乌达煤田

神华集团内蒙古乌达矿业有限责任公司的生产煤田

内蒙古自治区乌达煤田位于乌海市西北部，为神华集团内蒙古乌达矿业有限责任公司（简称乌达矿业公司）的生产煤田。乌达煤田下辖三个井田：五虎山、苏海图、黄白茨。煤田总积为35平方公里，总地质储量6.3亿吨，剩余地质储量约2.8亿吨，可采储量约1.9亿吨。

矿区介绍

范围

乌达煤田火灾已燃烧50多年

经过长时间的燃烧已形成了一定面积和一定规模的火区，对煤炭资源和当地环境造成了很大的破坏。乌达煤田火灾现已查明的火区有16个，总面积349.6万平方米，具有燃烧点多、过火面积大、地势复杂的特点，给周边矿井安全生产带来了极大的隐患，也给煤田灭火工程带来了诸多困难。

为了保护好宝贵的煤炭资源，改善乌达地区的环境质量，乌达煤田灭火工程项目于2001年申请立项，国家发改委于2006年1月6日正式批准立项，2008年4月批准灭火用水变更方案。项目总投资16260万元，其中国家安排专项资金6985万元，神华集团出资9275万元，到2010年6月累计完成灭火投资7658.12万元。这次灭火工程主要为乌达苏海图井田1号、2号火区和五虎山矿井田10号火区，施工期4年，灭火效果监测期为一年。

影响范围

煤火严重制约地区经济发展，煤田火区不仅污染环境，影响人体健康，同时，已严重制约了乌达矿业公司及地区经济的发展。

乌达矿业公司从1998年起连年亏损，被列为全国煤炭行业三类特困企业。历年来，尽管乌达矿业公司及上级主管部门投入大量人力、物力、财力用于火区治理，但由于种种原因，煤火不但没有得到很好的治理，近几年反而呈加剧趋势。

有些地方一氧化碳等有害气体大量涌出，情况十分危险。有些工作区，火区已蔓延到其上部，如不采取及时有效措施，后果不堪设想。所有这些使得乌达矿业公司及所在地方在已遭受经济及各方面损失的前提下，又面临新的难题。

原因

形成方式

赋存浅、露头多、易自燃

内蒙古煤炭资源赋存条件差异很大。就在乌达煤田的产业工人冒火采煤的时候，准格尔旗的农民发现了大山深处的黑色煤块。老乡们不了解“赋存浅、露头多、易自燃”的道理，只知挑煤回家，日子就过得不错。不曾想，鄂尔多斯黄天棉图地区的露头煤属长焰煤，常温下氧化急剧加快，再加上越挖外露越多，资源变成了处处浓烟。

国家煤监局186名安全生产专家之一、太原理工大学邬剑明教授，受聘请前来内蒙古指导灭火。他认为内蒙古煤田火灾有各种客观原因，但也不能忽视人为因素。一是管理不力，突出表现就是几年前小煤窑的乱采滥挖。这种“老鼠打洞式”的开采，技术水平低，作业不规范，采空区不进行密闭，助长了煤火的蔓延。二是认识不足。关井压小之后，一些地区只要经济指标，忽视资源节约和环境友好指标，对火区治理认识不足，重视不够，更有甚者以灭火为名盗采。三是手续繁杂。煤田灭火方案需层层报批，时间长。

治理方式

2010年8月27日全面启动灭火工程

2010年8月27日，总投资1.65亿元的内蒙古自治区乌海市乌达煤田灭火工程开始进入全面治理阶段。乌达煤田自燃备受瞩目，至今已有五十多年的燃烧历史，现已查明的火区有16个，总面积349.6万平方米。乌达煤田灭火工程项目于2001年申请立项，国家发改委于2006年1月正式批准立项，2008年4月批准灭火用水变更方案，项目总投资16260万元，其中国家安排专项资金6985万元，神华集团出资9275万元。2010年计划施工的灭火工程项目为乌达苏海图井田V1号和2号火区，施工期4年，灭火效果监测期一年。

