安德里·拉焦林纳

马达加斯加政治人物

安德里·拉焦林纳（Andry Rajoelina），马达加斯加现任总统、首都塔那那利佛市前任市长。拉焦林纳出生于1975年，他曾当过电台DJ，在马达加斯拥有数家电台和电视台。2007年12月任塔那那利佛市市长。由于他的前任腐败，拉焦林纳继承了城市大量的债务。

集会抗议

2008年12月23日，马达加斯加政府以擅自播送前总统拉齐拉卡讲话为由，关闭了拉焦林纳经营的维瓦电台和电视台。其后，拉焦林纳多次召集群众集会，向政府施压，要求政府解除禁令，但未获结果。

建修宪法

2009年1月25日，总统马克·拉瓦卢马纳纳派人强行拆除并带走了维瓦电台和电视台的发送设备。1月26日，马达加斯加数个城市发生大规模骚乱，国家电台和电视台建筑被焚毁，多家大型超市及部分商场遭抢劫和焚烧，并造成重大人员伤亡和财产损失。1月29日，总统拉瓦卢马纳纳在召开政府工作会议后说，他随时准备和拉焦林纳举行对话，以寻求解决当前政治危机的办法。但在此后不久，拉焦林纳发表声明，间接拒绝了与拉瓦卢马纳纳对话。1月31日，拉焦林纳宣布，在过渡政府成立前，由他临时接管国家政权，武装力量由他调遣。拉焦林纳当天在一个万人集会上宣称，武装部队将领已表示愿遵从他的命令，他将建立一个过渡政府，修改宪法，然后举行大选。他指责现任总统拉瓦卢马纳纳及其政府违反宪法，他还要求中央银行拒绝拉瓦卢马纳纳及其家人的提款请求。

禁止另立

1月31日，拉焦林纳背后的中坚力量——教会开始指责他宣布接管国家权力为非法。马达加斯加的网上论坛反应尤为强烈，纷纷指责拉焦林纳“违法”。许多曾经支持他的上层人士也转变了立场。国际舆论对拉焦林纳也十分不利。联合国、非洲联盟、美国和法国等纷纷谴责拉焦林纳另立政府的行径，呼吁对立双方通过对话消除争端。

通法罢统

2月2日，拉焦林纳向高等宪法法院递交诉状，要求宪法法院启动罢免现任总统拉瓦卢马纳纳的程序。他同时表示，3日将向执政党我爱马达加斯加党控制的议会提交同样的诉求。2月2日，拉焦林纳在举行的一次群众集会上，一改几天前咄咄逼人的姿态，称必须通过法律手段把总统拉瓦卢马纳纳赶下台，参加集会的群众人数较前几次明显减少。和几天前民众一呼百应的局面相比，反对派正在失去支持，局势有趋稳的迹象。

成为总统

2009年2月3日，拉焦林纳被解除塔那那利佛市长职务，总统任命居伊·兰德里亚纳里索阿接替这个职务。拉焦林纳对这项决定表示反对，称没有有效的理由解除他的职务，如果需要，他已经做好被捕的准备，4日，1500人参加了拉焦林纳组织的一次集会，在集会上他说，他的被撤“是对马达加斯加人民的侮辱”，同时他任命米歇尔·拉齐瓦拉卡为新任市长。

3月10日，马达加斯加国防部长马米·苏卢富尼艾纳·拉奈武尼阿里武在军队的压力下宣布辞职，军队给冲突双方72小时的调解时间，并宣称如调解失败，将采取进一步行动。3月16日，军队占领总统府，中央银行也被占领。17日，总统拉瓦卢马纳纳宣布辞职，并授权军队领导人伊波利特·拉马罗逊接管总统和总理职权，拉马罗逊拒绝了接管，并把总统权力交给了拉焦林纳。3月18日，马达加斯加高等宪法法院（高宪院）裁定，塔那那利佛前任市长拉焦林纳2009年1月31日成立的过渡政府为合法政府，拉焦林纳成为该国自1960年独立以来的第七位总统，任期两年。

面临问题

持续数月的动荡使本来就贫穷落后的马达加斯加经济雪上加霜，尤其是每年创收近4亿美元的旅游业遭受重创，饭店客房的入住率降到不足10%。国际社会的援助和外来投资几乎全部停止，商人损失惨重，许多境外商人已经撤离。

拉焦林纳指责拉瓦卢马纳纳把马达加斯加经济带到了灾难性的深渊。他在3月18日举行的群众集会上说，他将领导一个多党政府，其首要任务是恢复社会秩序，实现民族和解，努力发展经济，振兴旅游业，保证粮油供应并适当降低价格。

此间经济界人士认为，拉焦林纳当前的主要任务之一是争取国际社会，特别是捐助国对其过渡政府的信任。没有国际社会的支持，马达加斯加的经济脱贫计划就可能落空。为吸引外资，过渡政府应当制定降低税收的优惠政策。

不符法

根据马达加斯加宪法规定，总统的最低年龄为40岁。拉焦林纳现年34岁，因此他出任总统的合法性令人质疑。

按照法律，总统辞职后，议会上院即参议院应接管总统权力，并在两个月内组织举行大选。而拉焦林纳则承诺两年内举行大选，这也有待于从法律上做出解释。

高宪院裁定拉焦林纳出任总统后，国际社会立即作出了反应。非洲联盟轮值主席、利比亚领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲间接地予以承认，表示原定在塔那那利佛召开的非盟首脑会议将如期举行，并邀请拉焦林纳访问利比亚。

但与此同时，赞比亚外长潘德3月18日发表声明，呼吁南部非洲发展共同体（南共体）和非洲联盟立即中止马达加斯加的会员国资格。南共体主席、南非总统彼得勒斯·卡莱马·莫特兰蒂说，南共体决不会接受通过违宪手段让一个民选政府交出权力。美国则表示，如果马达加斯加再出现违宪举动，美国将停止对其援助。

马达加斯加法律专家认为，很难把拉焦林纳获得总统权力的过程定性为“政变”，因此包括非盟在内的国际社会也难以对马达加斯加实行制裁。

分析人士认为，除了法律上的障碍和国际社会的态度外，拉焦林纳面临的另一个挑战是平衡内部关系。拉焦林纳之所以能够获胜，是由于除军队支持外，还得到教会势力、在野党、商界和流亡海外的前政府官员的支持。到了“切蛋糕”的时候，势必会引起各方利益纠纷。如何处理好错综复杂的关系、维护阵营内部的团结，是拉焦林纳今后执政的关键。

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