哈桑·鲁哈尼

第11—12届伊朗总统

哈桑·鲁哈尼（波斯语：حسن روحانی；英语：Hassan Rouhani），1948年11月12日出生，伊朗赛姆南省索尔赫市人，政治家，第11—12届伊朗总统。

人物经历

早年经历

1948年11月12日，哈桑·鲁哈尼（以下简称：鲁哈尼）出生在伊朗北部塞姆南省索尔赫市（Sorkheh）一个虔诚的什叶派穆斯林家庭。

自1960年起，鲁哈尼曾于塞姆南省的一所神学院学习伊斯兰教法，后又进入伊朗最大的神学院库姆神学院学习。还是学生的鲁哈尼便开始追随什叶派宗教领袖阿亚图拉·鲁霍拉·穆萨维·霍梅尼，投身政治活动。

1965年，鲁哈尼在伊朗各地旅行，发表演讲抨击巴列维王朝统治，他因此被捕数次，并被禁止公开发表演讲。

从政经历

1980年至2000年间，任伊斯兰议会议员。

1991年，鲁哈尼成为伊朗确认国家利益委员会成员，担任其下属战略研究中心的主任。

1992年至2000年间，担任伊斯兰议会副院长。

1993年至2005年，担任伊朗最高国家安全委员会秘书。

1999年，任伊朗专家会议成员。

2003年至2005年，鲁哈尼出任伊朗首席核谈判代表，在此期间，他与英国、法国和德国达成协议，暂停伊朗铀浓缩活动。

2005年，鲁哈尼卸任后出任确定国家利益委员会战略研究中心主任。

2013年4月11日，鲁哈尼宣布加入伊朗总统竞选，称将致力于拯救伊朗经济，与国际社会建立建设性互动。6月15日参选总统并获胜，8月4日，伊朗新总统委任仪式在德黑兰举行，伊朗最高领袖哈梅内伊向鲁哈尼颁发总统委任状，鲁哈尼即日起正式出任伊朗第十一届总统。

2017年8月3日（当地时间），伊朗最高领袖哈梅内伊正式批准在5月举行的总统选举中获胜的鲁哈尼连任为伊朗第12届总统。

2021年8月3日，鲁哈尼卸任第12届伊朗总统。

为政举措

经济方面

鲁哈尼面对经济滞胀采取抑制通货膨胀政策，所采取的措施包括整顿金融秩序、控制央行货币发行量，减少政府财政预算和流动性，调整和稳定汇率等。

鲁哈尼政府在第一次内阁会议中做出决定，伊朗中央银行和各相关部委要采取措施允许滞留在港口和货船上的生活必需品进入海关。中央银行因此停止了针对药品等特殊商品的优惠汇率，把官方美元汇率价格从原来1美元兑12 260里亚尔调整为1美元兑换约25 000里亚尔，凡拥有进口许可证的商品，无论属于政府还是私人进口商的，关税一律按照统一新汇率进行结算。

随着前期因汇率问题滞留在港口的食品、药品和基本生活用品人关，市场供应情况开始改善。签订日内瓦协议后，民众对汇率和物价继续攀升的预期改变,抢购风潮消退，自由市场汇率跌至1:30 000左右，物价涨势放缓，通货膨胀稳步下降。

外交方面

鲁哈尼积极开展政治、经济、能源和核外交，是“互动外交”的核心内容，也是其“百日计划”的工作重点。

1.签订《联合行动计划》

鲁哈尼政府执政后的第一个百日里，伊朗与欧洲大国关系改善，美伊关系出现松动，伊核谈判打破十年僵局。2013年11月，伊朗与六国签订伊核问题日内瓦初步协议——《联合行动计划》，以暂停部分敏感核项目换取西方对其减轻制裁。

