基里巴斯

基里巴斯共和国

基里巴斯共和国（The Republic of Kiribati），简称基里巴斯，位于太平洋中部，由33个大小岛屿组成（其中21个岛有常住居民），分属吉尔伯特、菲尼克斯和莱恩三大群岛，国土面积陆地面积811平方公里，海洋专属经济区面积350万平方公里；是世界上唯一纵跨赤道且横越国际日期变更线的国家。属热带海洋气候。年均气温32℃，年均降水量1600毫米。基里巴斯共有23个行政区，首都为塔拉瓦。截至2022年6月，基里巴斯人口12万。

历史沿革

公元前14世纪左右，斐济人和汤加人入侵，与当地人通婚，形成基里巴斯民族。

3000年前，已有马来—波西尼亚语系人定居。

1892年，吉尔伯特群岛（Gilbert Islands）连同埃利斯群岛（Ellice Islands）成为了英国的保护地“吉尔伯特及埃利斯群岛”（Gilbert and Ellice Islands）。

1916年，被划入“英属吉尔伯特和埃利斯群岛殖民地”（1975年埃利斯群岛分出，改称图瓦卢）。

第二次世界大战期间，曾被日本侵占。

1971年，成为自治区。

1974年，基于种族纷争，属于波里尼西亚人的埃利斯群岛居民要求投票，和密克罗尼西亚人为主的吉尔伯特群岛（Gilbert Islands）分开。

1977年1月1日，实行内部自治。

1978年，埃利斯群岛独立成为图瓦卢，吉尔伯特群岛于次年（1979年）宣告独立，并改国名为基里巴斯。

1979年7月12日独立，改称基里巴斯。

基独立后，美国宣布放弃菲尼克斯群岛以及莱恩群岛两个人烟稀少的群岛，并加入成为基里巴斯的一部分。

地理环境

区域位置

基里巴斯位于太平洋中西部，由33个岛屿组成，分属吉尔伯特群岛、菲尼克斯群岛（凤凰群岛）、莱恩群岛（线岛群岛）。东西延绵约3870公里，南北约2050公里，陆地面积811平方公里，海洋专属经济区面积350万平方公里。是世界上唯一地跨赤道、横越国际日期变更线的国家，又是世界上唯一地跨南北纬和东西经的国家。

地形地貌

基里巴斯最高处也只比海平面高2米，多属低平的珊瑚岛，土地贫瘠多沙，无河流湖泊。

气候特征

基里巴斯属热带海洋性气候，年平均气温27℃，年平均降水量1600毫米。受厄尔尼诺现象影响，在21世纪初，每年有10个月以上时间连续干旱少雨。

自然资源

基里巴斯有丰富的渔业资源。1979年以前产磷酸盐，由英国、澳大利亚、新西兰合股开采，现已枯竭。近海海底有锰、镍等矿藏。

行政区划

基里巴斯统共有23个行政区，每个行政区设有市政厅，负责本岛日常管理。市长和市政议员由选举产生，没有党派划分，任期四年。议会议员、老人代表也作为市政厅成员列席会议。老人代表在市政厅中有较高影响力。

国家象征

国名

基里巴斯共和国（The Republic of Kiribati）。前称“吉尔伯特岛”。

国旗

基里巴斯国旗呈长方形，长与宽之比约为5：3。旗面上半部为红色，下半部为六道蓝、白相间的波纹状宽带。红色部分中间是一轮光芒四射、冉冉升起的太阳，其上方为一只军舰鸟。红色象征大地；蓝白波纹象征太平洋；太阳象征赤道的阳光，表明该国位于赤道地带，也象征光明和未来的希望；军舰鸟象征力量、自由和基里巴斯的文化。

国徽

基里巴斯国徽为盾徽。图案同国旗。下端的绶带上用基里巴斯文写着“兴旺、和平、富强”。

人口民族

截至2022年10月，基里巴斯人口12万。其中90%以上属密克罗尼西亚人种，其余为波利尼西亚人和欧洲移民。官方语言为英语，通用基里巴斯语和英语。居民多信奉罗马天主教和基里巴斯新教。

政治

政体

基里巴斯的政体是内阁制，基里巴斯政府把争取经济独立作为主要目标。议会为一院制，享有立法权。为英联邦成员国。以斯托为首的政府自1994年上台以来，采取积极措施发展民族经济。1998年大选虽然党派斗争激烈，但斯托仍战胜对手，蝉联总统。2001年，基政局继续保持稳定，基政府威信提高，地位巩固。2002年，基政局继续保持稳定，2003年2月举行的大选中，各派争夺激烈，斯托总统以微弱多数战胜对手，第三次当选总统。3月，议会通过对政府的不信任案，斯下台。

