中国薪酬管理高层论坛

中华人民共和国人力资源和社会保障部劳动工资研究所主办的论坛会

中国薪酬管理高层论坛”是由中华人民共和国人力资源和社会保障部劳动工资研究所、人力资源和社会保障部职业杂志社、中国劳动学会薪酬专业委员会联合主办，从2004年已走过了七年的历程。论坛宗旨在推动企业薪酬管理水平提升，倡导人力资源管理变革，从而推动我国收入分配改革进程。论坛历届都保持了高规格、权威性、实用性等良好传统，并积极改革创新，与时俱进，所探讨的主题都是每一年全社会所关注的焦点。其参会代表覆盖信息技术、纺织、建材、石油、化工、建筑业、制造、电子、旅游、医药、汽车、钢铁、水利、电力、金融保险、冶金、矿业等行业。已成为国内薪酬领域最权威、最高层次、最大规模、最大影响力的专业论坛。并为全国各企事业单位人力资源部门所普遍认可，同时也为各企事业单位搭建了一个良好的沟通、互享平台，推动了我国的薪酬领域的不断进步。

相关背景

《中国薪酬大典》

2008年，由“中国薪酬管理高层论坛”策划，中国劳动学会薪酬专业委员会负责编写了《中国薪酬大典》，该书涵盖全部薪酬，汇集理论界和实践者对薪酬问题探究的最新成果，它有助于理论界、学术界和企事业单位广大实际工作者加深对薪酬制度和薪酬管理的了解，促进现代薪酬体系建立，推动人力资源管理的健康协调发展。也是我国参与专家最多、涉及内容最全、分析案例最丰富、参与机构最广、摘选法律条文最完善的中国薪酬全书。作为我国薪酬领域的思想库全书，极具实用和收藏的双重价值。

2013（第十届）中国薪酬管理高层论坛举办，

解析献策《关于深化收入分配制度改革的若干意见》

2013（第十届）中国薪酬管理高层论坛在湖北省武汉市举办，这次会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕我国收入分配领域的现状和问题开展研讨，解析《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，为深化收入分配制度改革建言献策。

论坛从2004年已成功举办了十届，业已形成薪酬领域影响力较大、成果对接力度最强的专业年度盛会。参加中国薪酬论坛的嘉宾有人力资源和社会保障部劳动关系司副司长茹英杰、湖北省人社厅副厅长杨少杰、中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南、国务院国资委企业分配局处长史晓岩、首都经贸大学劳动经济学院学术委员会主任杨河清、北京物资学院劳动科学与法律学院教授、硕士生导师李广义等。

出席本次研讨会的有政府官员、专家学者以及薪酬管理一线的实际工作者共计约180位出席。从不同的角度广泛交流、深入探讨、提出建议，以及在《意见》指导下，各企事业单位如何有效建立自己的收入分配制度改革，使之与国家政策同步，建立合理的自己的薪酬管理体系。对推动我国收入分配制度改革将起到积极的促进作用。

论坛专家认为应把《若干意见》作为今后一个时期深化收入分配制度改革的指导思想，重点要把握以下几个方面：

第一，明确深化收入分配制度改革的目标任务是：城乡居民收入实现倍增，到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，人民生活水平全面提高；收入分配差距逐步缩小，城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解；收入分配秩序明显改善；收入分配格局趋于合理等四项具体任务。这是今后开展收入分配制度改革提出的新要求、新任务，应全面理解这些新表述的含义，认真研究实现这些目标的有效路径和方式，将收入分配制度改革的各项工作与党和政府提出的目标任务有机地结合起来。

第二，充分认识到收入分配制度改革的艰巨性和复杂性。必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。应当在充分理解收入分配制度复杂性和特殊性、明确收入分配制度改革对象和目标的基础上，构建收入分配制度改革的基本原则、量化目标和具体路径。

第三，在深化收入分配制度改革中注意处理好几个关系。一是处理好公平与效率的关系。在初次分配和再分配都要更加注重公平，将公平提升到更高的高度。二是处理好企业自主分配与职工民主协商的关系。三是处理好市场调节与政府调控的关系。科学界定市场调节和政府调控的职责边界，实现两种机制的相互补充，就能够为建立科学合理的收入分配体系奠定基础。

论坛还提出，共同推进收入分配制度改革应深入研究、建言献策：

今后一段时期，收入分配制度改革要紧紧围绕提高低收入群体工资收入、调控高收入群体收入、扩大中等收入群体收入、规范灰色收入、打击非法收入这一主线，标本兼治，全面推进。坚持以公平促进效率，更加注重公平的原则；坚持工资增长与劳动生产率同步的原则；坚持系统改革与重点突破相结合的原则。当前，应加快做好以下几项改革。

第一，进一步健全工资分配制度。重点是改革完善工资支付保障制度，工资决定和形成制度和机制，工资正常增长制度。就企业而言，一是进一步建立健全各类企业薪酬管理制度；二是改革国有企业薪酬决定和形成机制；三是逐步健全职工工资增长制度和机制。就机关事业单位而言，一是改进完善公务员工资制度，建立职务与职级并行的制度，加快建立健全地区附加津贴制度；二是改革完善事业单位工资制度，结合事业单位分类改革，改进完善现行所有事业单位统一的岗位绩效工资制度，全面实施绩效工资，并使其与绩效管理制度紧密结合起来；三是建立公共部门工资正常增长制度和机制，相应调整公务员工资水平。

第二，继续着力理顺工资分配关系。围绕“提低”和“控高”做好相关改革。在“提低”方面，应进一步健全完善劳动密集型中小企业员工工资的足额支付机制，防止拖欠克扣员工工资的工资保障机制，同步做好低工资行业员工的工资正常增长机制。在“控高”方面，重点是调控通过行政垄断、资源垄断等获取高收益行业企业员工的偏高过高薪酬水平，采取符合市场规律的手段调控部分企业高管的偏高过高薪酬。同时，加快研究建立企业高管人员收入追索扣回制度。

第三，进一步健全工资收入分配宏观调控体系。进一步健全工资分配的法律法规，提升法律层次，加快制定出台《工资支付保障条例》、《最低工资条例》等。同时，切实抓好现行法律法规的贯彻执行。进一步发挥好税收、利润分配等制度调节工资分配的作用，通过增税或减免税和利润分配等调节各类企业、事业单位的收益，从而调节其员工的工资水平；通过个人所得税调节工资收入；通过增设继承税、遗产税等税种，调节贫富差距。进一步健全工资指导线、劳动力市场价位、人工成本信息指导三项制度，同时尽快推进企业薪酬调查和信息发布制度。同时，进一步研究如何准确界定工资分配监督管控的对象、范围和边界，确保不错位、不越位、不失位。

第四，做好收入分配改革的综合配套改革。一是抓好中央关于“两个毫不动摇”方针的贯彻执行，打破垄断，促进各类企业平等竞争，从起点保证各类市场主体处境公平。二是抓好财政税收体制改革，为理顺不同行业、企业生产经营收益关系提供财税制度保证，同时为协调平衡不同地区公共部门工资分配关系提供财政支出保证。三是抓好公共部门组织机构改革和其他用人单位组织机构的优化，做好人事干部制度、劳动用工制度改革，逐步打破工薪劳动者的身份界限，为工资收入分配改革提供必要的人力资源基础管理支撑。四是抓好财务会计制度、审计制度、银行监管制度等的改革，为全面摸清工资收入分配情况，规范分配秩序夯实基础。

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