代课老师

学校中没有事业编制的临时教师

代课教师，是指在学校中没有事业编制的临时教师，1984年底以前他们被称为民办教师，在此前从教的临时教师基本被转正或清退，1985年在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。他们没有任何“名分”，却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村，代课教师为维系义务教育承担着历史责任，代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择。总体而言代课教师一般没有接受过系统培训，教学水平不高，长期任教不利于教学质量和国民素质的提高。

历史现状

从这个角度看，代课教师退出历史舞台，是中国在2010年之前实行全面义务教育的题中应有

之义，教育部人事司副司长吕玉刚表示，教育部聘严格禁止用新的代课人员，对于被辞退的代课人员问题，吕玉刚表示，要给予一定的补偿，同时随着各地保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

存在原因

1、代课教师为维系义务教育承担着历史责任，代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择。

2、代课教师长期存在本身就表明了一定的合理性，比如在西部某地，如果所有教师都吃财政饭，将占去财政收入的80%以上，成为当地财政无法承受之负。考虑到一个在编教师的待遇可以养七八个代课教师，代课教师也就成为了一种现实的选择。

3、代课教师一般分布在高寒地区、山区和贫困地区，是正式教师不愿去的地方，代课教师离去后的衔接将因此更为困难。

退出讲台

2009年底前后，为了优化教师队伍，中国存有代课教师的绝大部分地区将进行最后的清退。代课教师这一称呼即将成为历史。在过去的岁月里为了解决偏远地区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去的困难，代课教师们以其吃苦耐劳、无私奉献、默默无闻的蜡烛精神为教育事业做出了不朽的贡献。如今，为了顺应趋势他们将回归田埂，又在以特有的方式做出更大的贡献。

代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。2006年教育部提出要在较短时间内，将全国余下的44.8万人的代课老师全部清退，随后代课老师在部分发达省市逐渐淡出人们视野，而部分省份仍然存在。

解决措施

1、要让代课教师短时期内退出历史舞台，就必须消除其存在的基础，为此有关部门必须加大教育投入，特别是对一些贫困地区，要加大投入倾斜力度，让这些地区有能力根据需要扩大农村教师编制，尽可能实现公办教育由公职教师任教，让义务教育全面回归“义务”。

2、积极引导和鼓励城镇教师到农村任教，在这方面不妨参照国家鼓励大学生到西部就业的作法，给予那些到艰苦地区任教的人员以补贴，或者将来在发展方面给予优先考虑等，激励优秀教师“下沉”到农村，让他们的劳动得到应有的回报。如此，才能实现教育的均衡发展。

3、让代课教师顺利退出历史舞台，还必须考虑到清退后的安置工作。清退工作应尽量避免“一刀切”，不少代课教师有丰富的教学经验，也有较高的教学水平，缺少的只是执教的资质，地方不妨加强培训工作，依法实施教师资格制度，推行农村教师聘任制，以保证教育质量，让代课教师执教“合法化”。这对于在代课教师退出的过程中维持教学稳定尤为重要。

4、妥善安置代课教师，更要善待那些“下岗”的代课教师。代课教师在待遇上缺乏明确的合同条款保护，往往仅仅依据有关部门一句承诺就开始工作，但代课教师有事实上的合同关系，他们为教育付出艰辛的劳动，作出了有目共睹的贡献，在情理和道义上都应获得社会的尊重和回报。

5、清退代课教师是为了规范教学和提高教学质量，这一过程的有序过渡很重要。

严禁新聘

教育部人事司副司长吕玉刚表示，教育部严格禁止聘用新的代课人员。对于被辞退的代课人员问题，吕玉刚表示，要给予一定的补偿，同时随着各地保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

妥善解决

解决代课人员问题，不是简单离校回家，31.1万代课人员构成复杂，不同的地区情况不一样，有些地区的大多代课人员不具备教师从业资格，学历层次比较低。长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。吕玉刚表示，另一方面，长期低薪使用具备教师资格的代课人员，合格的人员进入不了正式教师队伍当中去，对于这些人也是“极不公平的”。出于对学生和代课人员权益维护的目的出发，教育部明确反对这种不规范的用人行为，要求各地通过多种途径解决这一问题。国家有关文件中，多次强调要严禁使用代课人员。妥善解决代课人员的问题，并不是否定他们曾经付出的努力和劳动，也不是简单地让所有代课人员离校回家。其中关键是地方各级政府切实负起责任。

