伊宁县

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州辖县

伊宁县（维吾尔语：غۇلجا ناھىيىسى），隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，位于伊犁河谷中部，东邻尼勒克县，西与伊宁市和霍城县接壤，南邻伊犁河，与察布查尔县、巩留县隔河相望，北越科古尔琴山，以库色木契克河与博尔塔拉蒙古自治州之博乐、精河市（县）为界。伊宁县行政区域面积为6152.55平方千米。截至2023年6月，伊宁县辖10个镇、8个乡，另辖1个农场乡级单位。2019年，伊宁县户籍人口为421375人。

建置沿革

新石器时代末期，境内北部丘陵前缘一带已有人类生息。

春秋、战国、秦时，伊宁县境内属塞地。

汉宣帝神爵二年（前60年），汉朝设西域都护府，管辖西域地区。

西汉，迄晋为乌孙，南北朝时期为悦般，隋末唐初隶属西突厥。

唐高宗显庆二年（657年），唐朝灭西突厥汗国，其地设嗢鹿州都督府，隶属安西都护府。

五代十国时为九姓乌护属地。

北宋，属喀喇汗王朝西回鹘国。南宋、金时期为西辽属地。

元朝，元太祖十四年（1226年），成吉思汗分封诸子，其地归属封授给次子所建的察合台汗国。

明朝，永乐十六年（1418年），察合台汗后裔歪思弑兄自立，率部西迁伊犁河谷，改国号“别失八里”为“亦力把里”。明末清初，准噶尔部崛起，称雄天山南北，在伊犁河北岸建固勒扎都冈，都冈建筑金碧辉煌，俗称“金顶寺”，成为准噶尔封建贵族会盟之地。

清乾隆二十七年（1762年），清政府在伊犁设置“总统伊犁等处将军”，治理新疆天山南北以及巴尔喀什湖以东以南广大地区，筑“伊犁九城”，其中在固勒扎筑宁远城，并陆续从南疆各地增调维吾尔人来伊犁分拨屯种，史称“回屯”。光绪十年（1884年），新疆建省。光绪十四年（1888年）5月25日，设宁远县，隶属伊塔道伊犁府，管辖伊犁府除绥定县以外的广大地区。

民国三年（1914年），宁远县改称伊宁县。民国六年（1917年），伊犁道分设伊犁道、塔城道，后伊犁道改为行政区，伊宁县隶属之。民国二十一年（1932年），以喀什河为界析置巩留县，伊宁县辖5个行政区。

1949年12月中旬，中国人民解放军进驻伊宁县城。1950年6月，伊宁县人民政府成立。1955年3月，伊犁专署建制撤销后，伊宁县与伊犁地区其余7县1市成为伊犁哈萨克自治州直属县（市）。1979年，伊犁地区建制再度撤销，伊宁县复为伊犁州直属县。1981年12月，伊宁县革委会被撤销，恢复成立县人民政府。1985年1月，伊犁地区行政公署建制再次恢复，伊宁县隶属之。2001年，伊犁地区行政公署建制第3次被撤销，伊宁县再度成为伊犁州直属县。

行政区划

区划沿革

1951年，伊宁县伊犁河南坎区6个乡划归宁西县。1952年5月23日，政务院批准设立伊宁市，县城5个区析置划归伊宁市，时县辖9个区。1953年，伊宁县六区七乡（库色木契克乡）划归博乐县、八区三乡（玛勒巴扎）划归伊宁市。1957年，伊宁县城迁驻吉里于孜。1958年人民公社化时，各区改设为红旗、胜利、红星、团结、天山、十月、火箭、新路、灯塔（年底撤销）、五一共10个公社，到1962年又先后成立第一、第二、第三公私合营牧场。1966年1月，麻扎乡（原尼勒克县东风公社4个大队）由尼勒克县划归伊宁县。1975年，红旗（巴彦岱）公社、反修（界梁子）牧场划归伊宁市。同年恢复伊犁地区行政公署，伊宁县归其领导。1978年，各公社改以驻地命名。

