中国人居环境奖

2000年设立的奖项

中国人居环境奖由中国住房和城乡建设部于2000年设立，是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。

设立目的

为了表彰在改善城乡环境质量，提高城镇总体功能，创造良好的人居环境方面作出突出成绩并取得显著效果的城市、村镇和单位，积极推广各地在坚持可持续发展，加强环境综合整治，改善人居环境方面创造的有效经验和做法，原建设部于2000年设立了“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”。“中国人居环境奖”是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。通过“中国人居环境奖”的评选，可促进各地采取更加积极有力的措施，加大城市基础设施建设和城市环境改善力度，引起全社会对改善人居环境的广泛关注，促进城乡建设事业的健康发展。

申报评选

中国人居环境奖申报和评选办法

一、奖项的设立

为在中国城镇化发展过程中充分贯彻、实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境协调发展，表彰在改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人，建设部决定设立“中国人居环境奖”（含“中国人居环境范例奖”）。

“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。

二、评选对象

“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。

“中国人居环境范例奖”的评选对象是：

1、城镇政府或政府部门；

2、企事业单位；

3、社会团体；

4、项目；

5、个人。

三、申报条件

（一）城镇政府或政府部门

积极制定改善城镇人居环境，促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规，并取得实施效果；组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施；重视对改善城镇人居环境建设的投入；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。

（二）企事业单位、社会团体

认真贯彻国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境做出了突出贡献；积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。

（三）项目

能够体现可持续发展战略思想，有效利用资源；在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。

（四）个人

热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著。

四、申报程序

(一)申报方式

采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请，逐级上报。“中国人居环境奖”办公室根据需要也可直接推荐备选项目。

(二)申报受理和管理机构

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区的申报组织和推荐工作；建设部负责全国申报受理工作，具体日常工作由“中国人居环境奖”办公室负责。“中国人居环境奖”办公室设在建设部城市建设司。

（三）报送程序

1.申报单位向所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门申报，提交符合要求的申报材料；

2.省、自治区、直辖市建设行政主管部门对申报单位提交的申报材料经审核属实后，提出推荐报告，报送建设部“中国人居环境奖”办公室。

（四）申报材料

1、申报表；

2、文字材料，包括3000字的申报内容介绍；

3、照片或图片资料；

4、长度不超过10分钟的音像资料。

申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘形式上报，一式三份。

（五）申报时间

每年的6月30日为“中国人居环境奖”办公室接受申报材料的截止时间。

五、评选程序

1、建立专家评选委员会专家备选名录，根据每年申报项目的情况组成专家评审组；

2、“中国人居环境奖”办公室对各地的申报项目进行资格预审；

3、“中国人居环境奖”办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察；对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象，“中国人居环境奖”办公室将根据需要、有选择地组织现场考察，《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组；

4、专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，对“中国人居环境奖”办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；

5、专家评审组的评选结果，经建设部中国人居环境奖工作领导小组审查批准后分别授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”，并予以公布表彰；

6、“中国人居环境奖”办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中，提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单，报经领导小组研究同意后，由部外事司负责组织申报材料并向联合国人居署报送。

六、有关事项

1、为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和有效性，各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。

2、建设部对已授予的“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”进行动态监督。凡出现因非不可抗力因素而引起的破坏人居环境的重大问题，建设部将取消已授予的奖项。

主要指标

中国人居环境奖指标包括居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展、资源节约等一级指标，每个一级指标下设若干二级指标，二级指标下又有若干三级指标及任务，如居住环境指标下，包括住房与社区、市政基础设施、交通出行、公共服务等二级指标，住房与社区指标中，又包含着住房保障率、保障性住房建设计划完成率、社区配套设施建设、棚户区、城中村改造等指标，每个指标都有具体任务，如“棚户区、城中村改造”，要求建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理；制定城中村改造规划并按规划实施等。另外，如果近2年内发生重大安全、污染、破坏生态环境等事故，造成重大负面影响的城市，将对该市实行一票否决。中国人居环境奖评奖标准

