公路网规划

公路交通规划的组成部分

公路网规划是公路交通规划的组成部分；是公路建设中一项重要的前期工作，它属于长远发展布局规划，是制订公路建设中长期规划、选择建设项目的主要依据；是确保公路建设合理布局，有秩序地协调发展，防止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。

主要任务

公路网规划的主要任务是：通过深入的调查、必要的勘测和科学的定量分析，在剖析、评价现有公路状况，揭示其内在矛盾的基础上，根据客货流分布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特征，提出规划期公路发展的总目标和大布局；划分不同路线的性质、功能及技术等级，拟定主要路线的走向和主要控制点，列出分期实施的建设序列，提出确保实施规划目标的政策与措施，科学地预测发展需求，细致地研究合理布局。

特性

(1)集合性。区域公路网由点(运输点)和线(路线)按一定方式和要求组合而成。根据运输点自身特点(规模及重要性)及点与点之间的联系强度等因素，公路路线的连接方式及级别也有所不同，构成不同组合形式及级别的公路网系统。国道网和省道网分别构成全国和各省的公路网主骨架，县乡道路作为上一级道路网的补充和加密，与广大交通集散点直接连接，三者共同组成一个有机整体。

(2)关联性。组成公路网的所有运输点和路线，构成一个相互协调、相互制约和具有一定规律性的整体。公路网的布局和结构与所在地区的自然条件、经济、政治及军事等诸多因素相关，满足必需的交通需求，具有良好的整体功能和效益。路网中任何一个运输点或路线的变动都会对其他相关点、线的作用和效益等产生影响，同时又受到公路网内其他相关点、线的影响和制约。即公路网是一个有机整体，应以全局的、整体的观念处理路网中的每一个运输点及它们之间的联系。

(3)目的性。按照一定目的规划的公路网才具有特定的功能。公路网的主要功能包括满足区域内外的交通需求，承担城市之间的运输联系；维持区域内交通的通畅及保证交通运输的快速和高效；确保交通安全和提供优质运输服务；维护生态平衡，防止水土流失，注意环境保护，方便人民生活；满足国防建设和防灾、抗灾需要。

(4)适应性。公路网规划必须服从于同一区域的交通规划，在区域交通中充分发挥自身的特点和优势、与其他交通形式形成互补，共同承担区域交通需求。同时公路网规划必须与区域国土开发利用和经济发展规划相适应，作为国土开发利用和经济发展的有力支撑。

主要内容

(1)公路网的现状及其综合评价：全面分析公路发展与社会经济发展的关系；通过多种方法科学预测客货运输量、交通量的发展水平；分析发展特点，提出发展目标；

(2)论证公路网发展的总体布局方案：要研究不同路线、路段的技术等级、性质与功能，干线的覆盖程度、吸引范围及其相应配套设施，优选出建设重点，推荐最佳建设序列；

(3)针对公路网规划总目标，提出实施规划存在的问题和需要采取的对策和措施；

(4)附有反映规划内容的图纸和表格。

公路网规划要以全国综合运输网、全国公路网规划和交通发展战略为依据，在认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上，采用科学的规划、计算、分析方法，做好发展预测和方案论证工作；要建立健全数据库，充分利用历史资料，重视数据采集、整理、运用的科学性，做到定性分析与定量计算相结合，做好多方案比选以验证工作成果。

公路网规划分别按国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县行政区划，由各级交通主管部门负责组织编制。

方法

公路网规划中要进行哪些资料调查和数据采集工作?