2.加强和改善地区及周边国家的关系

伊朗外长扎里夫出访了科威特、阿曼、卡塔尔、阿联酋等国，并向沙特发出希望缓和紧张关系的强烈信号。扎里夫紧接着访问了土库曼斯坦、土耳其、伊拉克、俄罗斯、叙利亚、约旦、黎巴嫩等地区和周边国家。土耳其总理带领经济和能源部长访问伊朗；阿联酋与伊朗建立战略伙伴关系使两国经贸关系重新修复；卡塔尔与伊朗签订了推进双边合作的备忘录；巴基斯坦决定重启与伊朗中断两年的易货贸易程序；科威特与伊朗签署建立联合钢铁厂协议等。根据日内瓦初步协议，伊朗将分批获得共计亿美元的“解冻”资金。

3.寻求更大范围的经济合作

在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，鲁哈尼向美国伸出缓和双边关系的“橄榄枝”。

外长扎里夫前往印度谋求增加伊朗对印度的石油出口，飞往日本、印尼探讨加强双边贸易和在投资领域的合作。鲁哈尼率外交、石油、财经、内政、文化、电信、交通和城乡建设部部长、中央银行行长和90名自私人企业贸易代表访问土耳其，探讨促进双边经济合作的办法。鲁哈尼出席亚信峰会并正式访问中国，给建设丝绸之路经济带和中伊经贸合作增添新内容。

在“互动外交”的作用下，东西方多国的部长、政要和企业家寻求合作与商机，欧盟国家对伊朗的态度出现转变。英国主动与伊恢复两年前断绝的外交关系，意大利外长和欧盟多国议会代表团访问伊朗，欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿不顾白宫警告前往德黑兰。“互动外交”改变了伊朗的国际形象，减少了制裁，动摇了制裁的基础，并使制裁联盟出现分化。

鲁哈尼就任总统以来，伊美关系一波三折。一开始，伊朗的缓和战略颇有成效，两国关系迅速改善并推动达成了核协议。但两国之间的结构性矛盾有增无减，致使伊美关系未能跨上一个新台阶。美国总统唐纳德·特朗普上任后，伊美关系急转直下，又回到了敌对和交恶状态。

首先，为解除国际制裁与美国进行工具性的缓和。鲁哈尼上任伊始就频频向美国挥舞橄榄枝，推动达成核协议并签署了《联合行动计划》。鲁哈尼改善对美关系的努力是工具性的，仅仅是出于缓解日趋严厉的国际制裁的需要。鲁哈尼在弹道导弹、“反恐”和叙利亚内战、也门内战问题上未能做出让步，因而未能在消除伊美关系的结构性障碍上取得进展。

其次，为扩大地区影响与美国的盟友进行激烈争夺。作为两国结构性矛盾的表现之一，伊美在地区事务中经常奉行相反的政策。自鲁哈尼上任以来，伊朗除了继续与美国的盟友以色列和沙特对抗外，致力于经营从该国经伊拉克和叙利亚到地中海和红海的“什叶派新月带”，通过拉拢土耳其和卡塔尔分化瓦解美国和沙特的地区盟友体系，从而让美国及其盟友日益感受到“对世界贸易和地区安全灾难性的伊朗扩张”和“侵略性的冒险主义”。

最后，为了挽救核协议与美国进行有利有节的斗争。2018年5月8日，特朗普宣布退出伊核协议，8月6日恢复了根据核协议解除的对伊制裁措施。与此同时，美国祭出了对伊朗的“极限施压”组合拳，协同地区盟友先后推出了“阿拉伯版北约”、“红海安全合作实体”和华沙“中东安全会议”。伊朗一方面对美国的失信行为进行强烈抨击，另一方面竖起了“见招拆招”海绵掌。2018年7月16日，伊朗向国际法院提起诉讼，指控美国对伊制裁违反了两国1955年签署的《友好、经济关系和领事权利条约》。2018年，国际法院于10月3日判决美国败诉，给美国造成了一定的外交压力。2018 年11 月，伊朗财政部宣布将成立“反制管理办公室”，负责监测美国对伊朗银行的行动。伊朗还多次宣布对美企业和个人的制裁清单。这些反制措施既占领了道义高地,也未授美国以采取冒险行动的口实。

