埃尔南多·西莱斯

玻利维亚律师、政治家

埃尔南多·西莱斯·雷耶斯（英语:Hernando Siles Reyes，西班牙语:Hernando Siles Reyes）（1882年8月5日——1942年11月23日）玻利维亚律师、政治家、总统。埃尔南多·西莱斯1882年8月5日出生于玻利维亚的苏克雷，在苏克雷完成小学和中学学业，1900年前往圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学学习，1905年从大学毕业，之后成为一名律师，1911年开始在国家司法部门工作，同时出任拉巴斯城圣安德烈斯大学法学院院长，1917年担任圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学校长，1920年开始从政，加入玻利维亚共和党，1920年任战争部长，1921年任教育部长，1922年任农业部长，1923年作为丘基萨卡省代表当选为参议员，1924年任玻利维亚驻秘鲁大使，1925年5月被共和党推举为总统候选人，12月参加总统选举，成功当选为玻利维亚总统，1926年1月正式就职，任内为摆脱共和党控制，与共和党决裂，另创玻利维亚民族主义党，实行政治和经济改革，发展航空和教育事业，但国内危机日益严重，1930年5月辞职，试图无限连任总统，但遭到广大人士的反对，6月被迫流亡智利，1936年返回玻利维亚，1938年任司法部长，1941年～1942年再次担任玻利维亚驻秘鲁大使，1942年11月23日在秘鲁首都利马逝世。

早年经历

埃尔南多·西莱斯·雷耶斯，1882年8月5日出生于玻利维亚的苏克雷，其父亲是阿道弗·西莱斯，母亲是雷梅迪奥斯·雷耶斯，埃尔南多有四个兄弟姐妹，分别是玛丽亚·西莱斯·雷耶斯、阿道弗·西莱斯·雷耶斯、巴勃罗·西莱斯·雷耶斯和杰纳罗·西莱斯·雷耶斯。埃尔南多·西莱斯13岁时丧父，由母亲抚养埃尔南多及其四个兄弟姐妹长大成人，埃尔南多·西莱斯在苏克雷完成了小学和中学学业，曾亲眼目睹了1898年～1899年内战联邦主义革命的全过程，1900年，埃尔南多·西莱斯前往圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学法学院学习，1905年从大学毕业，之后他成为了一名律师，从事民事法律诉讼工作，西莱斯1911年起在拉巴斯的国家司法部工作，期间他担任圣安德烈斯大学法学院担任院长，1917年，西莱斯担任圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学的教授和校长。

从政经历

1920年，38岁的西莱斯开始从政，他先是加入了玻利维亚共和党，当年便作为奥鲁罗省的代表当选为众议员，还参加了当年举行的制宪会议，1920年任战争部长，1921年任教育部长，1922年担任农业部长，1923年5月，西莱斯作为丘基萨卡省代表当选为参议员，1924年出任玻利维亚驻秘鲁大使，从政期间，西莱斯关心国家所面临的问题，对玻利维亚国内印第安人的状况表示同情。

总统生涯

当选总统

1925年5月，玻利维亚共和党（萨维德拉派）决定推举西莱斯为总统候选人，西莱斯也被从秘鲁召回，在大选正式开始之前，西莱斯与前总统包蒂斯塔·萨维德拉曾签署过一份协议，协议规定萨维德拉及其领导的共和党支持西莱斯为下届总统候选人，并保证西莱斯当选，西莱斯则需要选择亚顿·萨维德拉（包蒂斯塔·萨维德拉的弟弟）为竞选伙伴，让其竞选副总统，还规定包蒂斯塔·萨维德拉对国家政策具有指导权，当年12月1日大选正式开始，两位总统候选人参加了大选，分别是共和党候选人埃尔南多·西莱斯及其竞选伙伴亚顿·萨维德拉，真正的共和党候选人丹尼尔·萨拉曼卡及其竞选伙伴自由党人何塞·路易斯·特哈达·索尔萨诺，72549名有选举权的玻利维亚公民参加了投票，西莱斯获得了70612票，占总票数的97.33%，萨拉曼卡仅获得1937张选票，占2.67%，西莱斯成功的击败了萨拉曼卡，当选为新一任玻利维亚总统，1926年1月10日正式就职，任期4年。

