中非合作论坛
南南合作范畴内的集体对话机制
中非合作论坛是中华人民共和国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制，成立于2000年。论坛的宗旨是平等互利、平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。论坛的成员包括中华人民共和国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。
发展历程
为进一步加强中国与非洲国家在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，谋求共同发展，在中非双方共同倡议下，中非合作论坛—北京2000年部长级会议于2000年10月10日至10月12日在北京召开，中非合作论坛正式成立。来自45个非洲国家的外交部长、主管对外合作或经济事务的部长以及部分国际机构和地区组织的代表出席了会议。中非合作论坛第一届部长级会议的宗旨是：平等磋商、扩大共识、增进了解、加强友谊、促进合作。会议的主要议题是：面向21世纪如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，以维护发展中国家的共同利益；新形势下如何进一步加强中非在经贸等实质性领域的合作。中非合作论坛第一届部长级会议通过了《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个历史性文件。中非双方决定在21世纪建立和发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，建立中非合作论坛机制。
2003年12月15日至12月16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，中国和来自44个非洲国家的政府代表团出席了会议。中国国务院总理温家宝在开幕式上发表了题为《继往开来，全面推进中非友好合作》的重要讲话。会议通过了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（2004–2006）》，为今后三年中非合作制定了总体规划。
2006年论坛第三届部长级会议提升为一次中非领导人峰会，即召开“中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议”
2007年，非盟提出了推进工业化的计划，但是很长一段时间内进展比较缓慢。此外，非洲农业也面临一些突出问题，例如粮食安全问题，超过一半的非洲国家粮食需要进口。非洲的粮食亩产量也很低，是世界平均水平的一半左右。
2012年，非盟通过了基础设施发展规划，在推动中非合作过程中，中方有意识地配合他们的发展规划。非洲有需求，中国在非洲参与了很多铁路、公路、港口、电站、通讯设施等基础设施的建设工作。近年来，中国在非洲的基建投资每年增长速度都超过10%。对于中国参与建设的基础设施工程，非洲方面普遍评价很高。
2015年，中国国家主席习近平在南非参加中非合作论坛约翰内斯堡峰会期间，提出中非合作要努力加快非洲工业化和农业现代化进程。中国开始加速帮助非洲的工业化计划。中国的杂交水稻技术也在非洲进行推广，有效帮助了非洲国家提高粮食亩产量，解决他们的粮食安全问题。
2024年3月15日，《中华人民共和国和安哥拉共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》发布。双方高度评价中非合作论坛对推进中非全面战略合作伙伴关系的重要作用，同意就中非合作论坛事务加强磋商和协调，共同落实好中非合作“九项工程”、《达喀尔行动计划（2022–2024）》框架内各领域务实合作。
2024年9月4日至9月6日在中国举行中非合作论坛北京峰会。峰会主题是“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。峰会协商一致通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》、《中非合作论坛－北京行动计划（2025–2027）》。
2024年12月10日，在第三届大象国际传播论坛上，新华网发布了《2024年中国国际传播年度热词报告》，”“中非合作论坛”入选2024年度中国国际传播热词。
论坛宗旨
平等互利、平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。
会议机制
中非合作论坛第一届部长级会议上通过的《中非经济和社会发展合作纲领》规定，中非双方同意建立后续机制，定期评估后续行动的落实情况。2001年7月，中非合作论坛部长级磋商会在赞比亚首都卢萨卡举行，讨论并通过了《中非合作论坛后续机制程序》。2002年4月，后续机制程序正式生效。中非合作论坛后续机制建立在三个级别上：部长级会议每三年举行一届；高官级后续会议及为部长级会议作准备的高官预备会分别在部长级会议前一年及前数日各举行一次；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处每年至少举行两次会议。部长级会议及其高官会轮流在中国和非洲国家举行。中国和承办会议的非洲国家担任共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果。部长级会议由外交部长和负责国际经济合作事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加。
经商定，中非双方先后于2006年11月、2015年12月、2018年9月、2024年9月举行2006年中非合作论坛北京峰会、2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会、2018年中非合作论坛北京峰会、2024年中非合作论坛北京峰会。2016年7月、2019年6月和2022年8月先后举行中非合作论坛约翰内斯堡峰会、北京峰会及第八届部长级会议成果落实协调人会议。2007年、2010年、2013年和2017年9月，中非外交部长在纽约4次举行联大政治磋商。