宪法

基里巴斯现行宪法是以1977年《吉尔伯特法》为基础制定的，1979年独立后正式生效，故又称“独立宪法”。宪法规定，总统由议会提名，经公民投票产生，任期4年，连任不得超过3届。

议会

一院制，共45个议席，议员任期四年，除雷贝岛（Rabi　Island）的一名议员由指定产生外，其余议员均由选举产生。现任议长威利·托卡塔阿克。

政府

总统既是国家元首，又是政府首脑。内阁称部长委员会，由总统在执政党议员中提名产生。

司法

设有高级法院和地方法院。高级法院由首席法官和陪席推事组成。每年有澳大利亚、新西兰法官组成南太平洋巡回高级法官团赴基受理上诉案件。地方法院负责审理民事和刑事案件并负责调解有关土地问题的纠纷。每年有澳大利亚、新西兰法官组成南太平洋巡回高级法官团来基受理上诉案件。首席大法官罗宾·米尔豪斯（RobinMillhouse）。检察总长塞塔布·塔巴尼（TitabuTabane）。

政党

主要政党有：执政党关爱基里巴斯党（Tobwan Kiribati Party，TKP），领袖为马茂总统。反对党保护基里巴斯党（Kamanoan Kiribati Party，KKP），领袖为泰西·兰伯恩。反对党基里巴斯优先党（Kiribati Moa Party，KMP），领袖为巴努伊拉·贝里纳。

政要

塔内希·马茂：总统，关爱基里巴斯党领袖。1960年9月生。毕业于南太平洋大学、悉尼大学、昆士兰大学，获文学学士、经济学硕士学位。曾任基里巴斯公共服务办公室、财政部、商务部常秘等职。2007年当选议员并连任至今。2016年3月首次当选总统，2020年6月连任、2024年10月第二次连任。

经济

基里巴斯经济落后，严重依赖外援，被联合国列为最不发达国家之一。大部分地区为自给自足的原始经济。渔业资源为基主要经济来源。近年来，基政府不断拓宽外汇收入来源，努力实现经济多样化，鼓励发展小型私人企业、渔业、小规模加工制造业和椰子种植，商品经济有所发展。

2023年主要经济数据如下：

国内生产总值：2.8亿美元。

人均国内生产总值：2230美元。

国内生产总值增长率：4.2%。

货币：无本国货币。通用澳元，圣诞岛地区也通用美元。

（来源：国际货币基金组织）

工业

基里巴斯有1座造船厂，集造船、修船为一体，年营业额1000万澳元。另有一些小规模的椰子加工、腌鱼、食品、工艺品、家具、服装和皮革制品制造业。

农业

基里巴斯大部分陆地被珊瑚沙层覆盖，仅能生长椰子、香蕉、面包果等少数作物。椰干年产量约1.1万吨，其中出口约1万吨，总产值约700万澳元。近年来由于国际市场不景气和天气干旱等原因，椰干生产和出口均有较大幅度下降。全国无粮食作物和蔬菜种植。

渔业

基里巴斯渔业资源丰富，主要有金枪鱼、鲷鱼、鲣鱼、海虾等。2010年，基里巴斯政府、斐济金洋渔业公司和中国上海远洋捕捞公司合资成立基里巴斯渔业有限公司，核心业务是金枪鱼捕捞和海产品出口加工。2012年9月该公司耗资800万美元在首都塔拉瓦建成一座渔品加工厂。2023年，基海洋资源收入达2.143亿澳元。目前，美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及中国台湾省分别有数十艘渔船在基海域捕捞金枪鱼，这些渔船向基政府缴纳的捕鱼执照费成为基政府主要外汇来源之一。

旅游业

基利用其跨越国际日期变更线的地理优势，发展旅游业，提高国际知名度。基最大岛屿圣诞岛是世界上最大的环状珊瑚岛，拥有世界著名的鸟类保护区和潜水场，每年有来自美国、西欧、澳大利亚和新西兰等地游客来此观光。

旅游收入约占国内生产总值的20%。政府利用其跨国际日期变更线，第一个进入21世纪的地理优势，在岛上举行隆重的庆祝活动，发展旅游业。

财政金融

基里巴斯实行“量入为出、节俭财政”政策。1956年建立预算平衡储备基金（RERF），主要资金来源为磷矿开采所得，用于平衡国家财政预算。

1999年存入500万澳元，已达6.1亿澳元。2001/2002年度预算经常性支出7030万澳元，经常性收入6090万澳元，赤字650万澳元。2002年外汇储备（包含RERF）7亿澳元，外债总额20万澳元，发展项目支出2470万澳元，RERF利息收入250万澳元。（资料来源：2002年1月联合国对太平洋岛国情况的评估报告）