掌握实权

西莱斯出任玻利维亚总统后，不想再受前总统包蒂斯塔·萨维德拉的控制和摆布，他开始想方设法的摆脱控制，1926年末，西莱斯先是让副总统亚顿·萨维德拉访问哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、秘鲁和阿根廷等拉丁美洲国家，以感谢他们在百年前拉丁美洲独立战争期间对玻利维亚的支援，而当亚顿结束访问准备回国时，西莱斯政府禁止亚顿入境，在欧洲出任外交职务的前总统包蒂斯塔·萨维德拉在得知自己的兄弟被禁止回国时，决定亲自返回玻利维亚国内一问究竟，但也被禁止入境，萨维德拉兄弟无法回国，只能流亡海外。西莱斯总统在扳倒萨维德拉兄弟后，成为国家真正的掌权者，之后他实行大赦，解除戒严令，但为了保证政权的稳定，西莱斯政府依旧查封反对派报刊，并将其流放。

建立新党

在同共和党萨维德拉派决裂后，面对着萨维德拉对共和党的控制（尽管萨维德拉在国外，但在玻利维亚依旧有巨大影响），西莱斯为了寻求支持，1926年12月29日，西莱斯同奥古斯托·塞斯佩德斯、卡洛斯·蒙特内格罗和恩里克·巴尔迪维索等年轻的知识分子共同创建了玻利维亚民族主义党，并出任该党领袖，该党奉行温和的民族主义和改良主义政策，主张总统权力下放、给予妇女权利、建立中央银行、实行大学自治。该党的纲领在当时影响了一大批玻利维亚青年，包括日后三次出任玻利维亚总统的维克托·帕斯·埃斯登索罗、政治家瓦尔特·格瓦拉·阿尔塞、卡洛斯·蒙特内格罗和奥古斯托·塞斯佩德斯等人，通过层层影响，在日后最终引发了1952年玻利维亚革命。

国家建设

西莱斯政府继续推进玻利维亚国内的铁路和公路建设，实行政治和经济方面的改革，政府修建波托西至苏克雷的铁路，根据1904年《玻利维亚、智利和平友好条约》，正式收回玻利维亚拉巴斯至智利阿里卡的玻利维亚境内一段的铁路，修建永加斯公路，还修建塔里哈至蒙特斯镇的公路，并试图将其延伸至查科峡谷地带。1927年～1930年在拉巴斯修建大型体育场，至今该体育场以西莱斯总统的名字命名，1927年1月19日设立军功勋章，授予取得军事功绩的玻利维亚人和外国人，邮电新闻事业也有所发展，1929年3月，在拉巴斯建设无线电广播电台，当年5月16日，创办《理性报》。政府鼓励石油产业的发展，国内陆续发现一些油田，1926年在比利亚蒙特斯（蒙特斯）附近发现萨南迪塔油田，1927年，在圣克鲁斯省科迪勒拉县附近发现著名的卡米里油田，同年玻利维亚开始在圣克鲁斯省的卡米里油田生产石油，1929年在丘基萨卡省附近发现卡马廷迪油田；在西莱斯统治时期是一个政治上活跃的时代，劳工和学生运动持续发展。

1927年，美国经济学家埃德温·沃尔特·凯默勒（1875年～1945年）率领代表团访问玻利维亚，西莱斯总统会见了凯默勒，凯默勒就玻利维亚债务不断增加的问题，建议玻利维亚调整税收结构、立法通过银行相关法律、由国家控制中央银行，建立审计长制度以更好控制国家的开支；玻利维亚政府接受了凯默勒代表团的建议，实行改革，1927年和1928年，在以新设立的税收项目作为保障的情况下，新的美国私人银行提供的贷款得到了保证，另外建立了一个真正由政府控制的中央银行，监督国家资金储备等各方面情况。