乌达煤田灭火工程，是实现资源和生态保护双赢的一项工程，是保护环境资源的社会公益性项目。

增长原因

乌达煤田“煤火造成的危害在逐年增加”。日前，中国国际工程咨询公司组织的专家如此警告。

乌达煤田的火区究竟是怎么形成的呢？据专家介绍，煤层自燃既有内因，又有外因。内因与煤的变质程度以及煤的其他物理化学性质有关；外因则与影响煤层自燃的气候、地貌以及人类活动等外部条件有关。

那么，人为因素究竟有哪些呢？北京国土资源遥感公司指出，人为失火是乌达煤田火区形成的主要外部原因。“其中，小煤窑的开采影响最为严重。”

对此，一些乌达煤田的矿工颇有怨言：“那些私人小煤窑东挖西挖，浪费现象很严重。另外，一些私人小煤窑开采完了以后，井口也不封闭，时间一长，井下的煤就和空气、雨水接触燃烧起来，害得我们这些国有大矿也不好再去采煤了。”

事实上，私人小煤窑与当地国有大煤矿的矛盾由来已久。“20世纪70年代后，乌达煤田内集体、个人小煤窑盲目上马，野蛮开采，毫不顾及国有大煤矿的利益。到了90年代，小煤窑先后发展到近300个。到2002年，有文字记载的小煤窑有220个。”

事实上，小煤窑的乱挖滥采，不仅仅扰乱了当地正常的煤炭市场，其造成的“火患”对乌达煤田国有大煤矿的影响几乎是致命的。“乌达煤田火区形成的主要原因是地下煤层自燃，而小煤窑的不规范开采是引发煤层自燃的主要外部条件。当煤火在井下自燃发展时，窑主不是采取有效的灭火措施将煤火熄灭，而是放弃小煤窑，任其燃烧。”内蒙古自治区煤炭研究所一位专家指出，煤田内小煤窑废弃巷道的大量存在，为地下煤层自燃提供了充分的供氧环境，于是，煤火在地下蔓延并形成了众多燃烧中心，最终沿着采煤巷道进一步扩展蔓延形成燃烧带。

据乌达矿业公司有关工作人员介绍，自1961年苏海图井田发生煤层自燃至今，小煤窑自燃事件时有发生。仅2001年9月、10月和11月，五虎山井田的15号火区，先后有3个小煤窑井下发生自燃。“就在不久前，在五虎山井田一处着火点又出现了范围扩大的迹象。”

煤火造成的危害，首先就是造成直接损失煤炭资源。此外，逐步蔓延的煤火还严重威胁着国有大矿井的安全生产。据悉，苏海图煤矿运输大巷处于1号火区的威胁之中，如果地表火继续向下发展，整个苏海图煤矿将因运输大巷被大火切断而完全停止生产。

那么，对于造成诸多危害的小煤窑，究竟该由谁管呢？对此，一位知情人士介绍说，小煤窑的管理比较混乱，煤交公司管理过，乌达矿业公司也管理过，后来又归地方政府管。

记者日前走访乌达煤田时发现，所有的小煤矿都没有开工，只留下孤零零的机器等设备。一位来自银川“等着小煤窑开工”的矿工对记者说，“今年4月份，当地有一个小煤矿发生透水事故，死了10多个人。现在所有的小煤矿都停产了，已经停了一个多月了。”

乌达区政府一位官员证实了这一点，现在所有小煤矿全部停止生产，接受安全生产检查。这位官员同时坦言，现在区政府管辖的小煤矿有27个。那么，今后是否还可以投资建设新的小煤窑？对此，该官员并没有给出否定的回答，并介绍了如何办理采矿证和煤炭生产许可证等有关证件。