（1）基里巴斯银行：成立于1984年，与澳大利亚西太银行合资经营，2001年改为与澳新银行合资经营，基占49%股份，澳新银行占51%的股份。

（2）基里巴斯开发银行：成立于1987年，系基国家银行，主要向私营企业提供贷款。

外国援助

澳大利亚、日本等发达国家每年向基提供大量赠款，帮助基进行基础设施建设及教育培训等技术合作项目。澳大利亚为基最大外援国，2022／2023财年澳向基提供4260万澳元援助（数据来源：澳大利亚外交贸易部）。澳方援助主要集中在改善基础教育、提升劳动者技能、加强经济治理、改善基础设施方面。新西兰向基提供援助主要集中在基里巴斯国际机场建设、劳动者技能培训、城市可持续发展等方面。

对外贸易

同基里巴斯有贸易关系的国家主要有澳大利亚、新西兰、斐济、日本、美国、中国和欧盟等。1979年底以来，由于磷矿枯竭，出口锐减，外贸呈逆差。主要出口椰干、海藻及热带观赏鱼。2001年基进口额为614万澳元，出口额为750万澳元。

外国援助：澳大利亚、日本、新西兰及英国等发达国家每年向基提供大量赠款，帮助基进行基础设施建设及教育培训等技术合作项目。2002年，外国赠款、贷款共2.76亿澳元。

著名公司

安姆斯有限公司（AmmsCo.Ltd）：成立于70年代末，系基国有公司。经营日用百货、饮料、食品、塑料制品、自行车、船用马达等物品。现有资产约400万澳元。营业额1300多万澳元。阿巴马科罗贸易公司（AbamakoroTrading Co.Ltd）：成立于80年代中期，为公私合营的批发公司。在塔拉瓦设有2个较大的批发公司，在外岛有13个小型批发公司。经营日用百货、饮料、食品等。现有资产约700万澳元，年营业额2300多万澳元。

基里巴斯电讯有限公司（TSKL）：成立于1990年，与澳合资，基占51%股份，澳占49%。经营电报、电话、传真业务，销售、维修通讯设备和零配件。现有资本700万澳元，年利润100万澳元。基交通部长担任公司董事长，澳大利亚人担任总经理。

文化

节日

独立日：每年7月12日

风俗

基里巴斯居民不仅勤劳，而且十分勇敢。许多人擅长捕鱼，更精于航海，无论海浪多么汹涌，他们都会认清航向，找到所要去的目标。基里巴斯传统的茅舍看起来很低矮，但它的屋顶却很高，人在里面的活动不受影响，这种房子可以遮挡阳光的强烈照射和暴雨的猛烈冲击。基里巴斯人的主要食物是芋头、椰子，以及一些热带水果，如芒果、香蕉和槟榔。人们喜欢吃鱼，但不太爱吃蔬菜。

礼仪

基里巴斯的男女老幼之间从不冠称谓，在家庭里也同样，一律称呼姓名。在社会上人与人之间，在任何场合、任何时间、对任何人都是直呼其名的。但在外交场合，他们遵守国际上通用的称谓。基里巴斯的主要节日有元旦、国庆节、复活节、耶稣升天节、感恩节、圣诞节等。

军事

基里巴斯无军队，仅有警察约500名。国防由澳大利亚和新西兰负责。

社会

交通运输

以海运为主，塔拉瓦为主要海、空港。基里巴斯航运公司共有客、货轮10艘，经营各岛间的客、货运业务。

公路：总长640公里，全国有机动车约2000辆。

水运：基里巴斯航运公司共有客、货轮10艘，经营各岛间的客、货运业务。

空运：全国有2个国际机场，

分设在首都塔拉瓦和圣诞岛，其他小岛还有17个小机场。基里巴斯航空公司共有客货机3架，其中2架（包括从中国购买的运－12）经营岛屿间航线。瑙鲁航空公司经营至塔拉瓦的国际航线。2002年12月，基航空公司从法国租赁1架ATR－72客机，运营基首都塔拉瓦至马绍尔、瑙鲁、图瓦卢和斐济等地的航线。斐济航空公司经营从斐济至塔拉瓦的国际航线。

