劳动保护管理

企业管理类别

劳动保护管理是对企业有关劳动保护的各项管理制度、管理方法和管理行为的总称。

主要内容

劳动保护管理主要内容有：安全教育制度、安全责任制度、安全检查制度、安全技术组织措施、伤亡事故报告制度、劳保用品发放制度、劳动保险制度等。劳动保护管理采取专业管理和群众参与相结合的办法，实行职能部门、企业、车间(专业商店)、班组及员工个人分级负责。

案例分析

案例一：劳动保护管理经典案例

华源公司根据《山东省职工个人劳动保护用品发放、使用、管理办法》，在《员工手册》中对劳动保护发放、使用、管理做了专门规定，要求发放劳动保护人员严格按照标准审批发放劳动保护用品．不能擅自扩大发放范围和提高发放标准，建立了劳动保护用品实物收发账册，劳动保护用品按照规定的工种、岗位配备，每月25日前由单位提出申请，专业领导审查，人力资源部建立单位劳动保护用品台账，负责审批料单、登记、注明使用时间，按出勤人数审查发放范围后报物质供应部列采购和资金计划。采购部门必须保证劳动保护用品符合标准规定，必须有“产品合格证书”和“产品检验证”，不经检验部门验收，不得采购和使用。并在井口有专人对员工穿戴工作服、胶鞋、灯带、胶壳帽等情况进行检查，不符合安全管理规定的，一律不让下井，杜绝不安全因素。同时对接触有毒有害工种工作的员工，公司除每年发放劳动保护用品以外，每年还定期对员工进行健康查体，并建立健康查体档案，保证了矿井安全和员工身体健康。

案例二：应重视图书馆员的劳动保护管理

一、加强对馆员劳动保护管理的必要性

图书馆是文献信息的资源中心,它以优雅安静、清洁的环境而吸引着广大的读者。然而书刊污染、空气污染、公用设施污染等无形污染对图书馆工作者的身体健康造成了极大的危害。因此,加强对馆员的劳动保护管理对改善提高工作效率十分必要。

1.书刊污染殃及人体健康图书馆以其丰富的藏书而吸引着众多的读者。然而由于自然原因和人为原因,书刊在加工、存放、流通环节中许多细菌、病毒被附着其上。书刊成为了对人体健康构成极大威胁的污染源。图书馆工作者与书刊打交道的频率极高,因而身体健康受到损害是不可避免的。如：馆内人员分编报刊，若带着手套，翻不到几页，就会沾满墨迹；分编加工图书，一本书得摆弄十多遍，几本书下来，手套已变颜色。具体来说：书刊中的铅污染：我们知道以纸张为主要载体的书刊通过铅字印刷会产生铅污染。有人检测过,教科书的彩色封面的含铅量超标13.6倍,报纸中的铅含量为30mg/kg。铅的危害主要作用在人体中枢神经系统,如失眠、记忆力减退等。图书馆工作者如果没有良好的卫生习惯,不注意洗手久而久之将会造成铅中毒，对人体健康构成危害。

书刊的纸质污染：印刷型书刊散发出的纸质气味、油墨味、霉汗味及书刊上的灰尘。

书刊中的害虫、细菌污染：由于图书馆中书库的温度、湿度和光线等因素,加上有些书刊常年不动,给害虫、细菌的生长、繁殖提供了条件。这些害虫通过在书刊上停落、啃咬等方式而传染病原体,使书刊受到污染,图书馆工作者频繁接触污染的书刊,会对身体造成危害。因此，采取措施，给馆员提供一定的劳动保护用品，减少污染成为必要。

2.室内空气污染侵害人体健康。

据美国环保局的统计，由于通风不良，新风不足等原因，室内的污染物浓度普遍是室外的2-5倍，有时甚至高达几十倍多。美国已将室内空气污染归为危害公共健康的5大环境因素之一。