1980年9月，十月公社析置成立萨木于孜公社。2004年9月，潘津、达达木图两乡又划归伊宁市。2014年10月21日，自治区政府同意撤销英塔木乡，设立英塔木镇。调整后，全县辖3个镇、15个乡（其中1个民族乡）：吉里于孜镇、墩麻扎镇、英塔木镇、胡地亚于孜乡、吐鲁番于孜乡、喀拉亚尕奇乡、愉群翁回族乡、阿热吾斯塘乡、巴依托海乡、维吾尔玉其温乡、萨木于孜乡、喀什乡、麻扎乡、温亚尔乡、阿乌利亚乡、曲鲁海乡、武功乡、萨地克于孜乡。

区划详情

截至2023年6月，伊宁县辖10个镇、8个乡：吉里于孜镇、墩麻扎镇、英塔木镇、胡地于孜镇、巴依托海镇、阿热吾斯塘镇、萨木于孜镇、喀什镇、维吾尔玉其温镇、温亚尔镇、吐鲁番于孜乡、喀拉亚尕奇乡、武功乡、萨地克于孜乡、愉群翁回族乡、麻扎乡、阿乌利亚乡、曲鲁海乡，另辖1个乡级单位：兵团七十团中心团场。县政府驻吉里于孜镇。

地理环境

位置境域

伊宁县位于伊犁河谷中部，东邻尼勒克县，西与伊宁市和霍城县接壤，南邻伊犁河，与察布查尔县、巩留县

地形地貌

伊宁县域地貌类型复杂多样，划分为3类，分别为山地，丘陵和平原。

山地：科古尔琴山横卧县境北部，为博罗科努腹背斜的北西构造带断裂移位所形成，山体呈北西—东南走向，海拔1500~3500米，高山带显小，中低山面积较大，由古生代浅海滨海沉积物质和中生代陆相沉积物组成。境内东部的阿布热勒山地，受巩乃斯复向斜的纬向构造所控制，属于巩乃斯复向斜隆起部分，呈东西走向，向东延伸到新源，海拔2000米以下，属古生代和中生代的褶皱断裂构成，是境内的天然牧场。

丘陵：海拔900—1500米。山前丘陵带是海西褶皱的基底上发育的山前凹陷，并接受了侏罗纪和第三纪地层组成的沉积物，还受到新构造运动的影响。褶皱发育十分明显，在吐尔逊沟两旁有第三纪红色页岩露头，前端受逆掩断层移位的影响，降落到第三阶地，古老的阶地都消割成为长岗状平坦前山丘陵地带，上面覆盖着第四纪黄土，部分长岗顶部平坦为第四纪陆地，覆有亚砂土。丘陵带为境内主要春秋草场。1200—1500米范围为森林、草甸过渡带。

平原：可分为科古尔琴山的山前冲积—洪积倾斜平原与它正相交的伊犁河冲积平原两部分。山前洪积—冲积倾斜平原从长岗前缘往南，宽约8—10千米，在新构造运动的影响下，山地大幅度地抬高，河流下切，受风蚀及流水的冲刷搬运使山地碎屑物质堆积在平原上，随着地形坡度的减缓，河流搬运能力的减弱，物质组成也从北到南，由粗变细。

土壤

伊宁县的土壤由低向高依次分布着灰钙土、栗钙土、黑钙土、灰褐色森林土、亚高山草甸土、高山草甸土。农区土壤又分为潮土和灌耕灰钙土两类。

气候

伊宁县地处亚欧大陆腹地，被天山西部北天山、中天山所环抱，形成北阻干冷气流南下，南挡干热气流入侵，西来温润气流而具特色的中温带干旱型内陆山地气候。年均温度9℃，多年平均日照时数为2900小时左右，全年太阳总辐射量为134.5千卡／平方厘米，四季比较分明；年均降水量340毫米，年均蒸发量为1621毫米；无霜期163天。