灭火模式

“我国能源已出现一定程度的紧缺，因此保护和节约每一点能源资源都极为重要。”神华集团海勃湾矿业有限责任公司工会生产部部长孔令宏说。他曾在十届全国人大一次和二次会议上，连续两年就乌达煤田灭火治理问题向国家提出过建议。

乌达煤矿灭火工程处处长贾跃荣指出，“乌达煤田大火已着了40多年，要一下子把它灭掉是不现实的。”据介绍，乌达矿业公司是神华集团所属的特困企业之一，资产负债率为78%，“人均年工资不足8500元。”在划归神华集团统一运营前后，这个企业生产经营状况都十分艰难，长期拖欠职工工资。

但是，乌达矿业公司一直在努力着，2002年8月，公司委托内蒙古煤炭科学研究所编写了《乌达煤田灭火工程初步设计》，并于当年底呈报给国家有关部委，但至今未批。截止到记者发稿时，乌达矿业公司方面仍在组织人员对该设计进行修改，“靠我们自己根本没有能力来灭火，我们这次修改设计就是为了向国家申请资金。”据悉，灭火工程初步设计概算，灭火资金需要9000多万元。“要彻底灭掉乌达煤田的煤火，这个数还不够。”

值得写入乌达煤田史册的是，从今年6月中旬开始，乌达煤田陆陆续续来了一批又一批德国人，吸引他们到来的就是这里至今仍在熊熊燃烧着的煤火，他们要探明火源、研究煤火的特点以及如何灭火等。北京国土资源遥感公司市场部经理孔冰对记者介绍说，有关乌达煤田灭火，是中国科技部与德国科学教育部门的一个合作研究课题。

“对于乌达煤田今后的灭火来说，现在是比较关键的时刻。”孔冰说。此外，乌达矿业公司方面也认同这个观点。但是，乌达矿业公司一位工作人员无奈地说，“我国还没有成熟的煤田灭火模式，我们也只能是处在研究摸索的状态，而且，现在的灭火模式都是理想化的。”不管怎么样，当地的矿工们都明白，煤田内小煤窑的继续存在，如果没有防火灭火管理的话，仍然是今后产生新火源的祸根。

实际现象

事件背景

煤矿自燃是数十年来的行业冷门问题，随着煤炭价格暴涨，被大火多年吞噬的地下煤层不再被漠视。煤田灭火被重视。

2007年，内蒙古的火区治理工作全面展开。根据规划，将在2011年达到控制标准，2012年达到熄灭标准。运动式的大规模灭火工程铺开，并成为地方政府领导班子“落实科学发展观”考核内容。