中国人居环境奖参考指标体系

一、定量指标

1.城市人均住宅建筑面积:　 ≥23m2

2.城市燃气普及率: 　≥92%

3.采暖地区集中供热普及率：　≥65%

4.城市供水普及率:　 ≥98.5%

5.城市污水集中处理率:　 ≥45%

6.城市污水处理回用率:　 ≥20%

7.城市人均拥有道路面积:　 ≥10m2

8.城市万人拥有公共交通车辆: 　≥11标台

9.城市绿化覆盖率: 　≥35%

10.城市绿地率:　≥30%

11.城市人均公共绿地面积:　 ≥8m2

12.城市中心区人均公共绿地面积： ≥4m2

13.城市垃圾粪便无害化处理率: 　 ≥65%

二、定性指标：

1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布；

2.各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求；

3.规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度；

4.严格依法管理土地，合理安排土地使用；

5.城市建设投资力度大，城市基础设施日趋完善；

6.保证城市用水有效供给，水质达到国家标准；

7.已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；

8.城市道路交通设施功能完善、状况良好；

9.城市路网结构合理，道路通行能力高；

10.房屋产权、产籍档案管理科学规范；

11.房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场，以及高、中、低档住宅比例比较合理；

12.多渠道解决中低收入家庭的住房供应，基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；

13.城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；

14.已编制完成城市空气污染的控制性规划；

15.建立城市空气质量日报制度；

16.采取切实可行的减少大气污染的措施；

17.城市空气质量达到国家二级标准；

18.采取有效降噪措施，治理城市噪声污染；

19.有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；

20.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；

21.推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用；

22.全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策；

23.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护；

24.城市周边地区植树造林工作成效显著；

25.各类历史文化遗产保存完好；

26.城市规划、建设、管理的法规、制度健全；

27.市民广泛参与城市发展的重大决策；

28.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全；

29.社区治安情况良好；

30.社区公益性活动开展较好；

31.城市防灾减灾工作成效显著；

32.积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作。

三、相关条件：

1.已被命名为节水型城市；

2.已获得“国家园林城市”称号；

注：为与“建设‘十五’计划”的指标设计相对应，定量指标中的人口数，仍按“非农人口”进行统计。

中国人居环境范例奖评选主题及内容

主题1：居民住房状况的改善

建立了完善的住房供应体系；

停止了住房实物分配，全面实行住房分配货币化；

有效启动了廉租住房；

基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；

房地产市场增量和存量房销售比例以及高、中、低档住宅供应比例协调；

住房二级市场和租赁市场得到有效启动；

商品房空置量处于合理的区间；

住宅建设广泛采用无障碍设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境；

房屋产权、产籍档案管理科学规范；

房地产交易、产权登记程序合理、服务规范；

市场规则比较健全。

主题2：住宅科技研究及成果转化

编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业现代化的发展；

积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用；

推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能；

积极推广应用新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步；

注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破；

在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出；

在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献；

在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。

主题3：社区公共管理与服务

新建小区全部实行物业管理，旧小区全面整治后积极推行物业管理；

社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益；

社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动；

社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解；

重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济；

妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高；

社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施；

重视社区之间的协作与交流。

主题4：减少空气污染

加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，逐步实现集中管道输配燃气；

三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率；

采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理；

城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施；

建立城市空气质量日报制度；

城市空气质量达到国家二级标准。

主题5：水环境治理

按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统；

重视工业废水综合防治技术的应用，有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；

加大城市污水处理设施建设力度，城市污水集中处理能力明显提高；

全面实行污水处理收费政策，推动污水处理企业化和产业化进程。

规划区内的河、湖、渠已全面整治改造；

水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。

主题6：城市生活垃圾处理和资源化利用

积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化；

积极推行城市生活垃圾综合利用技术的应用，重视城市生活垃圾无害化处理过程中可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化；

认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理的选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平；

城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求，城市生活垃圾经处理后达到无害化标准。

主题7：水资源的可持续利用

完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水资源的节约和优化配置；

加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；

重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度；

重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率；

大力开发污水回用技术，促进污水资源化利用；

开展计划用水和节约用水工作，积极创建节水型城市并已被命名。

主题8：风景名胜资源的保护和管理

认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针；

已完成风景名胜区规划的编制，并按程序经过批准。严格按照风景名胜区规划，实施建设管理；

严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区内的各项建设项目，其建设选址按规定经过审批；

风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建设，乱砍树木，捕猎动物等行为发生；

古建筑、古树名木保存完好；

风景名胜区内有严格的消防管理制度并得到认真的执行；

风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效的保护。

主题9：历史文化遗产的保护

制定了相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策；

已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施；

保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规划中划定了保护范围；

各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护；

注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等；

对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响；

建立有规范的保护管理档案。

主题10：城市防灾与减灾

城市各项建设严格执行国家的强制性规范；

完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾规划和实施细则，并认真执行；

建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告；

划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策；

做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保他们行使知情权和参与权；

重视城市之间防灾减灾方面的协作与交流；

主题11：灾后重建工作

城市政府对灾后重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。

政府各部门要明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使重建恢复工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。