水文

伊宁县内的河流有喀什河、伊犁河。北山水系有皮里其等9条河流。

自然资源

水资源

伊宁县水资源充裕丰沛。伊犁河及其支流喀什河流经伊宁县境内，伊犁河在县南流经伊宁县74公里，多年平均径流量116亿立方米；喀什河在自县东流经伊宁县47公里，流域面积10225平方公里，多年平均径流量38.5亿立方米；北山水系10条河沟，合计年均径流量近5亿立方米。地下水补给总量7.2亿立方米，可开采量3.6亿立方米。农业灌溉主要渠系有人民渠、团结渠、青年渠、北支干托海渠、包孜渠、麻扎渠、四清渠和奎逊渠等渠系。

土地资源

伊宁县土地资源丰富，全县总面积6253平方公里，拥有106万亩耕地和407万亩天然草场。土壤肥力和蓄水保墒性强，适宜农作物生长。

植物资源

截至2011年底，伊宁县森林总面积7.49万公顷，其中山区森林4.25万公顷、河谷次生林0.92万公顷、平原人工林面积2.32万公顷（防护林0.78万公顷、用材林0.48万公顷，经济林1.06万公顷），全县森林覆盖率10.8%。自治区级自然保护区1个（新疆伊犁小叶白蜡自然保护区），面积910.21公顷。伊宁县境内共有药用植物521种（计101科326属），常见的药用植物有当归、黄芪、大黄、木贼、麻黄、蒲公英、伊犁贝母、车前草、秦皮、新疆阿魏等。

动物资源

伊宁县境内牲畜种类主要有绵羊、马、牛、山羊、骆驼、猪、驴等，家禽主要有鸡、鸭、鹅等。

矿产资源

伊宁县矿产资源富集，全县已探明有煤、金、银、铜、铁、高岭石、花岗岩、重晶石等27种珍稀矿藏，40余个矿点。经查明煤炭资源储量74.2亿吨，远景储量120亿吨；黄金储量60吨，远景储量250吨；石英沙矿储量750亿吨；优质石灰岩矿储量多达6531亿吨；建材花岗岩矿储量1880亿立方米。

人口

2019年，伊宁县户籍人口为421375人。

政治

伊宁县委书记：刘仕宁

经济

综述

2022年，伊宁县实现地区生产总值122.86亿元，同比增长4.4%，其中：第一产业增加值47.3亿元，增长4.1%；第二产业增加值34.72亿元，增长12.6%；第三产业增加值40.85亿元，下降0.7%。三次产业比重38.4:28.3:33.3。

2023年，伊宁县实现地区生产总值125.41亿元，同比增长5.4%，其中：第一产业增加值42.04亿元，增长6%；第二产业增加值38.9亿元，增长5.3%；第三产业增加值44.46亿元，增长4.9%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为33.5%；第二产业增加值占比31%；第三产业增加值占比35.5%。规模以上工业增加值同比增长5.5%；固定资产投资(不含农户投资)同比下降6.4%；社会消费品零售总额31.92亿元，同比增长13%；公共财政预算收入完成10.23亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入达到34178元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入达到19511元，同比增长8.2%。

招商引资、固定资产投资和城镇建设

2023年，伊宁县招商引资落地开工项目83个，到位资金115.35亿元，同比增长30.3%；其中：新建项目78个，到位资金100.83亿元；续建项目5个，到位资金14.5亿元。区内项目28个，到位资金10.55亿元，区外项目55个，到位资金104.8亿元。

2023年，伊宁县固定资产投资（不含农户投资）同比下降6.4%。从投资分类看，续建项目投资额同比增长0.04%；新建项目投资额同比下降10.9%；房地产项目投资额同比增长83.5%。按产业分，第一产业投资同比增长1.8倍；第二产业投资同比下降51.7%；第三产业投资同比增长34.5%。基础设施投资同比增长28.6%。民间投资同比增长17.8%。房地产投资同比增长83.5%。房屋施工面积31.19万平方米，同比增长77.8%；商品房销售面积8.55万平方米，同比增长89.6%；销售额3.69亿元，同比增长93.0%。