此外，随着中非合作不断拓展和深化，中非青年领导人论坛、中非智库论坛、中非民间论坛、中非地方政府合作论坛、中非媒体合作论坛、中非部长级卫生合作发展研讨会、中非减贫与发展会议、中非民营经济合作论坛、中非农业合作论坛、中非和平安全论坛等中非合作论坛分论坛陆续成立。
【中方后续行动委员会】2000年11月，中非合作论坛中方后续行动委员会成立，共有36家成员单位：外交部、商务部、国家国际发展合作署、财政部、文化和旅游部、中联部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、广电总局、国家新闻出版署、国务院新闻办、国家能源局、国家国防科工局、中国民航局、国家药监局、国家电影局、共青团中央、中国贸促会、全国工商联、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行、中国出口信用保险公司、北京市人民政府。外交部部长、商务部部长、国家国际发展合作署署长为委员会三名誉主席，外交部、商务部主管部领导，国家国际发展合作署副署长为三共同主席。委员会下设秘书处，由外交部、商务部、国家国际发展合作署、财政部、文化和旅游部、中联部有关司局组成，外交部非洲司司长任秘书长。秘书处办公室设在外交部非洲司。
成员单位
中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。
这53个国家分别为：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、佛得角、喀麦隆、中非、乍得、科摩罗、刚果（布）、科特迪瓦、刚果（金）、吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、南非、南苏丹、苏丹、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、赞比亚、津巴布韦。
重要会议
2000年会议
2000年10月10日至10月12日，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行，中国和44个非洲国家的80余名部长、17个国际和地区组织的代表及部分中非企业界人士出席会议。中国国家主席江泽民和中国国务院总理朱镕基分别出席开幕式和闭幕式并发表讲话；非洲统一组织（非洲联盟前身）“三驾马车”，即前任主席阿尔及利亚总统布特弗利卡、现任主席多哥总统埃亚德马、候任主席赞比亚总统奇卢巴以及坦桑尼亚总统姆卡帕出席开幕式并讲话；非统秘书长萨利姆在闭幕式上致辞。会议两议题是“面向21世纪应如何推动建立国际政治经济新秩序”和“如何在新形势下进一步加强中非在经贸领域的合作”。会议通过了《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》，为中国与非洲国家发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系确定了方向。中国政府宣布了减免非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务和设立“非洲人力资源开发基金”等举措。
2003年会议
2003年12月15日至12月16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，中国和44个非洲国家的70多名部长及部分国际和地区组织的代表参加会议。中国国务院总理温家宝和埃塞俄比亚总理梅莱斯以及其他非洲国家的6位总统、3位副总统、2位总理、1位议长，非盟委员会主席科纳雷、联合国秘书长代表出席开幕式并发表讲话。会议主题为：务实合作、面向行动。会议回顾了第一届部长级会议后续行动落实情况，通过了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（2004–2006）》。中国政府宣布在论坛框架下继续增加对非援助，3年内为非洲培养1万名各类人才以及给予非洲部分最不发达国家部分输华商品免关税待遇等举措。
2006年会议
2006年11月4日至11月5日，中非合作论坛北京峰会隆重举行。中国国家主席胡锦涛和非洲35位国家元首、6位政府首脑、1位副总统、6位高级代表以及非盟委员会主席科纳雷出席。会议主题为：友谊、和平、合作、发展。会议通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（2007–2009）》，决定建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。中国国家主席胡锦涛代表中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的8项政策措施，包括增加对非援助、提供优惠贷款和优惠出口买方信贷、设立中非发展基金、援建非盟会议中心、免债、免关税、建立经贸合作区、加强人力资源开发以及教育、医疗等领域的合作。中国国务院总理温家宝与33位非洲国家领导人共同出席了与中非工商界代表高层对话会。
此前，中非合作论坛第三届部长级会议于2006年11月3日在北京召开，为峰会作最后准备。中国和48个非洲国家的外交部长、负责国际经济合作事务的部长或代表出席了会议，24个国际和地区组织的代表作为观察员列席了会议开幕式。
2009年会议
2009年11月8日至11月9日，中非合作论坛第四届部长级会议在埃及沙姆沙伊赫举行。中国国务院总理温家宝、埃及总统穆巴拉克以及其他非洲国家的9位总统、3位总理、3位副总统、1位议长和非盟委员会主席让·平出席开幕式并发表讲话。会议主题是：深化中非新型战略伙伴关系，谋求可持续发展。会议审议了中方关于论坛北京峰会后续行动落实情况的报告，通过了《中非合作论坛沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作论坛—沙姆沙伊赫行动计划（2010–2012）》两个文件，规划了此后3年中非在政治、经济、社会、人文等各领域的合作。温家宝总理在开幕式上代表中国政府宣布了对非合作新8项举措，涉及农业、环境保护、促进投资、减免债务、扩大市场准入、应对气候变化、科技合作、医疗、教育、人文交流等方面。
