会)首脑会议9日晚在沙特首都利雅得开幕。来自海合会6个成员国的领导人将在会上着重商讨海湾和中东地区的热点问题以及海合会经济一体化进程。

第28届会议

2007年12月3、4日，为期两天的第28届海合会峰会于12月3-4日在多哈举行，地区安全及经济合作为主要议题。巴林国王哈马德等海合会国家领导人与会，伊朗总统内贾德应邀出席。

第29届会议

2008年，海合会第29届年度峰会于12月30日在阿曼首都马斯喀特落下帷幕。会议发表了声明和“马斯喀特宣言”，通过了货币联盟协议和货币委员会宪章，为建立海湾中央银行奠定了基础。

第30届会议

2009年12月14日，第30届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议14日在科威特首都科威特城开幕，沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、卡塔尔和巴林的国家元首和阿曼苏丹代表与会。

第31届会议

2010年12月6日，第31届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议6日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，阿联酋、卡塔尔、科威特和巴林的国家元首以及沙特阿拉伯内政大臣和阿曼副首相与会。

第32届会议

2011年，海湾合作委员会第32届首脑峰会于12月20日在沙特首都利雅得闭幕并颁布了《利雅得宣言》，与会各国首脑通过了沙特国王阿卜杜拉提出的有关将海湾国家从合作阶段向一体化阶段迈进的倡议，并决定由海合会部长理事会牵头成立一个由每个国家三名代表组成的专门机构研究沙特国王阿卜杜拉提出的一体化倡议并于2012年3月提交报告。

第33届会议

第33届海合会首脑会议于2012年12月24-25日在巴林首都麦纳麦举行。会后发表了新闻公报和“萨赫勒宣言”。

　　会议公报表示，最高委员会听取了关于海合会统一公民身份工作的报告，要求加快实施海合会经济协定，统一财政和货币政策，实现基础设施互联互通，提高生产能力，提供更多就业机会，要求财政经济合作委员会制订切实可行的方案，提出各项一体化工作的时间表。

第34届会议

2013年12月，第34届海合会首脑会议10日在科威特开幕，在为期两天的会议中，海湾六国领导人将围绕叙利亚局势、伊朗核问题等进行讨论。

第35届会议

2014年12月9日，第35届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议在卡塔尔首都多哈落下帷幕。会后发表的多哈声明宣布，海合会成员国将组建统一的海湾国家海军部队，以应对各成员国面临的安全挑战和海上威胁。外界解读此为海合会成员国推进“防务一体化”的新举措，并试图通过“联合自强”的方式提升地区话语权。

第37届会议

2016年12月7日，第37届海合会峰会在巴林首都麦纳麦举行，并在会后发表了最终公报，强调了会议在政治、经济、军事等各领域取得的成果。

第38届会议

2017年12月5日，第３８届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议５日在科威特闭幕并发表声明，呼吁各成员国在海合会框架内共同努力，维护海合会的融合与统一，共同应对地区安全和稳定面临的挑战。

第39届会议

2018年12月9日，沙特阿拉伯利雅得，第39届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议在利雅得举行。受到邀请的卡塔尔埃米尔·塔米姆未出席峰会，只派出外交国务大臣苏尔坦与会。

第39届海合会首脑会议是卡塔尔外交危机发生后在沙特举行的首次海合会峰会。峰会召开前，海合会秘书长扎耶尼曾前往卡塔尔首都多哈，向塔米姆转交了萨勒曼国王的邀请函。

第40届会议

2019年12月11日，第40届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议10日在沙特阿拉伯首都利雅得举行。会议呼吁加强海合会成员国之间合作，并在2025年之前完成区域经济一体化相关立法。

第41及42届会议

2021年1月5日，海合会六国及埃及在沙特古城欧拉召开第四十一届首脑会议，发表《欧拉宣言》和闭幕公报，强调海合会将推动各成员国重回合作轨道，致力于实现全面合作、团结和融合，并最终实现统一，这标志着2017年6月以来的海湾断交危机得到缓和。同年12月，海合会第四十二届首脑会议在沙特首都利雅得举行，海合会六国重申将加强团结，共同致力于实现海合会经济一体化。

第43届会议

2022年12月，海合会第四十三届首脑会议在沙特首都利雅得召开。

第44届会议

2023年12月5日，第44届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议在卡塔尔首都多哈举行，卡塔尔、沙特、阿联酋、阿曼、巴林、科威特6国领导人出席会议。这是自2018年以来首次在沙特之外国家举办的海合会峰会。与会领导人将就海湾国家在经贸、旅游、基建等领域的一体化进程进行讨论。巴勒斯坦问题也将是本次会议的焦点议题。