资料、数据的采集与整理是编制公路网规划的基础。一般情况下，采集范围应扩大到与规划区域有较密切的经济关系的区域，条件困难时，也应与规划区域相同。采集内容包括：政策方针调查，社会经济调查，资源环境调查，交通运输调查，基础设施调查，建设资金调查等。

政策方针调查主要有：国家经济建设、国防建设的方针政策和规划区域的社会经济发展规划；国土开发规划、综合运输网规划及有关行业发展规划等；有关的人口政策、用地政策、资源政策、环保政策及交通运输政策等；国防建设需要，要求路线方案的走向；现行公路工程技术标准、规范、定额、指标及基本建设法规等；当地政府及交通部门对公路的需求及改造方案的建议。

社会经济调查主要有：规划区域和各分区域的总人口、各产业人口、总面积、耕地面积、社会总产值、主要产品产值、国民收入及人均收入；规划区域的经济结构、产业结构、产业政策、城镇建制、布设格局及其发展方向；重大经济布局的调整和安排，新建、扩建、改建的大型工矿、汽车工业及电站等项目；主要产品的产量，如：煤炭、石油、金属矿石、钢铁、矿产材料、水泥、木材、非金属矿石、化肥及农药、盐、粮食、日用工业品及其它。

资源环境调查主要有：矿藏分布、蕴藏量、质量特征（如：煤炭品种、发热大卡、石油的含硫含腊量、金属矿石的品种等）；主要工矿布局，产品产量、品种，当地销量、外销量，库存量和所需原料、材料、燃料的数量；公路建设所需的人力、物力现状及主要材料单价；现有公路建设人才的概况；环境保护、森林保护、水土保护、野生动植物保护及文物保护的等级和范围。

交通运输调查主要有：铁路、公路、水运、航空及管道等运输方式历年完成的客货运输量及所占的比重；公路交通运输部门完成的历年公路客货运量及周转量；非交通运输部门完成的历年公路客货运量及周转量；国家、省级公路的历年交通量和县、乡级公路的基年交通量；铁路、公路、水运、航空、管道等运输方式的基年运输“OD”表；铁路、公路、水运、航空及管道等运输成本、平均速度、实载率（使用率）以及汽车平均工作率、平均车日行程、平均运距等运营指标；汽车保有量。

基础设施调查主要有：公路网各线路起讫点、主要经过点、里程、等级、路面、地形条件、大中桥、隧道、渡口、主要客货站场规模和布局及适应状况等；公路网内交通事故情况（次数、伤亡人数、经济损失及事故多发路段）；铁路网各线路起讫点、主要经过点、里程、等级、通过能力、主要站场规模及适应状况；航道网各航道起讫点、主要经过点、里程、等级、通过能力、主要港口规模、吞吐能力及适应状况；航空线起讫点、里程、机场位置、通过能力及适应状况；管道起讫点、里程、通过能力；邮电设施密度及适应状况；铁路、航道、航空、管道及邮电设施的发展规划。

公路建设资金调查主要有：国家投资、省（直辖市、自治区）自筹资金、民办公助、民工建勤、以工带赈筹资、贷款或合资、其它筹资方式，养路费收入情况，新建、改建公路造价指标情况。

发展预测是对规划期内的公路运输发展作出的科学估计。公路运输发展预测，应以社会经济发展规划和综合交通运输发展规划为基本依据。

发展预测的基本工作程序是：建立预测目标；建立预测模型；预测；预测检验。

发展预测的主要内容有：

社会经济发展预测------预测指标主要有：总人口、农业及非农业人口、城镇及非城镇人口、社会劳动者人数及构成；土地面积（其中：耕地面积）；社会总产值、工、农业总产值、国民收入、国民生产总值、社会商品零售总额等；人均国民收入、人均国民生产总值、职工人均收入、农民人均纯收入、居民消费水平；财政支出与收入；固定资产投资额（其中：基建投资额）；工、农业主要产品产量；矿产资源储量。

综合交通运输发展预测------预测主要指标主要有：全社会客、货运量和周转量、各运输方式的构成比重、运输强度；各运输方式客、货运输的平均运距；大宗运输物资的流量、流向及其货类构成；各运输方式的运输成本及经济运距。

公路运输发展预测------预测主要指标有：公路运输量；公路交通量；全社会运输汽车技术经济指标（平均座（吨）位、工作率、完好率、实载率、平均车日行程、车吨年产、油耗率、单位运输成本；全社会各类运输工具保有量；各等级公路汽车平均车速和单位运输成本。

公路建设资金预测------预测主要指标有：国家投资；省（直辖市、自治区）自筹；民工建勤、民办公助、贷款集资、发行公路债券、其它。