不过，灭火工程开展中，存在监管问题和管理的相对滞后，而“以采养灭”的灭火体制，滋生出逐利链条。一些“灭火工程”真假莫辨，一些企业借“灭火”掠夺煤炭资源。

“轰”，一声沉闷的巨响从脚底传来，地皮颤抖，乌海市海南区公乌素镇复兴社区，闫良家砖木结构的房子抖动了一下，玻璃哗啦啦作响。

这是9月11日下午5点左右。房子里，包括本报记者在内的人吓得从凳子上跳起来，“6级地震一般”，人们形容。

一名来自宁夏吴忠的农民工在躲炮时，被飞石砸伤。

炮声过后，闫良抬头看了看卧室墙体上的裂缝，“又长大了一点”。他已习惯了这炮声。

炮声源自离闫良家不到百米远的一个“灭火工程”，采用剥地皮挖煤方式“灭火”。

曾在煤矿灭火队工作过的老矿工闫良，并不认为自家附近“剥地皮”（也称“扒山皮”）的人真的在灭火。

9月10日，复兴社区覆盖在煤尘里。109国道穿越社区中间。载重50吨的大卡车满载煤块，一辆接一辆，呼啸而过。

对于复兴社区3000多名居民来说，过去他们被“红色”的煤火威胁，但现在又被“黑色”的煤灰包围了。

这是整个内蒙古正在开展的庞大煤田（煤矿）灭火工程的微小一角。2007年开始，内蒙古对煤田火灾全面治理。

小煤窑泛滥煤火纵横

一些小煤窑着火了，没人认真灭火，甚至一封了之。着火小煤窑逐渐形成燃烧中心

59岁的闫良说，他没想到煤矿灭火这工作有一天会成为暴利行当。

他是海勃湾矿务局（1998年后并入神华集团）公乌素矿的老职工。1987年12月，在一根手指残废后，他从采矿队调到通风队，分在灌浆组。灌浆组10人，工作是专责煤矿防灭火。

当时的方法是灌黄泥浆。闫良说，按规范，当一个煤井采完后，灌浆组就会使用高压水枪把稀泥灌进采空区，然后封闭井口。这样可以杜绝井内残留的煤柱接触空气自燃。

闫良在灌浆组干到1993年。在他的记忆里，6年时间他们真正灌浆工作“不过一两个月”。

“整天打扑克去了。”闫良回忆，“上面来检查了，就灌两天。”

“如果都按国家的要求做，地不会陷，地下煤井也不会着火。”9月11日，闫良对当年打扑克的日子有点后悔。

后来，煤矿越来越不景气，工资几个月发不下来，公共厕所的窗户钢筋都被工人拆了卖钱。这时期国有大矿纷纷办起“三产”。大煤田的边角料都被承包出去，挖小煤窑。

闫良内退了，开小餐馆、跑出租，后来也“闹小煤窑”。

“刚开始根本不要什么手续，随便开。”闫良说，在公乌素矿区，小煤窑雨后春笋般冒出。

甚至当地还开了“妇女小煤窑”。闫良说，当时公乌素矿一帮矿工的妻子合作开了一口小煤窑，下井挖煤。

小煤窑挖得千疮百孔，孔洞互相贯通，提供了丰富的氧气。“一些小煤窑着火了，没人认真灭火，大不了再挪个地方开个口子。”乌海市海南区煤炭局总工程师王荣国介绍，当时的开采者不愿耗成本灭火，甚至一封了之。

这些着火小煤窑逐渐形成地下燃烧中心。多个燃烧中心的煤火互相贯通，沿煤层露头走向，形成众多燃烧带。煤火相互连结后，在地表和地下占据巨大空间，形成了煤田火区。

作为中国的煤炭资源大省，内蒙古同时也是我国煤田（煤矿）火灾最严重的地方之一。最新调查显示，内蒙古12个盟市中11个有煤火灾害，火区达230处，燃烧面积约6381多万平方米。火灾造成每年5000万吨的煤炭资源白白烧掉。

“现在是在还历史的账。”王荣国说。

灭火工程与官员考核

自治区要求实现最大可能环境好转，“以良好的面貌迎接中央代表团的到来”

有一天，闫良发现，家门口突然轰鸣起来。挖掘机挥舞着巨大的铁臂，不管三七二十一掘开地面挖下去。

挖掘者挂靠在新达公司名下，指挥者一个叫王平义，另一个叫吕天云。吕在当地挖小煤窑多年，居民早已熟识。

他们称在搞“灭火工程”，居民们则认为他们在露天挖矿。

那是2005年，煤炭价格开始飞涨。

“有钱可赚，他们才会灭火。煤老板肯定要算这个账的。”乌海市煤炭局副局长吕智山说。

他说，2002年之前，煤炭廉价，没人珍惜。当时甚至有煤老板嫌有的矿开采麻烦，要送给别人对方还不要。

复兴社区周边矿井分别叫南二采区，北三采区。王荣国说，这里当年都是小煤窑，后来全关停了，现在都变成了“灭火工程”。

乌海市的灭火工程大规模开展则是从2007年。

2007年6月，正值内蒙古自治区60周年大庆前夕，自治区政府电传要求乌海市和鄂尔多斯市迅速全力整治骆驼山矿区煤田的自燃，实现最大可能环境好转，“以良好的面貌迎接中央代表团的到来”。