玻利维亚的航空事业在西莱斯总统执政期间得到进一步的发展，政府给予劳埃德航空公司财政支持以推动国内航空事业的发展，劳埃德航空公司创立于1925年，是20世纪20年代玻利维亚境内仅有的一家航空公司，当时公司的总裁是德国企业家吉列尔莫·基尔曼（第一任总裁），该公司的第一架飞机是玻利维亚德国移民赠送的一架只有一个引擎、两个机组人员和只能容纳4个乘客的容克F-13单翼机；由于政府的财政支持，劳埃德航空公司的业务不断发展，到1927年该公司已有容克F-13飞机3架，为科恰班巴和圣克鲁斯两省以及特立尼达、巴列格兰德、多斯桑托斯、罗博雷和苏亚雷斯等城市提供了空运服务，1928年公司又增购了3架容克F-13飞机，空运服务扩大到亚奎巴、圣安纳、瓜亚纳梅林、比利亚贝利亚、卡丘埃拉、埃斯佩兰萨和里维拉尔塔等城市，1930年，由于该公司从德国容克飞机制造厂购得了4架三引擎飞机，该公司的业务扩大到了拉巴斯、奥鲁罗、波托西、苏克雷、科恰班巴等省的省会以及其他一些小城市。由于政府长期的财政支持，即使在西莱斯总统下台后，劳埃德航空公司的业务还是不断扩展，1931年，该公司又开通了科恰班巴到塔里哈的航线，翌年，该公司开通了到秘鲁塔克纳和智利阿里卡的航线，从那里可以和美国帕纳格拉公司的航线相连接。1932年，玻利维亚与巴拉圭爆发查科战争后，劳埃德公司受命提供战时空运服务，为此当年该公司从美国福特工厂购得一架三引擎飞机，翌年，又从美国西科尔斯基飞机制造厂购得一架双引擎水空两用飞机，到1935年战争结束后，劳埃德航空公司全体人员以出色完成国内外爱国使命而闻名遐迩。

发展教育

西莱斯政府努力发展教育，推进进步主义教育运动，1926年，政府颁布法令，将中等教育、土著教育、体育、实验社会学、总秘书室等教育部门统一组织起来，改组为教育总局，并在每个部门设一名督学，负责指导和推进新的进步主义教育，并着手创建高等农村师范学院，以支持印第安人的教育改革。教育总局还制定计划，决定建立教学法实验室，以研究玻利维亚学生的教育心理；同时还对幼儿教育进行改革。1927年，在埃尔南多·西莱斯总统的倡议下，玻利维亚创立了“玻利维亚语言研究院”。第二年，该研究院就被接受加入西班牙皇家语言研究院，成为该研究院的第14个成员组织。西莱斯支持大学改革运动，那场改革运动主要致力于大学管理和课程的改革，1928年，激进的大学生建立了玻利维亚历史上第一个大学学生会——玻利维亚大学生全国联合会。1930年，总统规定一切学校，无论公立还是私立，都必须实行统一的教学大纲、教学时间和教育条例。与此同时，政府也颁布了《政治法规》，规定任何机构都不得任命没有师范学校毕业证书的人为教师，并规定全国只办一所大学，称“独一大学”；该大学分区设置院系，各院系实行集中管理。按计划，该大学在丘基萨卡省设哲学与文学、教育学、法学、社会科学和美术等院系；在拉巴斯省设社会学、经济学、工程学和医学等院系；在奥鲁罗省和波托西省设实用矿业学院和高级矿业学校；在圣克鲁斯省、塔里哈省和贝尼省设农学院和牧业学院。但是，1930年的这个计划因为不符合各地区要求完全自治的愿望，最后没有得到各地区的赞同。

查扬塔起义

1927年7月，玻利维亚国内爆发了大规模的印第安人起义，这是寡头政治时期最大规模的印第安人起义，史称“查扬塔起义”。当时，从波托西省查扬塔山区的起义中心到临省丘基萨卡省的边界，众多的印第安人农民纷纷以投石器和套索武装起来，举起了起义的旗帜，并把因丧失土地及经常成为被剥削对象而感到不满的公社社员、大庄园的佃农以及小商人团结到自己的旗帜下，组成了起义联盟，起义得到了法定首都苏克雷的知识分子和工人组织的声援和支持，他们认为玻利维亚应该进行重大的土地改革，以解决印第安人农民的土地问题；但主张消灭公社土地制度的大庄园主、大地主以及当权的地方政府则在军队的支持下组成了强大的反起义阵营，经过政府军一个多月的残酷镇压，到1927年9月初，起义才被镇压下去。但对于这一次起义的结局，西莱斯政府的态度同以前的政府有很大的不同，埃尔南多·西莱斯总统并不追究起义者的责任，他在1927年10月15日颁布命令，对所有参加起义、并在苏克雷受到司法起诉的印第安人一律予以赦免。之所以这样做，按照西莱斯政府的解释，是因为这次起义是由于大地主、地方当局和天主教神甫对印第安人进行剥削而引起的；印第安农民是应该受到保护的。这种解释虽然遭到大地主阶级的一直反对，但反映了玻利维亚的政治危机的严重性。这次起义虽然失败了，但对玻利维亚未来的影响是十分深远的。