1993年世界卫生组织统计表明，世界上有95%的人死亡和空气污染有关。室内空气污染已成为危害人类健康的“隐形杀手”。图书馆作为人群密度大,人员流动性强的场所,其室内空气污染状况不容乐观,存在着很多污染。这些污染会直接或潜在地对图书馆工作者的健康产生危害。具体表现在：读者人群的污染：读者从外面带入的灰尘、细菌、病毒和读者人群自身产生的污染。据研究结果显示:人体代谢物中,从呼吸道排出的化学物质有149种，其中有25种以上是有毒物质；通过皮肤表面排出的有171种；每人平均每小时会有60万粒皮屑脱落。这些会对人的呼吸系统产生刺激作用,并传染疾病。

现代化设备的污染：随着现代化技术的飞速发展,计算机、复印机等在图书馆中得到了广泛的应用。这些现代化设备给人们的工作带来快捷方便的同时,也对图书馆的环境造成了不同程度的污染,对人体健康造成了一定的损害。计算机的电磁辐射对人体健康的危害主要表现在:对人体生殖系统、神经系统、免疫系统造成直接危害；是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因；可使男性性功能下降,女性内分泌紊乱,月经失调等。尤其在机房、电子阅览室这些地方的电磁辐射情况更为严重。虽然并没有人对这些场所的辐射情况做过检测,但是工作人员都知道辐射的危害,只是并没有意识到这种危害的严重性。而且图书馆中女性职工占80%多,有调查显示女性和儿童对电磁辐射的敏感程度最为明显,她们身体受到的伤害更应值得关注。为了方便读者,图书馆中都开展了复印服务。复印机对人体健康带来的损害同样令人忧虑。研究表明:复印机在操作过程中会产生大量的有害臭氧、化学粉尘和苯类化合物。这些有害气体严重污染了室内空气对眼睛、粘膜和肺组织有刺激作用，破坏肺表面活性质引起水肿、哮喘等疾病,对人体健康带来危害。

设备材料的污染：图书馆室内装修材料和家具散发出的甲醛、氨等有毒有害气体和石棉粉尘及石板材料放射性等残留化学物质，都给工作环境带来一定的污染。对人体有致癌性，易引起水肿、哮喘等疾病。现在许多地方新馆刚刚建成后就投入了使用,在这样的环境下工作，身体必然会受到伤害。

二、忽视劳动保护管理的原因分析

1.图书馆管理者的原因。由于现行图书馆管理体制的制约，导致部分管理者在图书馆管理工作中，只求对上级负责，出现了重物轻人、重整体利益、轻个体利益的现象,这极大地伤害了大家的积极性，降低了大家的工作热情。

2.图书馆工作者自身的原因。在长期传统的图书馆工作中，在馆员的观念里，因为大家接触的多为纸质载体,好象没有直接发生人身伤亡事故的危险因素,至于工作环境是否存在对人体健康有害的污染，因为没有这方面的检测报道，所以也未引起大家的重视。当在工作中出现身体过敏反映甚至较严重的损害时,也认为是个人的体质因素造成的。

有的虽然隐约意识到自身的健康状况下降与职业有关,但由于各种原因无法证实或不敢表露，无奈后就变得麻木了，同时，由于现行的管理体制就是这样，馆员自身保护权利意识也就淡漠了。

三、加强图书馆员劳动保护管理的措施

1.做好污染源的检测工作

据笔者了解,目前在全国各级各类图书馆中尚没有对图书馆工作环境污染状况进行检测过。图书馆应加强对工作环境污染源的检测工作,如增设尘、毒物质的检测仪器和设备;定期请环保或卫生部门检测,及时掌握图书馆工作环境污染状况,以便采取相应的措施。

