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前海规划

国家经济类术语

前海地区位于珠江入海口的咽喉要地，伶仃洋东侧，蛇口半岛西部，依山面海，由裕安路、新湖路、湖滨西路、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成，占地面积18.04平方公里，土地及自然资源条件十分优越。前海总体规划提出，要逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区、全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级。并以前海现代服务业的开放发展为契机，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业提供新经验。前海总体规划不仅体现了深圳建设国际化城市的雄心和国家的总体战略，也是全球高端智慧的产物。此前就曾有分析将未来的前海经济中心称为珠三角“曼哈顿”。

规划说明
根据“规划”，前海将由深港两地合作发展现代服务业，利用粤港两地比较优势，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为中国构建对外开放新格局、建立更加开放的经济体系作出有益探索，为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带动作用。深港两地将在“一国两制”和粤港合作框架下，不断深化深港交流合作的机制和方式，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等。 　根据“规划”，前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，将承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠江三角洲地区产业升级引领区这四方面功能。前海将重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业四大产业领域。到2020年，前海将建成亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易的重要基地。深圳市委书记王荣表示，“规划”得到批复后，深圳当前重点推进的相关工作包括加速前海合作区内的基础设施建设、加快推进前海立法工作和合作区综合规划编制工作、加大招商引资工作力度和人才引进力度。相信通过深港共同参与推进前海合作区建设，必将实现两地的共同繁荣发展。
唐英年在致辞时说，“规划”将前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，香港有信心结合广东、深圳和香港的优势，在国家政策支持下，在前海发展现代服务业上取得新突破，为香港开拓内地庞大的服务业市场，并对广东乃至其他省区优化产业结构发挥积极作用，为国家经济持续发展作出新贡献。
规划总用地面积15平方公里的深圳前海地区，位于深圳宝安区滨海，地处粤港澳1小时生活圈的核心，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。
金融创新
综合开发研究院（深圳）常务副院长郭万达2012年5月23日在“2012跨境人民币金融创新论坛”上透露，前海（深圳市前海深港现代服务业合作区）有关先行先试政策事项已完成上报国务院的各项工作，有望上半年获批。
郭万达表示，前海规划的产业包括金融业、信息服务业、现代物流业、科技及专业服务业等，其中金融业为重点规划产业。前海金融创新着眼于人民币跨境结算、混业经营、放松监管、金融交易市场建设和深港金融合作。
前海拟试点深港银行跨境人民币双向贷款业务，完善人民币流出机制和回流机制；推动人民币对外直接投资（RODI）；建立募集香港人民币的投资基金（包括地方产业基金、私募股权基金和风险资本）；建立募集香港人民币的房地产信托投资基金（REITs），支持深圳保障房建设；在香港发行以人民币计价的地方政府债券和企业债券。
前海拟与国家开发银行合作，设立国家级创投母基金；试点由境外投资者以外币出资设立的私募股权基金QFPE，或试点QFLP，给予投资私募股权市场的外资有限合伙人（LP）一定的人民币换汇额度。
前海拟设立交易所集群。前海金融交易所、前海股权交易中心已经相继成立，未来还将规划设立前海石油化工交易所、前海保险交易所、前海航交所等。
深港资本市场合作方面，拟建立前海与深交所、港交所之间的“直通车”。
银行业创新方面，拟设立前海科技银行，专为高科技企业提供融资服务；拟设立纯网络银行。
申请入驻
企业投资入驻深圳前海深港现代服务业合作区一般需要经过以下几个步骤：首先，企业需要根据前海产业准入目录确定自身投资前海合作区的项目类别；其次确定投资前海合作区的主体公司拟注册名称（需要到深圳市场监督管理局完成公司名称预核准）；然后准备申请入驻深圳前海合作区用的项目商业计划书（一般由专业的第三方咨询机构完成以确保计划书的质量，目前深圳地区可以提供前海商业计划书的咨询机构较多，公司如深圳华灵四方投资咨询）；将准备好的项目商业计划书、入区申请表联同名称预核准通知书扫描件先以邮件方式递交前海管理局相关部门进行材料审查，审查通过后再将盖章/签字确认的纸质版材料交至深圳市南山区科苑南路武汉大学大厦8层818室；审批通过后方可办理企业工商注册。
2010年8月26日，国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，2011年3月，国家正式将深圳前海开发纳入“十二五”规划纲要。
产业准入
2012年3月国家发改委近日已正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》。该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业目。
23条金融业条目
为支持把前海打造成为我国金融业对外开放的示验示范窗口，目录中金融业条目达23条，包括银行业金融机构，非银行金融机构，证券、保险、基金、要素交易市场、融资租赁、融资担保服务、离岸金融服务，以及其他创新金融服务等内容。
18条现代物流业条目
在现代物流业方面，18条条目中，包括供应链管理服务、航运交易、航运经纪与航运咨询服务、基于电子商务的物流配送与快递服务、航空器、航材交易服务、保税展示、保税交易等保税物流服务、与电子商务结合的商业服务。
16条信息服务业条目
在信息服务业方面，16条条目中，包括基础电信业务、增值电信业务、电子认证服务，数字内容服务，互联网数字内容开发与应用，高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用等。
7条科技服务业条目
科技服务业方面，包括国内外科研机构及其分支机构、国际科技创新机构、科技研发服务、科技咨询服务、科技成果转移转化与应用服务等7类条目。
39条专业服务业条目
在专业服务业方面，包括会计、评估、法律服务，咨询服务、工程服务、文化创意服务、会展服务、教育医疗服务、人力资源服务、知识产权服务等9类39条条目。
9条公共服务业条目
在公共服务业方面，包括城市公共配套服务，环境保护、资源循环利用、节能等技术开发与应用，游艇、航空休闲服务、社会工作服务等9类条目。
优惠政策
金融服务业政策优势
1.支持前海构建跨境人民币业务创新试验区；
2.探索试点跨境贷款；
3.支持前海企业赴港发行人民币债券；
4.支持设立前海股权投资母基金；
5.支持外资股权投资基金在前海创新发展；
6.支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件；
7.支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台；
8.支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部等。
财税优势
1.对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；
2.对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才，取得暂由深圳市政府按照内地与境外个人所得税负
额给予的补贴，免征个人所得税；
3.对注册在前海符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策。
法制政策优势
支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境。内容有2条：
1.探索香港仲裁机构在前海设立分支机构；
2.探索完善内地与香港律师事务所联营方式，在CEPA框架下，深化落实对香港的各项开放措施。
人才政策优势
1.为境外人才、海外华侨和归国留学人员在前海的就业、生活及出入境提供便利；
2.将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围；
3.允许已取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内；
4.允许已经取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人。
教育医疗优势
支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。内容有2条：
1.允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的
外华侨和归国留学人才子女；
2.允许香港服务业提供者在前海设立独资医院。
电信优势
加强电信业合作，内容有3条：
1.支持港澳电信运营商在前海建立合资企业，经营电信业务；
2.鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案；
3.支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业国际通信业务需求。
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