在美国40年来不断强化对伊制裁的情况下，欧洲国家与伊朗保持着正常的外交关系，在伊朗也拥有大量能源、投资和市场份额。现实利益决定了欧洲国家的对伊政策比美国温和、务实得多，伊朗也会灵活而务实地处理与欧洲国家的关系。鲁哈尼欧洲外交的第一步是借助相对温和的欧盟软化美国的高压立场。2013年，意大利外长艾玛·伯尼诺担任了欧盟与伊朗之间的“破冰特使”，成为10年间第一次正式访问伊朗的欧盟国家外长。2014年2月20日，英国和伊朗正式恢复了直接外交往来，不再通过第三国处理有关外交事务。2015年各方之所以能达成伊核问题框架协议，英法德三国代表欧盟做的工作功不可没，2015年伊核协议事实上就是英法德三国方案的2.0版。

伊核协议达成后，伊欧政治和经贸合作很快就驶入了快车道。2015年7月19日,德国经济部长加布里尔率一批产业界人士访问了伊朗。在伊核协议尚未生效的情况下，瑞士就于8月13日取消了对伊制裁。奥地利总统海因茨·菲舍尔9月7日率庞大代表团访问伊朗，是伊核危机爆发后首位访伊的欧盟国家元首。2016年1月25日，鲁哈尼启程到欧洲“招商引资”，对意大利和法国进行了为期5天的访问，还与罗马教皇方济各进行了历史性会谈。这是1999年以来伊朗领导人第一次访问欧盟国家。访问期间，伊朗与意大利和法国分别签署了价值170多亿欧元和250多亿美元的商业大单。4月12至13日，意大利总理马泰奥·伦齐率领 250 人的庞大政商代表团回访伊朗，使意大利成为伊朗在欧洲的“头号合作伙伴”。

美国退出伊核协议前后，鲁哈尼政府拉拢欧盟频频向美国游说或施加压力。欧盟主要国家领导人，包括法国总统马克龙、德国总理默克尔和英国外长鲍里斯·约翰逊等纷纷前往美国,试图游说特朗普保留伊核协议。2018年1月11日，欧盟委员会副主席、外交与安全政策代表莫盖里尼与法德英三国外长举行工作会议,表示欧盟将尽一切努力维护核协议。英国首相特蕾莎·梅5月5日也与美国总统特朗普通电话,就伊核协议进行了交流。法国总统马克龙5月6日警告说，假如伊核协议失效，“我们将打开战争的潘多拉盒子”。7月2日至4日，鲁哈尼出访瑞士和奥地利，商讨伊核协议和经贸合作问题。11月19日，英国外交大臣杰里米·亨特访问伊朗,与伊朗外长扎里夫讨论伊核协议相关议题、双边关系和地区事务。

普京上台以来，伊朗与俄罗的关系持续升温，使伊俄关系处于堪称“阶段”的“蜜月期”。

普京开始第三次总统任期后，将伊朗提升为地区合作对象，并写入了2012年的俄罗斯外交政策原则文件中。2017年3月，鲁哈尼访问俄罗斯时，两国在铁路、油气、原子能、旅游等领域达成了15份协议。2018年2月26日，俄在安理会否决了由英国提出并得到美国强力支持的涉伊决议草案，这是俄罗斯第一次为伊朗。

鲁哈尼上任后的5年间，两国高层领导人进行了2次国事访问，习主席与鲁哈尼总统共进行了6次会晤。

社会方面

2013年6月15日，鲁哈尼当选总统不久，鲁哈尼下令政府打击“金融腐败”，特别是马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德政府执政期间“利用经济制裁”牟利的特权人物。其反腐矛头直指詹雅尼。

2016年，据英国广播公司报道，伊朗司法机构宣布，亿万富翁詹雅尼因欺诈、经济犯罪罪名成立被判处死刑。这一消息在伊朗国内引起巨大震动，这也是伊朗自1996年以后就腐败案件判处的第二个死刑案。

人物荣誉

在两伊战争结束后，鲁哈尼被授予二级征服勋章和一级胜利勋章。

2015年12月7日，伊朗总统哈桑·鲁哈尼入围美国新闻周刊《时代》2015年度人物的候选名单。

个人生活

家庭关系

父亲：哈吉·阿萨德拉·鲁哈尼因是一位在伊朗塞姆南市的巴扎经商的商人。