文教体育

小学和初中实行免费教育。儿童入学率为93%。有公办小学约90所，中学约20所（包括私立学校），技校六所，中等专业学校两所（基里巴斯师范学院和塔拉瓦技术学院）。另有一所与德国人合办的海员培训学校。基每年向国外派留学生和进修生约170人。

基里巴斯第一次参加奥运会是2004年的雅典，由于条件所限，他们仅派出3名举重运动员参加了比赛，没能取得好名次。

新闻出版

《韦凯拉》（UEKERA），前译为《生命和智慧之树》系政府主办的全国性报纸，为基文和英文混合版，每周五出版。

塔拉瓦电台（建于1984年），用基语和英语播音，每天播3次，发行新闻稿。无电视台。

语言宗教

英语为官方语言，通用基里巴斯语和英语。居民多数信奉罗马天主教和基里巴斯新教。

人民生活

全国人均国内生产总值894澳元，是南太平洋地区最低的国家之一。受雇人员最低年薪2500澳元。失业率高，首都塔拉瓦达70%。

实行公费医疗，全国有3所医院，200张病床，当地医生11人，外国医生11人（包括中国援基医生6人），护士129人。首都地区流行肺结核和痢疾。

2001年，人均寿命为男50岁，女68岁。2001年的人口年增长率为15‰（资料来源：基政府2001年11月向议会提交的经济报告），政府提倡、推广计划生育，但实际未能广泛推行。

无军队，仅有警察296名。海上巡逻由澳大利亚1艘巡逻艇负责。

外交

对外政策

强调维护国家主权和领土完整，反对别国干涉内政和掠夺资源；作为低海拔岛礁国家，尤其重视气候变化，呼吁国际社会采取有效措施帮助其应对气候变化带来的负面影响。重视发展对外关系，尤其与南太各国的友好关系。基同30多个国家建交，但只在联合国常驻代表团、斐济、中国设有外交代表机构，在少数国家设有名誉领事。

基里巴斯是联合国、英联邦、太平洋共同体、太平洋岛国论坛及论坛渔业局、太平洋岛国发展论坛、瑙鲁协定等地区组织成员，积极参与相关组织活动，与太平洋岛国论坛合作较密切。

2022年7月，基里巴斯宣布退出太平洋岛国论坛。

当地时间2023年2月23日，基里巴斯总统马茂在斐济宣布，基里巴斯重新加入太平洋岛国论坛。

对外关系

同中国的关系

1980年6月25日，基里巴斯同中国建立外交关系。1997年中国在基里巴斯的塔拉瓦拉环礁建立起一个卫星跟踪站，耗时6-8个月，是中国在南太平洋地区建立的第一个永久设施，从而使中国在南太平洋有了一个立足点。美国认为该站可以用来监视马绍尔群岛中的夸贾林导弹靶场。

2003年11月29日，由于基里巴斯不顾中国政府抗议，坚持与台湾当局建立所谓的“外交关系”，中国政府决定中止同基里巴斯的外交关系。

2019年9月20日，基里巴斯政府发表声明，宣布承认一个中国原则，断绝与台湾的所谓“外交关系”并将同中国复交；同月27日（当地时间），中国国务委员兼外交部长王毅在纽约中国常驻联合国代表团同基里巴斯共和国总统兼外长马茂签署《中华人民共和国与基里巴斯共和国关于恢复外交关系的联合公报》；即日起两国恢复大使级外交关系。

2023年中基贸易额为3779万美元，同比下降9.4％。其中中方出口额为3776万美元，同比下降9.5％；进口额2万美元，同比增长1957.8％。

2020年1月，基里巴斯成为中国公民组团出境旅游目的地。2020年新冠肺炎疫情发生后，中国向基里巴斯提供多批抗疫物资援助。2022年4月，山东青岛市、聊城市分别与基里巴斯泰奈纳诺市、比休岛市建立友好城市关系。2022年5月，中国向基里巴斯派遣的首批医疗队抵基，中基签署旅游合作备忘录。7月，中基签署中文教育合作谅解备忘录。12月，中国向基里巴斯派遣的第二批医疗队抵基。2023年7月，中国海军“和平方舟”号医院船对基进行为期7天的友好访问并提供医疗服务。

2023年11月15日，据中国驻基里巴斯大使馆，经向基里巴斯移民局确认，基对华免签入境政策已正式落地生效。

2024年10月27日，中国国家主席习近平致电塔内希·马茂，祝贺他当选连任基里巴斯共和国总统。

同美国的关系

1979年9月20日，美基签订友好条约，并于1983年9月23日交换条约批准书。据此，美放弃对基14个岛屿的主权要求，基允许美保留对其军事设施的排他性使用权和在基经济区的捕鱼权。该条约有效期10年。截止2014年美有捕鱼船在基作业，另有42名和平队员。

