上海市嘉定区应急管理局

上海市嘉定区政府部门

根据《中共上海市嘉定区委、上海市嘉定区人民政府印发<上海市嘉定区机构改革方案>的通知》（嘉委发[2019]3号）的规定，设立上海市嘉定区应急管理局，为区政府工作部门。

主要职责

（一）贯彻执行应急管理、安全生产的法律、法规、规章和方针、政策。研究起草综合应急管理、安全生产的规范性文件草案，贯彻执行上级部门相关政策、规程和标准，并监督实施。组织编制本区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾救灾规划。

（二）负责应急管理工作，指导本区各部门、各街镇应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（三）指导本区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制、修订嘉定区应急预案和安全生产类、自然灾害类区级专项应急预案。综合协调应急预案衔接工作，审核专项和部门应急预案，组织开展有关区级应急预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担生产安全事故、火灾、水旱灾害等突发事件的应急指挥组织工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织指挥应急救援工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，协调区级有关部门组织安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急联动处置。衔接消防救援队伍、驻嘉部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责和协调推动抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导各部门及社会应急救援力量建设。

（八）负责协调指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，协调自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）指导协调灾害救助、灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各部门、各街镇安全生产工作，监督考核安全生产履职情况，组织开展安全生产巡查。依法指导监督实施安全生产准入制度。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

（十三）负责危险化学品安全生产监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法对危险化学品生产、经营、储存、使用企业的安全生产实施监督管理，对非药品类第三类易制毒化学品生产、经营实施监督管理。

（十四）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划，会同区粮食和物资储备部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。

（十七）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。上海市嘉定区应急管理局要加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的城市应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高城市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工。

1.与上海市嘉定区规划和自然资源局、上海市嘉定区水务局、上海市嘉定区绿化和市容管理局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）上海市嘉定区应急管理局负责组织编制嘉定区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按照权限作出决定。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门开展森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同上海市嘉定区规划和自然资源局、上海市嘉定区水务局、上海市嘉定区气象局、上海市嘉定区绿化和市容管理局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，并与上海市应急管理平台相对接。建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。协调开展多灾种和灾害间综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。

（2）上海市嘉定区规划和自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；组织开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）上海市嘉定区水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御台风、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按照程序报批并组织实施；承担防御台风、暴雨、高潮位、洪水应急抢险的技术支撑工作和重要水工程调度工作。

（4）上海市嘉定区绿化和市容管理局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，指导开展森林防火巡护、火源管控、防火设施建设和灾后恢复工作；组织开展火情监测预警、森林防火宣传教育、督促检查等工作。

（5）必要时，上海市嘉定区规划和自然资源局、上海市嘉定区水务局、上海市嘉定区绿化和市容管理局等部门可以提请上海市嘉定区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与上海市嘉定区商务委员会（上海市嘉定区粮食和物资储备局）在救灾物资储备方面的职责分工。

（1）上海市嘉定区应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同上海市嘉定区商务委员会（上海市嘉定区粮食和物资储备局）确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）上海市嘉定区商务委员会（上海市嘉定区粮食和物资储备局）根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据上海市嘉定区应急管理局的动用指令，按照程序组织调出。

3.与上海市嘉定区人民政府办公室、上海市公安局嘉定分局、上海市嘉定区联勤和城市网格化综合管理中心在突发事件应对中的职责分工。

（1）上海市嘉定区应急管理局负责应急体系建设规划、应急预案管理、应急资源协调调度;根据有关单位提供的自然灾害类、安全生产类突发事件信息，综合研判突发事件发展态势，统一协调指挥相应应急专业队伍参加应急救援。

（2）上海市嘉定区人民政府办公室承担突发公共事件联络职责，负责指导、协调区政府总值班室工作，指导本区政府系统值班工作。

（3）上海市公安局嘉定分局负责区应急联动中心运行管理。区应急联动中心作为本区突发事件应急联动处置的职能机构和指挥平台，统一受理全区范围内突发事件的报警，负责应急联动处置一般和较大突发事件。负责组织联动单位对重大、特大突发事件进行先期应急联动处置，并协助有关职能部门或者专项指挥机构实施后续处置。负责对全区应急联动工作进行指导。

（4）上海市嘉定区联勤和城市网格化综合管理中心承担区委区政府总值班室日常工作。

内设机构

（一）办公室

负责机关日常运转和综合协调工作。承担信息、安全、保密、文电、会务、机要、档案、政务公开、重要文件起草和后勤保障等工作。负责机关和所属单位的财务、装备管理工作。负责人大代表建议、政协提案的协调处置。负责组织研究、拟订安全生产中长期规划、年度计划。

（二）组织人事科

负责机关和所属单位干部人事、机构编制、教育培训、退休干部等工作。负责党组织和群团建设有关工作。

（三）法制宣传科

负责应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设、公众知识普及、公共关系等工作。负责解读应急管理、安全生产、灾害防治等方面相关法律法规，并开展相关培训。负责区应急管理和相关规范性文件的制定和有关依法行政工作，依法监督安全生产、自然灾害防治法律法规的贯彻执行情况，对安全生产、自然灾害防治重大行政行为进行法律审核和办理。负责行政复议、行政诉讼应诉、信访举报等工作。

（四）综合协调科

负责组织实施安全生产巡查、区级重大安全隐患整改验收评估、目标签约、安全生产目标责任考核、履职督查考核、教育培训、科技信息化等工作。组织指导协调全区性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作。负责分析研究和预测安全生产形势，发布安全生产信息和预警信息。负责组织指导安全生产培训考核和工矿商贸企业安全生产标准化工作。负责安全生产社会组织的监督管理工作。承担区安全生产委员会办公室职责。

（五）应急管理科

依法开展生产安全事故调查处理工作。承担事故调查、报告、处罚、建档等工作，监督事故查处和责任追究落实情况。拟订事故灾难、自然灾害分级应对制度，统一发布预警和灾情信息。统筹预案体系建设，拟订区总体应急预案和安全生产类、灾害防治类专项预案并协调预案衔接，协调组织预案演练。统筹应急救援力量建设，组织协调各类应急专业队伍和有关单位参与应急救援工作。

（六）危险化学品安全监管科

负责危险化学品经营许可证的受理、审查、核发工作。负责审改工作和非药品类第三类易制毒化学品生产、经营实施监督管理工作。负责指导协调、监督检查职责范围内企业的重大危险源监控工作。负责危险化学品生产、储存单位建设项目的“三同时”审查工作。组织或参与危险化学品生产安全事故的调查处理和应急处置工作。

（七）灾害防治科

负责指导协调灾害防治工作。组织协调自然灾害风险监测预警、综合减灾、灾情核查、损失评估、救灾物资保障、救灾捐赠等工作。拟订应急物资储备规划和需求计划，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送工作。负责推动应急避难设施建设相关工作。负责协调指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

现任领导

上海市嘉定区应急管理局局长：陆永俭

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