截至2023年末，伊宁县建成区绿化覆盖面积675公顷，建成区绿地面积616公顷，建成区绿地率37.9%，绿化覆盖率40.45%。

财政

2023年，伊宁县地方财政收入完成12.79亿元，同比增长19.9%。公共财政预算收入完成10.23亿元，同比增长13.8%。其中:税收收入完成8.35亿元，同比增长9.4%；非税收入完成1.88亿元，同比增长37.9%。

2023年，伊宁县地方财政支出完成65.83亿元，同比增长9.6%，其中：公共财政预算支出50.95亿元，同比增长9.7％。一般公共服务支出增长2.1%、农林水事务支出增长27.7%、社会保障和就业支出增长31.9%、卫生健康支出增长29.4%、教育支出增长0.1%、科学技术支出增长16.4%、节能环保支出增长82.9%、城乡社区事务支出增长14.5%。

第一产业

2023年，伊宁县实现农林牧渔业总产值72.59亿元，同比增长7%。其中：完成农业产值36.89亿元，增长1.8%；林业产值0.47亿元，下降7.1%；牧业产值32.7亿元，增长14%；渔业产值0.86亿元，增长0.6%；农林牧渔服务业产值1.67亿元，增长7.8%。

2023年，伊宁县农作物种植面积136.7万亩，同比增长8%。粮食种植面积114.1万亩，粮食总产量69.85万吨，同比增长12.7%；其中：玉米种植面积为82.15万亩，产量58.44万吨，同比增长12.1%；小麦种植面积21.98万亩，产量9.51万吨，同比增长9.7%；蔬菜种植面积为1.35万亩，产量3.33万吨，同比下降31.9%；油料种植面积为1.12万亩，产量0.17万吨，同比下降45.7%。

畜牧业

2023年，伊宁县牲畜出栏86.94万头（只），增长7.4%；其中：牛出栏13.31万头，增长16%；羊出栏62.71万只，增长5.6%；猪出栏8.54万头，增长2.8%。家禽出栏445.81万羽，增长10.8%。肉产量5.23万吨，增长10.3%；奶产量7.19万吨，增长4.5%；鸡蛋产量2.62万吨，下降7.1%。

第二产业

截至2023年末，伊宁县共有规模以上工业企业48家，规模以上工业增加值同比增长5.5%。分登记注册类型看，国有企业增加值增长12.7%，股份制企业增长6.3%，外商及港澳台商投资企业增长0.1%。分门类看，采矿业下降7.3%，制造业增长27.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降2.9%。分轻重工业看，轻工业增长75.2%；重工业下降1.2%。规模以上工业企业实现营业收入126.78亿元，同比下降2.7%；实现销售产值113.54亿元，同比下降3.1%。全年规模以上工业企业产品销售率达到97.69%。

2023年，伊宁县具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业共有8家，完成建筑业总产值13.39亿元，同比下降1.7%；建筑企业房屋施工面积63.52万平方米，同比增长1.4倍；房屋竣工产值9.04亿元，同比增长3.2倍；竣工面积16.48万平方米，同比增长1.4倍。

第三产业

截至2023年末，伊宁县共有限额以上商贸企业42家，其中，8家限额以上商贸零售企业、32家限额以上商贸批发企业、2家住宿餐饮企业；6家限上大个体。实现社会消费品零售总额31.92亿元，同比增长13%。按经营地分：城镇社会消费品零售额达22.98亿元，同比增长12.8%；农村社会消费品零售额达8.94亿元，同比增长13.4%。按消费形态分：餐饮收入3.1亿元，同比增长12.1%；商品零售28.82亿元，同比增长13.1%。按规模统计，限额以上单位消费品零售额4.42亿元；限额以下单位消费品零售额27.49亿元。

旅游业

2023年，伊宁县旅游景区共有5处。其中，4A级景区2处，分别是托乎拉苏景区、天山花海景区；3A级景区3处，分别是天鹅泉景区、愉群温回族花儿景区、现代农业科技示范园。

