太平洋岛屿托管地

密克罗尼西亚美国托管地

太平洋岛屿托管地又称“密克罗尼西亚美国托管地”。位于北纬1〜22度，东经130〜172度。面积1805平方公里。居民主要为密克罗尼西亚人。通用英语。居民信奉基督教新教和天主教。首府塞班。由2000多个岛屿组成。分属马绍尔、加罗林和马里亚纳3个群岛。1521年西班牙人发现马里亚纳群岛，1527年葡萄牙人发现加罗林群岛。第一次世界大战后被日本占领。1921年国际联盟将其交日本管理。第二次世界大战后被美国占领。1947年联合国交由美国托管。现有4个政治实体：北马里亚纳群岛于1975年决定在结束托管后成为美国的联合邦；马绍尔共和国于1979年5月1日成立；密克罗尼西亚联邦于1979年5月经公民投票成立；帕劳共和国于1981年1月成立。1986年11月3日，美国总统里根宣布北马里亚纳群岛为美国的一个联合邦；正式同意密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛为美国的自由联系国。帕劳共和国的政治地位尚待确定。

背景:

葡萄牙人和西班牙人最早于16世纪开始探测密克罗尼西亚地区，后英、德、俄、日、美等国的探险家、商人和捕鲸者先后到达。最初西班牙人把势力扩及整个密克罗尼西亚，很少遭到欧洲其他列强的反对，然而到19世纪末，西班牙在本区的势力遭到德、英两国的挑战。1874年，西班牙为巩固对本区的控制，宣布拥有马绍尔和加罗林两群岛的主权。德国人则顺利进入马绍尔群岛，与西班牙分享密克罗尼西亚的统治权，直到1898年美西战争才告一段落。西班牙战败，把关岛割让给美国，并把密克罗尼西亚的所有权售予德国。此后德国实际上控制了密克罗尼西亚全部的地区。

第一次世界大战爆发时，日本立即派军占据密克罗尼西亚。在德国战败后，日本拟并吞此群岛，但国际联盟决定将密克罗尼西亚改为托管地，由日本治理。日本政府加以开发，一似拥有充分主权。第二次世界大战时，该区成为重要的战略区，在太平洋战争中被美国占领。日本战败后，美国控制该地，到1947年成为联合国托管地，交由美国治理。

托管该区的法律基础是1952年订定的《托管法》。该法提供了一部正式的法典，规定公民权，建立6个行政区。承认习惯法，官吏经由委任而非民选。美国政府负责托管地的民事行政。50年代期间，由于联合国托管理事会和美国内部对托管地的管理的批评，自治的趋势愈来愈强。1965年，托管地选举议员，成立了拥有立法权的密克罗尼西亚国会。1975年，北马里亚纳举行公民投票而成为美国的一个自治邦，1976年开始与托管地其他地区分别治理。其他群岛已重划为6个行政区，并於1978年表决密克罗尼西亚联邦宪法草案，其中4个行政区(科斯拉伊、波纳佩、特鲁克和雅浦均属加罗林群岛)同意该宪法而於1979年成立密克罗尼西亚的新联邦。马绍尔群岛和帕劳(属加罗林群岛)2个地区反对，并先后于1979和1981年各自成立共和国。这1个联邦和2个共和国已在1982～1983年举行公民投票，同意和美国订立自由联盟协定。协定中自由联盟的含意是这个共和国有充分的内政自治权和实质的外交自主权，而赋予美国全责和全权承担其国防事务若干年。1986年美国宣布托管地协约不再具有效力，于是密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛共和国成为独立自主的国家，由美国负责其安全和国防。而北马里亚纳群岛则正式成为美国的一个自治邦。

帕劳共和国虽然与美国签订了《自由联盟条约》，但在1982年第一次全民公投时，因没有达到75%的法定多数而没有通过。直到1993年，在第八次全民公投中，《自由联盟条约》才顺利通过。1994年10月1日帕劳共和国正式宣布独立，首都科罗尔。11月，联合国安理会宣布结束帕劳的托管地位。随后，这个年轻的国家正式成为联合国的第185个会员国。

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