对于闫良和他的邻居们来说，社区边上的“灭火工程”后来变得名正言顺了。

他们挖掘的地点，就在神华公乌素矿灭火工程范围内。

热火朝天的“灭火”

知情人介绍，有煤老板为了能以灭火名义挖煤，甚至自己浇汽油把煤点燃一部分

今年8月举行的内蒙古自治区第十二届运动会上，闫良他们发现有两家灭火工程赞助商。分别是：夭斯图煤矿灭火工程（滴沥帮乌素三矿），赞助100万元；公乌素三号井南二采区灭火工程100万元。

闫良说，南二采区灭火工程就是王平义干的。

9月10日，就记者所见，复兴社区四周已有7个巨大的采坑。海南区国土局相关负责人介绍，这些坑平均方圆数千米，深达120米。他说按煤矿灭火规范，一般30米以内的火区才适合剥挖处理。

9月4日至14日，记者分别在内蒙古乌海公乌素、阿拉善盟左旗和鄂尔多斯棋盘井等地对煤矿灭火进行了调查。

在这绵延百公里的煤田带上，随处可见挖下巨坑的“灭火工程”。在左旗，挖掘机轰鸣着，剥开山皮，挖出乌黑的煤块，装上一辆辆卡车。翻过山，就是几年前以剥挖方式“灭火”而千疮百孔的乌达煤田。

在鄂尔多斯棋盘井镇卧龙岗等地，记者看到，华泰煤业等数家灭火工程也正在剥地皮，干得热火朝天。

闫良等复兴社区的居民曾找当地政府反映。海南区政府也曾组织了多次专题会议，调查的结论是，灭火工程严重污染环境。而在此施工的泰源煤矿灭火工程“核准批复文件有些与其正在实施的灭火工程项目无直接联系，文件与项目既不对应也不支持”。

企业监管难题

没有做环评的新达公司，宣布回到央企的怀抱，以此规避了环评

闫良他们担心的环境危险，在乌达煤田早已成为事实。

乌达煤田灭火工程层层转包并采用剥挖方式“灭火”，终致巨大的环境灾难。

在神华公乌素矿区，这一历史在重复上演中。

复兴社区周边的灭火工程分别属于新达公司和鄂托克旗的泰源煤矿。

记者调查获知，新达公司前身是原公乌素煤矿多种经营公司。该公司在2003年8月改制，脱离神华集团，成为民营企业。

据公乌素矿老职工赵巨金介绍，当时神华海勃湾矿业公司在公乌素矿区划出1.5平方公里煤田，给新达公司，让他们自谋出路。2005年，新达公司将煤田转卖给了王平义和吕天云。

乌海市海南区环保局副局长王剑说，2009年乌海市环保局换了新领导，要求所有灭火工程要补做环评。区环保局一直督促新达公司办理环评手续。但前段时间，王过斌宣布重新回到央企神华乌海能源公司旗下，“他们这样规避了环评手续”。

跨地域管理之困

在辖区境内但不属于该地管理——这些矿企，存在直接的管理难题

监管难题不仅来自新达这样挂靠央企的企业。

1996年乌海和鄂尔多斯重新划界时，按照“三权不变”政策，划入鄂尔多斯境内的煤矿所有权，行政管辖权，税收权不变，依旧归乌海。同理，划入乌海境内的原鄂尔多斯的矿，依旧归鄂尔多斯管理。