2012年会议
2012年7月19日至7月20日，中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行。中国国家主席胡锦涛和非洲国家6位总统、2位总理、论坛非方共同主席国埃及总统特使以及联合国秘书长潘基文出席开幕式。来自中国和50个非洲国家的外交部长和负责国际经济合作事务的部长或代表以及非盟委员会主席让·平与会，部分国际和非洲地区组织代表分别以嘉宾和观察员身份列席开幕式和会议。会议主题是：继往开来，开创中非新型战略伙伴关系新局面。会议审议了中方关于论坛第四届部长会后续行动落实情况的报告，通过了《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》和《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013–2015）》两个文件，全面规划了今后3年中非关系的发展方向和中非合作的重点领域。胡锦涛主席在开幕式上发表了题为《开创中非新型战略伙伴关系新局面》的重要讲话，代表中国政府宣布了今后3年在投融资、援助、非洲一体化、民间交往以及非洲和平与安全等五大领域支持非洲和平发展、加强中非合作的一系列新举措。
胡锦涛指出，同2006年相比，国际形势又发生了很大变化。非洲和平发展事业取得了令人瞩目的成就。同时，非洲在发展振兴道路上依然面临严峻挑战。国际社会应该继续加大对非洲和平与发展问题的关注和投入，帮助非洲尽早实现联合国千年发展目标。胡锦涛强调，中国同非洲的命运紧紧相连，中非人民始终真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展。不管国际风云如何变幻，我们支持非洲和平、稳定、发展、团结的决心不会改变，永远做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟。中非应该增强政治互信，拓展务实合作，扩大人文交流，密切在国际事务中的协调和配合，加强合作论坛建设，努力开创中非新型战略伙伴关系新局面。胡锦涛最后强调，共同开创中非新型战略伙伴关系新局面，共同推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是我们共同的目标和责任。让我们携起手来，为实现共同的美好未来而不懈努力。
论坛共同主席国埃及总统特使、外交部部长阿姆鲁随后宣读穆尔西总统贺辞。论坛下届共同主席国南非总统祖马、非盟现任轮值主席国贝宁总统亚伊、联合国秘书长潘基文先后致辞。国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国等出席开幕式。外交部部长杨洁篪主持会议。
2015年会议
2015年12月4日至12月5日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会隆重举行，包括43位国家元首和政府首脑在内的论坛52个成员代表出席。会议由中国国家主席习近平和南非总统祖马共同主持。中非领导人紧紧围绕“中非携手并进：合作共赢、共同发展”的主题，就深化中非传统友谊、促进务实合作、谋求共同发展等重大议题进行了富有成果的讨论。峰会回顾了论坛成立15年来中非友好关系和务实合作取得的成就，审议通过了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划（2016–2018）》，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，做强和夯实政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作“五大支柱”。习近平主席在峰会开幕式上发表题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的重要讲话，宣布未来3年中方将着力实施工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全等“十大合作计划”。
峰会期间还举行了中非领导人与工商界代表高层对话会、第五届中非企业家大会、中非合作论坛15周年成果图片展、中非装备制造业展、南非“中国年”闭幕式文艺演出等活动，习近平主席、南非总统祖马和非洲联盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝等与会非洲领导人出席。
此前，中非合作论坛第六届部长级会议于2015年12月3日在南非比勒陀利亚举行，为峰会作最后准备。中国外交部长王毅、商务部长高虎城以及50个中非合作论坛非方成员国外交部长和负责对外经济合作事务的部长、非盟委员会高级代表出席会议。
2016年7月29日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议在北京举行。论坛52个非方成员100多位部级官员出席。会议审议并通过了《联合声明》，中非双方一致同意秉持共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作发展理念，为推动落实中非合作论坛约堡峰会成果凝聚了共识。
2018年会议
2018年9月3日至9月4日，中非合作论坛北京峰会隆重举行，中国国家主席习近平同论坛共同主席国南非总统拉马福萨共同主持峰会。54个论坛非洲成员代表与会，包括40位总统、10位总理、1位副总统以及非盟委员会主席等。此外，联合国秘书长以及26个国际和非洲地区组织代表应邀出席。