对外交往

西莱斯执政期间，玻利维亚与邻国巴拉圭的关系日益紧张，1927年2月，玻巴两国爆发军事冲突，为解决边界争端，两国从1927年9月开始，一直在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯进行谈判，谈判持续到第二年的7月，仍未能达成任何协议。1928年玻利维亚政府就查科地区的归属问题与巴拉圭发生了边界冲突，当年12月5日，巴拉圭300多名士兵突然袭击玻利维亚靠近皮科马约河的巴瓜迪亚堡，当时堡垒中只有一支25人的守备队，由于军力对比悬殊，巴瓜迪亚堡被夷为平地，守备队多人阵亡，其余被俘。这一事件发生后，玻巴两国断交，埃尔南多·西莱斯总统下令调动国家储备并下令还击，同时控制国内政敌，他先是下令夺回要塞，然后又改为命令玻利维亚军队进攻夺取巴拉圭的博克龙堡，12月14日，玻军攻克了该堡。埃尔南多·西莱斯并不希望展开全面的战争，因为他正确的认识到，玻利维亚目前没有能力与巴拉圭进行战争，因为智利很有可能在这场危机中支持巴拉圭，因此，玻利维亚总统埃尔南多·西莱斯选择了忍让。经泛美联盟调解仲裁会议的调解，1929年玻利维亚与巴拉圭重新开始进行谈判，当年玻利维亚在外交上获得了罕见的胜利：1929年的泛美会议，巴拉圭被宣判犯了侵略的罪行，1930年4月玻利维亚和巴拉圭达成一项临时停战协定——《安抚法令》，尽管如此，两国紧张关系并没有缓解。

1928年玻利维亚政府派代表参加在古巴首都哈瓦那举行的第6届美洲国际会议，通过了协议，规定泛美联盟是美洲国际会议的基本机构，宣布美洲各国一律平等，彼此尊重主权和独立，坚决反对侵略战争。

1929年6月3日，智利和秘鲁双方外交代表在秘鲁首都利马签订《利马条约》，条约规定塔克纳省主权归秘鲁，阿里卡省主权归智利。作为补偿，智利支付给秘鲁600万美元，并承担修建从阿里卡至塔克纳铁路的义务，阿里卡港和安托法加斯塔修建成自由港，对秘鲁和玻利维亚开放，并规定未经事先商定，秘鲁和智利两国不得向第三国割让任何领土。尽管玻利维亚并没有在这个条约上签字，但国家利益很明显的受到了这个条约的影响，安托法加斯塔在太平洋战争前属于玻利维亚，战后被智利所占有，条约规定智利秘鲁两国不得向其他国家割让领土，使玻利维亚的出海口问题难以通过单方面的外交协商来解决，从此，玻利维亚的出海口问题陷入了僵局，尽管玻利维亚对此条约提出了强烈抗议，但并没有得到相关国家的回应。

成就与问题

1926年～1930年，玻利维亚锡的出口值占出口总值的比例增至73.8%，玻利维亚已成为世界主要的产锡国之一，1929年玻利维亚锡矿产量高达4.72万吨，1930年玻利维亚出口总额为折合为今日货币为1.0031亿玻利维亚诺，其中矿产品占93%，当年玻利维亚的经济增长率为3.8%。