在复兴社区边的泰源灭火工程，就是鄂尔多斯的企业。乌海市煤炭局副局长吕智山介绍，在乌海境内但属于鄂尔多斯的煤矿有19家。

海南区环保局一负责人说，泰源煤矿灭火工程一直未补做环评，但它的污染问题，乌海管理起来有难度。

该负责人举例说，现在鄂尔多斯在乌海境内的煤矿，只要想露天开采的，鄂尔多斯全都批准，“这对我们的环境和生态影响很大”。

上述2009年的自治区“灭火方案”中，明确要求，灭火工程开工前，煤矿要向当地旗县（市、区）政府缴纳火区治理复垦保证金。

但海南区国土局相关负责人介绍，区内包括新达、泰源的几个采坑尚未全部缴纳。

乌海市的复垦保证金是每平方米109.75元。一名灭火工程知情人说，随着运输涨价，加上灭火坑挖得非常深，所以这个标准并不够回填费用，“一些老板即使交了押金，将来宁愿不要这笔钱，也不会回填，乌达煤田就是例子。”

海南区国土局长王耀荣说，这钱可能是不够，但标准是市政府确定的，如果不够，还需要政府承担一部分。

体制刺激逐利冲动

让“灭火者”以挖煤来赚取利润，直接刺激了他们“假灭火真挖煤”的冲动

据吕智山介绍，煤田灭火采用的是“以采养灭”的方式，解决资金问题。

自治区和地方政府投入的资金，主要用于火区勘察，灭火工程规划设计。具体施工所需大量资金，政府并不投入，而是让灭火者“先灭火，后采煤”，也就是剥挖着火煤后，采掘下层煤炭，以赚取利润。

乌海市环保局一名负责人坦承，正是这种灭火体制，客观上造成了灭火者的逐利冲动。一些工程打着灭火旗号，真正目的是露天采煤。

但他介绍，在鄂尔多斯，灭火工程中挖出的煤被称作灭火工程煤，当地政府对这种煤销售有种种优惠政策。这也刺激煤老板们扩大自己的“灭火”范围。甚至有的在前期勘察报告上弄虚作假，扩大火区范围。

乌海市海南区环保局副局长王剑介绍，对于企业来说，露天挖煤相比井工挖掘成本更低，效益更高。但办下一个合法露天采煤手续，需要40多个支持性文件，拿到安全生产，煤炭生产，采矿许可等6证，“难度非常大”。但要申请灭火工程，只需要做一个火区勘察报告后，自治区煤炭厅批准即可。

中国矿业大学通风与防灭火研究所所长王德明介绍，煤田灭火选择合适的灭火方法很重要。他说他们研制了很多不错的新技术，找到许多地方政府推广，但“渠道不畅通”。“他们更感兴趣的是怎么向上面要到钱。”

神华乌海能源灭火处工程师赵铁雄认为，煤田(煤矿)灭火本质上是一种公益事业，不应成为追逐暴利的对象。不过现实是，“灭火工程”带来丰厚收益。

记者查询在乌达煤田灭火的银星公司，年检显示，这家公司2004年营业额是0，而经营“灭火工程”的2007年和2008年，分别为3479万元和5774万元。

新达公司，按赵巨金等7名公乌素矿老职工举报：王过斌将煤田以3.1亿转包，其公司职工每人年终分红80多万元。此说法未经证实。

暴利也吸引了各方神通人士。复兴社区旁边的“无名灭火工程”曾被当地政府查封。现在又开工了。

9月11日晚，记者在泰源煤矿灭火工程采坑边看到，西边明火闪烁，但挖掘机却在北边挖煤。

网络评论

内蒙古乌达煤田火区世界闻名，它已自燃了50年之久。调查发现，2006年至2008年进行的“灭火工程”，非但未能灭火反而加重了火灾治理难度，并酿成了巨大环境和生态灾难。而环境和生态灾难的善后责任，尚无人承担。