第45届会议

当地时间2024年12月1日，第45届海合会首脑会议于科威特首都科威特城举行。海湾合作委员会各国领导人出席峰会，就成员国间战略伙伴关系、最新区域和国际问题、网络安全、海湾合作委员会电网和铁路项目等议题展开讨论。

对外政策

海合会六国均奉行务实、平衡的外交政策。面对当前新的国际和地区形势，六国积极参与国际和地区事务，开展多元外交。

受邀出席

2022年12月7日，应沙特阿拉伯王国国王萨勒曼邀请，国家主席习近平于12月7日至10日赴沙特利雅得出席首届中国－阿拉伯国家峰会、中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问。

2022年12月9日，中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会合作与发展峰会联合声明发布。

对外关系

对华关系

中国在海合会成立之初便同其建立了联系。近年来，双方友好关系持续发展。

中海双方保持良好交往。2022年12月，习近平主席出席在沙特首都利雅得举行的首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会。峰会发表《中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会峰会联合声明》，通过《中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会战略对话2023年至2027年行动计划》。

2010年6月，中国同海合会建立战略对话机制并在北京举行首轮对话，此后分别在阿联酋首都阿布扎比和北京举行第二、三轮战略对话。2022年1月，时任海合会秘书长纳伊夫访华，中国外交部同海合会秘书处发表联合声明，双方一致同意尽快建立中海战略伙伴关系；尽快签署中海战略对话行动计划；尽快完成中海自由贸易协定谈判，建立中海自由贸易区；适时在利雅得举行第四轮中海战略对话。

从20世纪90年代起，中国外长每年都在参加联合国大会一般性辩论期间集体会见海合会“三驾马车”（海合会外长理事会现任和候任轮值主席及海合会秘书长）。2024年9月，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任、外交部长王毅在出席第79届联大期间集体会见海合会国家外长和海合会秘书长。

中海经贸、能源合作富有成果。2023年,中海双方贸易额2859.4亿美元，其中中方出口额1127.5亿美元，进口额1731.9亿美元。2024年1月至8月，中海双方贸易额1900.6亿美元，其中中方出口额836.9亿美元，进口额1063.7亿美元。2023年，中国自海合会六国进口原油2.01亿吨。2024年1月至8月，中国自海合会六国进口原油1.21亿吨。

2023年10月，中国—海合会6+1经贸部长会在广州举行，通过《中华人民共和国与海湾阿拉伯国家合作委员会成员国经贸部长关于深化经贸合作的联合声明》。

2024年5月，中国-海合会国家产业和投资合作论坛在厦门举行，习近平主席向论坛致贺信，论坛发布《中国—海合会国家深化产业与投资合作部长（厦门）倡议》。

2004年，中国同海合会启动自由贸易协定谈判，迄今为止共举行11轮。

中国同海合会六国均签署了共建“一带一路”合作文件。

中海人文交流密切。中国同海合会六国均签有政府间文化合作协定。近年来，中国同海合会国家文化交流活动发展迅速，海合会国家多次派团出席在华举办的“阿拉伯艺术节”等活动，中国在海合会国家举办“欢乐春节”“中国艺术节”“中国文化周”等活动，受到当地民众欢迎和好评。

当地时间2024年9月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在纽约出席第79届联大期间集体会见海湾阿拉伯国家合作委员会外长。海合会外长理事会现任轮值主席、卡塔尔外交国务大臣穆莱基，候任轮值主席、科威特外交大臣叶海亚，沙特外交大臣费萨尔，阿联酋国务大臣哈利法，巴林外交大臣扎耶尼，阿曼无任所大使阿布杜勒阿齐兹，海合会秘书长布达维等出席。

对韩关系

2023年12月28日，韩国宣布，韩国与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会，GCC）达成自由贸易协定（FTA）。协定生效后，韩国和海合会将分别取消89.9%和76.4%的税目关税，海合会还将在此基础上对4.1%的产品减让关税。

对阿塞拜疆及中亚关系

2023年11月24日，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫会见了海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长贾西姆·穆罕默德·布达维。

阿塞拜疆总统对海湾阿拉伯国家合作委员会参加联合国中亚经济体特别方案（SPECA）峰会给予积极评价。他指出，阿塞拜疆与海合会成员国建立了非常密切的伙伴关系。

阿利耶夫总统表示，阿塞拜疆与中亚地区以及海湾阿拉伯国家合作委员会成员国未来合作前景广阔。中亚国家和阿塞拜疆也在突厥语国家组织框架内保持合作，指出了突厥语国家组织和海湾阿拉伯国家合作委员会之间建立制度化合作的重要性。

贾西姆·穆罕默德·布达维表示，海湾阿拉伯国家合作委员会成员国高度重视与阿塞拜疆及中亚国家关系的全面发展，强调了各领域关系的发展。

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