同澳大利亚、新西兰的关系

1981、1989年，澳、新分别在基开设高专署。基十分重视同澳、新，尤其是同澳的关系。基现行货币为澳元，每年从澳进口占基总进口额的一半左右。澳在基一些政府、经济部门派有顾问。澳大利亚等发达国家每年向基提供大量赠款，帮助基进行基础设施建设及教育培训等技术合作项目。澳大利亚为基最大外援国，2020/2021财年澳向基提供3050万澳元援助（数据来源：澳大利亚外交贸易部）。澳方援助主要集中在改善基础教育、提升劳动者技能、加强经济治理、改善基础设施方面。新西兰向基提供援助主要集中在基里巴斯国际机场建设、劳动者技能培训、城市可持续发展等方面。

2012年3月，澳总督昆廷·布赖斯访问基里巴斯。2013年2月澳外长鲍勃·卡尔访基。2012年12月，新西兰外长默里·麦卡利访基。2015年3月，澳外长毕晓普访基。2016年6月，新西兰外长默里·麦卡利访基。2017年7月，澳国际发展和太平洋事务部长康斯塔·费拉万蒂-韦尔斯访基。2019年2月，新西兰副总理兼外长彼得斯访基。2023年2月，澳大利亚外长黄英贤访基。

同英国的关系

基里巴斯受英殖民统治达87年。英原在基有常驻高专署，1993年，英撤销该高专署，改设管理协调办事处。1998年8月，英撤销该管理协调办事处。2002年1月，英重开驻基高专署。

同日本的关系

1984－1994年，日本共向基里巴斯赠款7900万澳元，是基最大援助国。日在基圣诞岛设有卫星站，每年向基政府交付35万澳元租金。1996年，日提供2200万美元援建基贝肖码头。1998年1月，日提供600万美元援建了一所中学。1999年，日援基3000万澳元用于修建新贝肖港口、集装箱码头工程，900万澳元承建基议会大厦。日本援建的南塔拉瓦岛发电厂于2002年底竣工投产，基本解决了长期困扰首都的供电难题。

旅游

综述

基里巴斯旅游胜地拥有精巧别致的热带小屋，能为那些长途跋涉的“勇士们”提供家一般的舒适住所。二战期间，美国和日本的军队也曾作战于基里巴斯的主要岛屿，因此如果有兴趣，游客们可以拜访旧时作战遗址或观赏8英尺（约20米）长的海岸防御墙和坚固如初的水泥地堡。基里巴斯的官方旅游网站还曾友情提示：当海水处于低潮期，游客们若仔细观察，可看到以往遗留下来的船只遗骸和一些生锈的工艺品。

签证入境

中国内地公民无论持何种护照赴基里巴斯,行前须办妥签证。可在以下部门申请签证：首席移民官员（ Principal Immigration Officer）、外事和移民部（P O Box 68 Bairiki Talawa）以及基里巴斯驻外的名誉领事馆（斐济苏瓦、澳大利亚玫瑰湾、德国汉堡、日本东京、韩国首尔、新西兰奥克兰、英国西敏寺和美国夏威夷檀香山）。持香港或澳门特区护照者可免签入境基里巴斯，并停留不超过30天。

申请签证所需材料：

一、有效护照；

二、签证申请表；

三、无犯罪记录证明；

四、返程机票；

五、银行存款证明或者相关财力证明；

六、酒店预订情况。

自2023年9月1日起，持外交、公务、普通护照（有效期在6个月以上）赴基的中国公民可免签入境、过境，每12个月累计在基停留不超过90天。

海关防疫

入境基里巴斯可携带200支香烟或225克烟草或雪茄；1瓶酒，每瓶不超过1公升（仅适用于21岁以上成年人）。一副望远镜、一部照相机和6个未曝光的胶卷、一部电影摄像机和200米长的未曝光胶卷、一台便携式收音机、一台便携式录音机、一台便携式打字机或者适当数量的运动器械是免税的，但是需要申报。

动植物检验检疫：猫和狗只可来自澳大利亚、斐济和新西兰并且需要在装运前至少一个月从农业主任（P.O. Box 267, Bikenibeu, Tarawa）处获得进口许可证。过境猫和狗不得离开飞机。

金融管制规定：对当地货币澳元和其他货币没有限制。