乌达煤田自燃烧掉煤炭上千万吨，被呆滞的煤炭资源达1亿吨。这极其惨重的煤炭资源损失，既是天灾，又何尝不是人祸？如果说自上世纪七八十年代开始涌现的数百个小煤窑进行的大规模开采，严重破坏了煤田地质结构而造成煤田地表浅部多煤层燃烧，是给乌达煤田火灾火上浇油的话，那么自2006年开始运作的乌达煤田灭火工程，却因当时的乌达矿业公司决策失当，承揽这项工程的公司将煤田划块转包，承包此项工程的100多个煤老板以剥地皮的方式疯狂挖煤“灭火”，致使乌达煤田火灾酿成惨不忍睹的生态灾难。

这哪里是灭火，简直就是抱薪救火。煤老板们让灭火工程变成露天采煤工程，显然只是点燃了牟利的欲望之火。乌达矿业公司不按招投标程序选择灭火者，将施工资格付予并不具备资质的银星公司，而这个银星公司居然把整个煤田划成16块再层层转包，以收取价格不菲的承包费。对这些违规者，难道就没有任何力量有效制衡？

诚然，煤田火区治理是一个世界性难题，但只要灭火工程在科学论证、合理规划和有序施工的治理下，火魔即使不能得到有效遏制，也不致于加剧火灾的破坏后果。灭火工程本是一个恢复在自然生态的民心工程，但在权力的乱作为和工程承揽者的肆意妄为下，变成了名副其实的害民工程。如果对造成如此惨重损失的负责人都不予问责，这种抱薪救火式的悲剧还可能重演。

后果

原始地貌严重破坏

35平方公里的地表遭受破坏，技术人员说，花一百亿用一百年，也恢复不到原始地貌了 “这些人在我们房顶玩火，能不危险吗？”乌达矿业公司知情人介绍，2008年灭火工程数次严重威胁到井下采矿。

2008年，乌达矿业公司分管安全的副总，向神华能源公司打报告，请求想办法制止泛滥的采挖。此前，2007年8月，银星公司进行了改制，成为乌海市所属民营企业，乌达矿业公司管不了了。

最后，由乌海市政府出面，强行停止了整个乌达煤田灭火工程。一些刚高价买到地块的煤老板因此亏损严重，丢下剥开的地皮，到北京告状；已赚到钱的煤老板，也不再回填、复垦和绿化，一走了之。同时，刚刚挖出露头的煤层，失去地表阻隔空气，2年来也开始大规模自燃。

今年6月15日出版的《国土资源遥感》杂志中，神华(北京)遥感勘查公司工程师孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在乌达煤田进行的灭火工程，使35平方公里的地表环境遭受严重破坏，煤田70%的原始地貌已彻底消失。

孔冰等人提取了乌达煤田地表剥挖前后的航空影像图。2006年6月，影像图上原始地貌清晰可见。但2009年3月的彩色影像图上，是杂乱的剥挖坑、岩石渣堆等。

孔冰介绍，在对乌达18号火区钻探验证中发现，在原来燃烧的4号煤层之下赋存的6号、7号煤层也已燃烧，煤火出现上下贯通。多数火区煤火沿密集废弃巷道和岩石裂隙不断向煤层深部蔓延。

乌达煤田原来的火区一部分被清除、一部分被渣石掩盖、一部分沿煤层向深部蔓延，煤田18个火区被切割得凌乱不堪。神华乌海能源公司不愿具名人士认为，2年的剥挖“灭火”，事实上加重了乌达煤田火灾。

2008年6月，银星公司“灭火工程”被紧急叫停，乌达矿业公司灭火处重新介入。工程师赵铁雄介绍，乌达煤田大部分地表植被被破坏，生态毁灭，地表深坑可能积水，都将长时期影响井下煤田开采安全。而孔冰等人认为，采坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危险。赵铁雄介绍，在开展的钻孔灭火工程，当初规划的有些钻孔点，被堆上了厚厚的渣土，需要把渣土挖出才能打孔。“当初批准的规划里没有这个资金安排，现在谁来出钱？”

神华(北京)遥感公司一名技术员介绍，根据他们测算，初步恢复地表需要10个亿以上，“而想恢复到原始地貌，100年，100亿也不行了”。

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