峰会以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题。中非双方一致决定携手构建责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体，推进中非共建“一带一路”合作，将“一带一路”建设同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程、非洲各国发展战略紧密对接。峰会重申坚持多边主义、抵制单边行径。峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2019–2021）》两个重要成果文件。论坛各成员一致决定中非合作论坛第八届部长级会议将于2021年在塞内加尔共和国召开，欢迎塞内加尔共和国接任论坛共同主席国。习近平主席在峰会开幕式上发表题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话，宣布未来3年将重点实施产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”，全面加强中非各领域务实合作。
此前，中非合作论坛第七届部长级会议于2018年9月2日在北京钓鱼台国宾馆举行，为峰会作最后准备。中国外交部长王毅、商务部长钟山同南非外交部长西苏鲁、贸易和工业部长戴维斯共同主持。53个中非合作论坛非方成员国外交部长和主管对外经贸事务的部长或代表以及非盟委员会高级代表出席。
2019年6月24日至6月25日，中非合作论坛北京峰会成果落实协调人会议在北京举行。论坛54个非方成员80多位部级官员出席。会议审议通过《联合声明》。会议为更好落实峰会成果，引领中非合作高质量、可持续发展明确了方向，并向国际社会展现了中非双方加强团结合作、坚持多边主义和自由贸易、反对保护主义和单边主义、推动构建更加紧密的中非命运共同体的坚定意愿和决心。
2021年会议
2021年11月29日至11月30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，中国、非洲53国和非盟委员会出席会议。中国国家主席习近平以视频方式在会议开幕式上发表主旨演讲，提出“中非友好合作精神”，就构建新时代中非命运共同体提出四点主张，宣布中非合作“九项工程”，涉及卫生健康、减贫惠农、贸易促进、投资驱动、数字创新、绿色发展、能力建设、人文交流、和平安全等领域。塞内加尔、刚果（金）、埃及、科摩罗、南非5国元首和非盟委员会主席出席开幕式并致辞。部长会期间，中非双方围绕“深化中非伙伴合作，促进可持续发展，构建新时代中非命运共同体”的会议主题，共同回顾2018年论坛北京峰会以来中非关系发展和中非团结抗疫成果，并通过《达喀尔宣言》、《达喀尔行动计划(2022–2024)》、《中非应对气候变化合作宣言》和《中非合作2035年愿景》4份成果文件。
2022年8月18日，中非合作论坛第八届部长级会议成果落实协调人会议以视频连线方式举行。论坛非方共同主席国塞内加尔外交部长以及历届中非合作论坛非方主席国、非洲各次区域代表、非盟委员会代表、非洲各国驻华使节与会。会议审议通过《联合声明》。双方就全面落实中非合作论坛第八届部长级会议成果、深入推进中非友好合作充分交换意见，达成重要共识，体现出中非双方在涉及彼此关切及核心利益问题上的坚定支持，彰显中非携手构建新时代中非命运共同体的坚定决心。
2023年会议
2023年10月23日，中非合作论坛第十六届高官会在北京举行。会议听取并审议了中方关于中非合作论坛第八届部长级会议成果落实情况的报告，并就2024年新一届论坛会议筹备工作交换了意见。
论坛中方后续行动委员会主席、外交部副部长邓励在开幕式致辞中表示，中方愿同非方坚定团结互信，创新发展合作，坚定维护和平稳定，密切文明交流互鉴，积极做好明年新一届会议筹备工作，以现代化道路上携手共进的中非实践，开辟发展中国家联合自强的崭新大道。
论坛共同主席国塞内加尔总统首席外事顾问邓巴·巴在致辞中表示，丰硕的合作成果证明了中非合作论坛是一个团结、稳固、高效的合作机制，未来发展空间很大。他还赞赏中方坚定支持非盟加入二十国集团，为提升发展中国家的代表性和全球治理体系改革更加公正合理作出的积极贡献。
2024年会议
2024年3月7日，中国外交部长王毅宣布中非合作论坛新一届会议于2024年秋天在中国举办。届时，中非领导人时隔6年将再次聚首北京，共商未来发展合作大计，深入交流治国理政经验。
2024年7月9日，中国政府中东问题特使翟隽访问摩洛哥，会见摩外交大臣布里达，就双边关系、中阿、中非合作论坛建设等交换意见。翟隽表示，中非合作论坛峰会将于今年9月在北京举行。
2024年7月30日，外交部发言人华春莹宣布：2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至9月6日在北京举行。本次峰会主题为“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。中非合作论坛非方成员领导人将应邀与会，有关非洲地区组织和国际组织代表将出席峰会有关活动。
2024年9月4日至9月6日，2024年中非合作论坛峰会在北京举行。作为峰会重要配套活动，第八届中非企业家大会将于峰会期间在北京举行。
2024年8月23日，外交部发言人华春莹宣布：国家主席习近平将于9月5日出席2024年中非合作论坛峰会开幕式并发表主旨讲话。峰会期间，习近平主席还将为应邀与会的中非合作论坛非方成员领导人、有关非洲地区组织和国际组织代表等举行欢迎宴会和相关双边活动。
2024年9月4日晚，国家主席习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂举行宴会，欢迎来华出席中非合作论坛北京峰会的国际贵宾。
2024年9月4日至9月6日，中华人民共和国和53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长和非盟委员会主席在中非合作论坛北京峰会上，协商一致通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》。
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