择优录用

允许合格代课人员，择优进入教师队伍。对于还在岗的代课人员，则要按“以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥、标本兼治”的思路解决。地方政府将在岗代课教师问题的解决与择优录取、辞退补偿、纳入社保等措施统筹考虑，“特别是要允许那些具备教师资格、符合教师任职条件、素质较好、有一定教学经验的代课人员参加公开招聘，择优进入到教师队伍，最好还能够有一定的政策倾斜”。不过依照现行的教师招聘办法，聘任教师需要由地方编制部门给编制指标，也要由地方财政支付教师基本工资，并不是由教育主管行政部门一个部门作出决定。对于确实因为能力、水平以及素质不适等原因而被辞退的那些代课人员，地方政府也要给予一定的补偿。吕玉刚表示，随各地社会保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

06电影

《代课老师》

简介

外文名称 Substitute Teacher

更多中文片名：心灵渡口、迁徙鸟

更多外文片名： Shuttle of Hearts

导演：凌一文 Yiwen Ling

编剧：凌一文 Yiwen Ling

主演：

孙一明 Yiming Sun

彭心宜 Xinyi Peng

影片类型：剧情

片长：89 分钟

国家/地区：中国

对白语言：汉语普通话

色彩：彩色

级别：Hong Kong:I

上映日期： 2006年11月9日香港

剧情介绍

一个上海姑娘顾晓霖来到鄱阳湖小岛，她说来拜访一位女知青，在这里教了一辈子书的刘老师。实际上她是来凭吊大学时的恋人潘岳，也就是刘老师的儿子，当年因为毕业时潘岳要回到这里，他们才分手的。自从儿子死后，刘老师就一病不起，已经好久没来学校上课了。县里曾派过几个老师来这里，但都因条件太苦而先后离去。村长骗她留下来等刘老师，顺便代课，好应付县教委检查农村教育工作的事。她的留下使学校终于开课了。在代课的...

幕后花絮

·本片入选2006年上海国际电影节参展影片。

09电影

《代课老师》

简介

编剧:武刚

导演:卫晓茼，赵斐

主演: 桑格 /王亮/ 兰嘎金措

语言: 普通话/国语/ 英语

制片国家/地区:中国大陆

上映日期: 2009-06-30

又名: Yeshi of Distant Land

剧情介绍

牧区的一位藏族教师益西是一位在村小学代课点执教了二十多年的代课老师，他腿疾且身患沉疴，可是他以对孩子们无私的爱，赢得了大家的尊重。他所梦寐以求的，是能够成为一名真正的人民教师。

乡里成立了寄宿学校，学生们都被接到新学校学习，孩子们可以在那里读书、住宿、接受良好的教育。然而，代课点取消了，益西也不再是代课老师了，这使他感到失落和迷茫。

道班工人张大秋的儿子张喆，为了逃课，从北京来到这里。张大秋因抢修任务外出，拜托益西照顾他的儿子张喆，也希望益西可以教导贪玩的张喆读书学习。

于是，在原来的代课教室里，益西与张喆的心灵碰撞就此展开。几经波折，益西真挚的关爱终于开启了张喆心灵的大门。更可贵的是，他用尊重和鼓励，还有独特的教育方式，激发了张喆对学习的兴趣。就在此时，益西不堪病重，倒在了讲台上……

12微电影

《代课老师》

简介

导演:许肇任

主演:林依晨

语言: 普通话/国语

制片国家/地区: 中国大陆

上映日期:2012-05-18

MV描述

2012年lativ首部微电影由金钟导演许肇任率领国内顶尖的制作团队进行拍摄，故事讲述一个都市女孩和一群偏远国小小学生之间的真挚情谊。传达人与人之间，最令人难以-忘怀的往往不在绚烂喧哗而在最纯净率性的真实；就如同衣服之於穿著者，回归简单舒适，反而最能呈现出衣服的质感，这也正是lativ始终坚持的品牌信念。

本部微电影在南澳乡金洋村及武塔村实景拍摄，由可爱的泰雅人原住民小朋友参与电影拍摄，片中除了角色间真挚的情感互动外，也尽揽蘇花一带的优美胜景，重新感受生活的单纯美-好。

小游戏

游戏简介

全能代课老师。所有的科目都能教，在这里要想教好学生可真是不容易哦。左右两边都是无教师的教室，你要及时点击直到满格，才算上完一节教室的课，如果去的不及时，学生可就闹翻天喽。所以适时地兼顾一下。

操作指南

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