2023年，伊宁县共接待国内游客408.34万人次，比上年增长64.7%；全县实现旅游收入10.15亿元，同比增长34.5%。

对外经济

2023年，伊宁县各类外贸企业24家；实现外贸进出口总额19000万美元，同比增长74%；其中:出口19000万美元。

金融

截至2023年12月底，伊宁县金融机构各项存款余额85.56亿元，同比增长1.5%。其中，住户存款60.05亿元，同比增长4.8%。

截至2023年12月底，伊宁县金融机构各项贷款余额为108.91亿元，同比增长3.3%。其中，住户贷款45亿元，同比增长16.1%。

交通运输

2023年，伊宁县辖区已取得许可的客运、货运、维修、驾培、客货站场等道路运输经营单位109家，其中客运企业6家、货运企业8家（10辆车以上），备案驾培学校8家，备案维修企业85家，客运站（场）2家。客货营运车辆1375辆，其中货运车辆509辆，比上年减少了138辆，客运车辆866辆，更新营运车辆62辆，客货运车辆年审率99.95%，已开通客运班线127条，其中市际班线1条，县际班线35条，县内班线89条，毗邻县际班线2条，乡、镇（场）通班车率达到100%，行政村的通班车率达到100%。

公路

截至2022年末，伊宁县形成“七横八纵”（“七横”即伊墩高速S12线、国道G218线、省道S220线、资源路ZA01线、X705线、墩那高速、墩麻扎—尼勒克一级公路；“八纵”即S314线、S315线、X703线、X704线、X706线、X709线、X711线、Y048线。）为主轴线的县域公路网主骨架布局。

铁路

精伊霍铁路贯穿伊宁县全境。

社会事业

教育事业

2023年，伊宁县有各级各类学校174所(含一所职业高中)，其中:幼儿园86所(公办81所、私立5所)，小学65所（公办65所、私立0所），初级中学9所，九年一贯制9所，完全中学0所，高级中学3所，职业高中1所，特殊教育学校1所。全县教职工8440人，专任教师6056人；其中，幼儿园教职工2301，专任教师1182人；小学（含教学点）教职工3233人，专任教师2508人；中学教职工1969人，专任教师1629人；高中教职工766人，专任教师635人；特殊教育教职工35人，专任教师29人；职业高中教职工136人，专任教师73人。全县在校(园)学生共计83916人(含特殊教育学校)，其中在园幼儿8373人，小学生41916人，初中生21880人，高中生9875人，特殊教育学生77人，职业高中学生1795人。

科学技术

2023年，伊宁县积极谋划科技项目申报工作，加快科技创新推动高质量发展。共推荐上报国家科技计划项目（高端外国专家引进计划）1个；自治区级科技计划项目53个，州科技计划项目35个。2023年，共争取自治区、州级项目立项15个，其中自治区级乡村产业振兴项目1个、科技特派员引导类项目1个、科技特派员服务类项目2个；伊犁州级重点研究与技术开发专项项目4个、科技型中小企业发展科技行动项目3个、科技特派员重大、引导类项目4个。争取项目资金408万元。

2023年，伊宁县完成技术合同登记9项，完成合同金额1115万元，其中技术交易额789.92万元。完成科技成果登记2项。

文化事业

截至2023年末，伊宁县共有艺术表演团体1个；文化馆1所，乡镇文化站20所；图书馆1所，乡镇图书室20所。年末共开展惠民演出100场次，受益群众18500余人次；开展音乐类、舞蹈类、乐器类、美术类社会艺术培训25班次，累计培训人次达3359人。

截至2023年末，伊宁县广播人口覆盖率98%，电视人口覆盖率96%。维修调试户户通设备513户，利用微信连接远程指导操作解决196户。

体育事业

截至2023年末，伊宁县已注册女子足球运动员19名、田径运动员20名。青少年摔跤比赛荣获4金、2银、1铜，列团体第二名；青少年田径比赛荣获12金、16银、4铜，列团体第四名。