1926年～1929年间，政府在应付国际债务中面临着不断增长的财政赤字和越来越多的困难，此时国际市场锡价走高并达到巅峰，1929年资本主义世界爆发经济危机后，带来了灾难性的后果，玻利维亚也立刻陷入严重的经济危机。锡矿价格开始逐渐下滑，这一年玻利维亚锡矿出口数量达到了创纪录的4.72万吨，而出口总值却低于几年前的水平，1929年的锡价是每吨794美元，比1927年的每吨917美元减少了近两成。政府的收入随着锡价长期下跌而不断减少，1929年，大约37%的政府预算要用于偿还外债，另有20%用于军费支出，用于政府其他支出的部分已经捉襟见肘了，公共设施和国家福利就根本谈不上了。

被迫下台

西莱斯政府实际上是自由党人、萨维德拉派共和党人、真正的共和党人以及新兴的激进势力组成的一个临时联盟，在执政方式上，西莱斯过于传统，不可能允许民主势力自由发展，1929年5月14日，波托西发生大屠杀，政府处死了数名反政府的示威者，由于玻利维亚国内激进运动的发展，周边国家对其实行封锁，种种这些使政权岌岌可危。

依照玻利维亚宪法规定，埃尔南多·西莱斯的总统任期应为1926年1月10日～1930年1月10日，在前总统伊斯梅尔·蒙特斯的建议下，西莱斯总统在任满前夕单方面宣布将任期暂时延长至1930年8月6日，之后西莱斯宣布了一系列正式计划，通过使议会正式选举他为新一届总统的方式来延长自己的总统任期，西莱斯试图召开议会以宣布延长任期，但因议会议长不在国内而无法成行，为了延长任期，1930年5月28日，西莱斯辞去玻利维亚总统职务，他没有按规定将职位交给副总统亚顿·萨维德拉（尽管流亡，但依旧没有辞去副总统职务），而是将政府交给由戴维·托罗、汉斯·孔特、卡洛斯·班塞尔、埃泽基尔·易米宁、菲德尔·维加、何塞·阿吉雷·阿查、富兰克林·梅尔卡多、阿尔韦托·迭斯·梅迪纳等人组成的军事执政委员会，西莱斯要求军政府来监督正式选举，他希望可以再次当选，以实现延长总统任期的梦想，但是这一举动遭到了普遍反对，导致了国内暴乱和军队起义，在国家政治生活中，大学生首次展现了他们的力量，他们举行了反对西莱斯政府的示威，6月22日学生在拉巴斯举行集体抗议，反对西莱斯违宪连任，为响应学生们的号召，军队也发生了哗变，6月24日，驻扎在奥鲁罗的炮兵第一团，而后军事学院的学院也试图起义，南方边境城市比利亚松也爆发了城市工人运动。在多方面的压力下，1930年6月28日，军事执政委员会迫于种种压力，将临时总统职务交给卡洛斯·布兰科·加林多将军。西莱斯本人前往智利大使馆避难，但其住所却遭到了劫掠。

晚年生活

西莱斯本人通过智利大使馆的帮助得以在政权颠覆后前往智利避难，1934年被任命为玻利维亚驻智利大使，1936年之后他返回玻利维亚，1938年任司法部长，1941年～1942年再次出任玻利维亚驻秘鲁大使，1942年11月23日，西莱斯在秘鲁首都利马逝世，享年60岁。

家庭成员

埃尔南多·西莱斯共有2任妻子，第一任妻子是伊莎贝尔·苏亚索，两人共有一个儿子:埃尔南·西莱斯·苏亚索（长子，1914年～1996年，曾在1956年～1960年和1982年～1985年两次担任玻利维亚总统），第二任妻子是路易莎·萨利纳斯·维加，两人共有三个子女，分别是:路易斯·阿道弗·西莱斯·萨利纳斯（次子，1925年～2005年，在1969年担任玻利维亚临时总统）、豪尔赫·西莱斯·萨利纳斯（三子，1926年～2014年，玻利维亚外交官，曾任参议员）和特蕾莎·西莱斯·萨利纳斯（女儿，出生于1928年）。

人物评价

埃尔南多·西莱斯被视为富有魅力的政治家，尽管任内外债持续增加，但他依旧被认为是受欢迎的总统之一，他的工作成果涉及众多领域，玻利维亚国内有以西莱斯总统名字命名的学校——埃尔南多·西莱斯学院，拉巴斯城有以西莱斯命名的大型体育场。

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