在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参与灾害的规划和管理工作。

住宅、基础设施、生态环境及经济、文化等各方面得到较好的恢复和发展。

主题12：小城镇规划建设管理

城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布；

镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度；

镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好；

城镇供水设施良好能满足需求，水质综合合格率优良；

镇区能源结构合理，燃气普及率较高；

镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效；

镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流；

镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体；

对工业废水进行处理，达到排放标准；

镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。

重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善；

镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅；

重视镇容镇貌管理，成效显著；

垃圾站点分布适宜，设施完好；

镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好；

镇区粪便、垃圾得到无害化处理，无露天堆放。

主题13：城市交通状况的改善

有完善的城市交通规划体系和合理的城市公共交通体系；

有完善的城市路网结构及道路交通设施，城市道路的通行能力高；

积极推进公共交通优先政策的实施，在城市主干道上，设置公交专用道和优先通行信号设施，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；

建立了先进、高效的城市公共交通指挥系统；

城市客运市场规范有序，管理法规健全；

建立起城市公共交通的监管体系，确保行车安全，提高服务质量和服务水平。

主题14：生态保护及城市绿化建设

重视对行政区域内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中；

重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带；

认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度；

重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平；

城市道路绿化情况良好；

城市公园绿地布局合理、分布均匀，公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；

城市绿化建设因地制宜，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种；

城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合；

城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；

全市各单位重视庭院绿化美化，城市全民义务植树成活率和保存率高；

新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准；

主题15：通过宣传、科普教育和科研成果促进人居环境改善

热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作，贡献突出、成效显著。

长期致力于改善人居环境的科研工作，其研究理论成果、科研成果，被证明确实有效，并已广泛传播，对人居环境的改善做出突出贡献。

获奖名单

2001～2017年，全国共有43个城市获得中国人居环境奖。

2017年2个

1、江苏省如皋市

2、安徽省六安市

2016年3个

1、江苏省徐州市

2、浙江省诸暨市

3、山东省青州市

2015年3个

1、江苏省常州市

2、江苏省宿迁市

3、河南省济源市

2013年5个

1、江苏省镇江市

2、安徽省池州市

3、山东省东营市

4、江苏省宜兴市

5、浙江省长兴县

2012年 2个

1、山东省泰安市

2、江苏省太仓市

2011年 3个

1、山东省潍坊市

2、江苏省江阴市

3、江苏省常熟市

2010年5个

1、宁夏回族自治区银川市

2、江苏省无锡市

3、安徽省黄山市

4、江苏省吴江市

5、山东省寿光市

2009年1个

浙江省安吉县

2008年2个

1、江苏省南京市

2、陕西省宝鸡市

2007年3个

1、江苏省昆山市

2、山东省日照市

3、河北省廊坊市

2006年2个

1、浙江省绍兴市

2、江苏省张家港市

3、广东省江门市

2005年1个

山东省威海市

2004年3个

1、海南省海口市

2、山东省烟台市

3、江苏省扬州市

2002年3个

1、山东省青岛市

2、福建省厦门市

3、海南省三亚市

2001年5个

1、广东省深圳市

2、辽宁省大连市

3、浙江省杭州市

4、新疆区石河子市

5、广西区南宁市

相关链接

日前（2013-04-02），住房城乡建设部通报公布了2012年中国人居环境奖获奖名单。山东省泰安市、江苏省太仓市获中国人居环境奖，上海市宝山区顾村公园建设项目等38个项目获中国人居环境范例奖。

住房城乡建设部在通报中指出，经有关省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门推荐，专家考查评审和社会公示，并报中国人居环境奖工作领导小组研究批准，决定授予山东省泰安市、江苏省太仓市2012年中国人居环境奖；授予上海市宝山区顾村公园建设项目、重庆市园博园建设项目、河北省邢台市七里河水环境治理暨健身绿道建设项目、青海省西宁市大南山绿色屏障建设工程、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大容量快速公交系统建设项目等38个项目2012年中国人居环境范例奖。

住房城乡建设部强调，获奖城市和单位要认真贯彻落实党的十八大精神，再接再厉，继续在人居环境建设方面取得更大成绩。各地要以获奖城市、单位为榜样，大力推进生态文明建设，加大工作力度，大力开展中国人居环境奖创建工作，不断推动人居环境改善，为全面建成小康社会作出新的贡献。

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