2.做好污染源的消毒工作

图书馆应加强对易污染场所和物品的消毒,并配备各种消毒设备和器械，如对新装修的馆所、回溯建库的场所应配备紫外线消毒设备和通风设备。消毒工作只有长期坚持下去并使之制度化和规范化,才能从源头上加强对污染源的控制,遏制细菌、病毒的传播。做好自然通风和人工通风的工作。

中国疾病预防中心专家提示:室内空气流通是阻断传染源的最佳手段。如果在空气不流通的场所要加强人工通风,如安装换气扇,使用空气清净剂等,以降低空气污染程度,达到净化空气的目的。虽然，图书馆平时的清洁工作都做得非常好,但仅这样还不够,应定期用吸尘器进行全面、彻底的除尘工作。另外应增设防护设施,如在图书馆入口设吸入式鼓风通道,可将泛起的灰尘,衣物附着的尘埃通过管道后排出;在阅览室门口放地垫等防护措施。

3.搞好室内绿化

通常的做法是：正门大厅摆放青翠茂盛的大株植物，营造出一种绿色小环境，阅览桌上放置时令花草，室内适当位置精心摆放一些常绿灌木，组成一个绿色充满生机的阅览环境。馆内读者休息室、走廊、楼梯拐角处，放置一些翠绿灌木与花卉盆景，构成景致各异富有自然气息的生物角，这不仅增强对读者的吸引力和亲和力，而且也是一种绝好的空气净化器。如常青藤能让90%苯消失；龟背竹有很强的吸收CO2的作用,尤其在夜间其吸收能力比其它花卉高6倍以上。因此,搞好室内绿化是改善室内空气环境的一个好办法。

4.建立职工劳动保护制度

目前在图书馆界还没有针对图书馆工作者职业健康和劳动保护问题的具体规章、条例。只是在《普通高等学校图书馆规程(修订)》中涉及到。因此在图书馆立法中将职工的职业健康和劳动保护问题作为其中一项内容立法，势在必行。可包括以下内容:建立劳动保护管理机构：建立劳动保护管理机构,负责对各级各类图书馆的职工劳动保护情况的检查和监督工作。各级各类图书馆可由工会组织来管理和协调这一工作。同时开展对职工的劳动保护宣传教育,使职工增强劳动保护意识,加强身体锻炼，增强体质，预防职业病的发生,协助并监督图书馆领导切实做好对职工的劳动保护工作。

完善提高劳保福利待遇：我国《劳动法》第54条规定:用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动保护用品。图书馆应为工作人员配发防尘口罩、手套,此外还应为长期在辐射环境下工作的职工提供特殊的劳动保护的服装。《普通高等学校图书馆规程(修订)》第六章中的第三十二条规定:高等学校对图书馆从事特殊工作的人员按国家规定给予相应的劳保待遇。但由于目前大多数馆员处于自动化环境中，故应将这项规定扩大到全体，体现图书馆对馆员的关怀。

建立轮岗制度和职工体检制度：在图书馆中可实行岗位轮换制度(技术性强的除外)。这样可以在一定程度上避免职工在单一的岗位上身体长期受到损害。建立定期对职工身体进行检查制度,尤其对图书馆易得职业病和特殊岗位人员，建立健康档案，进行重点检查,以免贻误诊治。

制定工作规程，养成良好工作习惯：制定具体岗位劳动保护工作规程，促使馆员在工作中养成良好工作习惯。“劳动法”规定，劳动者应当执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律。因此，图书馆工作者在整理书刊时必须戴好口罩和手套，但在工作中好多馆员在整理书刊时都没有戴口罩的习惯；在电脑前长期工作应注意防止电脑综合症，但在电脑前工作的馆员却不大注意坐姿以及与视频的距离。因此，制定岗位劳动保护工作规程，促使馆员在工作中养成良好工作习惯，对提高馆员的劳动热情有着积极的意义。

总之，以馆员为中心，维护馆员的尊严和保护人的健康权，是加强馆员劳动保护管理，倡导以人为本的精神体现，也是构建和谐社会的必然要求。

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