五国联防协议

五国缔结的多边军事协议

《五国联防协议》（ Five－Power Defence Arrangements）又译为《五国防御协议》是英国、澳大利亚、新西兰、新加坡和马来西亚缔结的多边军事协议。亦称《五国防务安排协定》。于1971年4月15～16日在伦敦部长级防务会议期间签订，同年11月1日生效。同时它也是马新联合空防系统（Integrated Air Defence System）的一部份，是目前西南太平洋地区第二大军事安全组织。

历史背景

20世纪60年代末70年代初冷战方酣，作为马来西亚和新加坡原宗主国的英国势力江河日下，难以承担《英马防务协议》带来的责任，有意退出东南亚地区；而美国也抛出“关岛主义”，在东亚尤其是东南亚进行重大战略调整，美国承担条约义务但鼓励亚洲盟友自己承担国内安全和军事防务的责任，美国避免卷入越南式的战争。美英的战略调整使原来在安全上依赖美英的马来西亚、新加坡感到恐慌，在此情况下，《五国联防协议》应运而生。

主要内容

1971年11月1日《英马防务协定》期满后，五国在防务方面进行合作；英、澳、新（西兰）在1971年年底之后继续在新（加坡）、马驻军；如发生由外部组织或其支持的对新（加坡）、马任何形式的武装攻击或武力威胁，五国政府将立即进行磋商，以决定集体或单独地采取措施对付这种攻击或威胁；建立新（加坡）、马两国统一的空防体系；设立联合磋商委员会、联合空防委员会和英、澳、新（西兰）联合部队司令部，司令部下辖一支由以上三国陆、海、空军组成的联合部队。

历史意义

该协议是《英马防务协定》行将期满、英决定从新（加坡）、马撤军的情况下，为继续维护其在东南亚的利益而签订的。后因澳、新陆续从新加坡撤军，联合部队司令部于1976年4月宣布解散。但英、澳、新（西兰）对新（加坡）、马的防务承担仍保持不变。

协定现状

五国联防协定是冷战的产物，如果说该协定签订成立之初由于两极格局与集团政治，小国为保护自身安全而投身大国怀抱，五国联防协议有其存在的基础，那么，在国际体系摆脱了冷战格局的桎梏，各国集中精力发展经济的时期，南海地区并未面临外部安全威胁，包括马来西亚和新加坡在内的东南亚国家也不可能遭到攻击，如此，五国联防协议失去了存在的理由，其影响日渐下降。但“911”事件以后，五国联防增加了反恐的内容，是老树发新芽，2004年五国举行海上演习，首次将反恐内容列入其中，据析马来西亚、新加坡是以借五国联防协议反恐应对美国对东南亚特别的马六甲海峡的渗透，这使五国联防重新焕发“生机”。

2015年1月30日，英国外交大臣菲利普·哈蒙德在新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际研究院发表演讲时表示，英国准备加强在亚太地区的军事力量部署，以防止该区域因政治、军事竞争而导致安全安全局势不断恶化。

哈蒙德强调，亚洲安全关乎英国利益。他表示英国于1971年与澳大利亚、马来西亚、新西兰以及新加坡签订了《五国联联协议》(FPDA)，英国有责任对上述五国的安全和国防事务负责。他说：“签订了该协议就意味着英国随时准备着动员及支持亚太各同盟以及伙伴。”

《五国防御协议》旨在传递一条确切的消息，即英国在澳大利亚、马来西亚、新西兰、新加坡受到他国非法入侵时，有责任进行协防。《五国防御协议》是迄今为止东南亚地区唯一的官方多边安全协定，一直以来都发挥着构建各国安全关系的作用，并在诸如人道主义援助和救灾行动等事务中发挥着作用。

哈蒙德在新加坡的演讲也许意味着，《五国防御协议》首次与南海争端相提并论。哈蒙德表示，在《五国防御协议》的保护下，如果英国在该地区的利益受到威胁，英国将随时准备部署军事力量。这也印证了2014发表的《英国国家海洋安全战略报告》中的言论，这篇报道在众多问题中强调了英国在“亚太地区”的重要政治和经济利益，以及英国特别关注南海的安全问题。

《五国防御协议》的缔约国马来西亚是南海争端问题的一方。而英国的立场则表明了《五国防御协议》原本目的的演变——即在新的安全风险背景下，签约国也在利用着协议中的承诺。

国际评价

澳大利亚国防部长约翰·摩尔曾说：作为一个多边安全组织，五国联防在占有一个特殊的地位，它为协议国带来战略上的优势，同时也扩大了澳大利亚在亚太地区的视野。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省