医疗卫生

2023年，伊宁县共有各类医疗卫生机构174个，其中:县级医疗机构3个(人民医院、中医医院、妇幼保健院均为二级甲等)；专业公共卫生机构2个(疾病预防控制中心、卫生健康综合行政执法局)；基层医疗卫生机构169个(乡镇卫生院20、民营医院3个、村卫生室117个，诊所29个，卫生所(急救站)0个)、医务室0个；编制床位总数1872张，实际开放床位1898张；卫生健康系统共有职工2982人，其中在编1039人，县级财政聘3人，自聘1936人，公益性岗位4人；卫生技术人员1964人，执业(助理)医师531人，执业护士848人。

社会保障

居民收入

2023年，据抽样调查，伊宁县城镇居民人均可支配收入达到34178元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入达到19511元，同比增长8.2%。

劳动就业和社会保障

2023年，伊宁县城镇新增就业5671人，其中就业困难人员557人，完成就业转失业再就业4717人；新增创业完成1860人，创业带动就业完成4392人。农村劳动力外出务工8.094万人次。其中，就近就地就业75512人次，疆内跨地区务工（含到兵团务工）4351人次，疆外转移就业751人次，其中疆外有序转移就业238人。

2023年，伊宁县机关养老保险参保13124人，企业职工基本养老保险参保22185人，城乡居民基本养老保险参保173240人；失业保险参保26699人；工伤保险参保31448人。完成困难群体代缴10592人。参保率、享受率、代缴率均达100%。

环境保护

2023年，伊宁县辖区内环境质量呈良好态势，空气自动站有效监测天数362天，优良天数354天（169+185），轻度污染8天，空气质量优良率97.79%，PM2.5平均浓度19.67μg/m3。本县环境空气质量符合GB3095-2012《环境空气质量标准》中二类区浓度限值；伊宁县吉里格朗水源地的水质达到或优于Ⅲ类水质标准；地表水及雅马渡大桥的水质达到或优于Ⅲ类水质标准。

历史文化

伊宁县始建于清光绪十四年（1888年）4月15日，名曰“宁远”，因治古城“宁远”而得名，民国三年（1914年）更用今名，是伊犁与宁远两个名称的组合，有企盼伊犁永久安宁之意。

风景名胜

弓月城遗址，位于伊宁县吐鲁番于孜乡境内。距伊宁县3公里。是唐代丝绸之路北线重要的军事、政治、商贸中心，唐朝平定西突厥叛乱，一统西域的决胜之地。该遗址分为大、小二城。被当地维吾尔族群众称为“阿勒吞勒克”即金城。弓月城曾是唐代西突厥的一个小牙，崛起于北齐，毁于宋元之后，该地曾出土陶罐、镀金铜佛、古陶盆、铸有阿拉伯铭文的银币等文物。1936年，军阀盛世才统治新疆时，为填充军饷，对这里进行了毁灭性挖掘，使遗址遭到严重破坏。现此地经后人开发已成为了伊犁大白杏盛产地。

托乎拉苏风景区，位于伊犁首府伊宁市东北方向40公里处，在15000公顷的广袤草原上拥有雪山、峡谷、草原、杉树林、河流、冰川等多种多样的地形地貌。

天鹅泉景区，位于新疆伊宁县英塔木乡境内，伊犁河北岸。距伊犁哈萨克自治州首府伊宁市45公里，伊宁县城58公里，景区核心地带面积54平方公里，计划外围保护地面积136平方公里。伊宁县天鹅泉景区是伊犁河谷天鹅冬季的主要栖息地。

荣誉称号

2018年10月22日，伊宁县入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。

2019年1月25日，伊宁县被授予2018年度全国“平安农机”示范县。同年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。同年11月，获得“‘七五’普法中期先进县”称号。

2020年9月22日，入选“2020中国西部百强县市”。

2021年1月14日，入选农业农村部办公厅公布的第三批全国农村创业创新典型县名单。

2021年，入选国家农产品质量安全县名单。

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