家政服务

部分家庭事务社会化、职业化、市场化

家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。

简介

家政服务对于广大百姓来说还是一个陌生的词汇，只能在保姆中介市场中隐约发现其萌芽。随着中国市场经济的不断发展、成熟产业结构的调整问题摆在了面前。缩小第一、二产业的比重，加大第三产业——服务业的比重，既是实行市场经济的必然结果（市场经济在某种程度上就是服务经济），又顺应了家庭服务消费需求上升的现实状况。

家政服务不再被认为是伺候人的、不体面的工作，而和所有其他职业一样被看作是社会分工下的一种行业。2000年，劳动和社会保障部

保洁、物流配送、家庭管理等方面全方位的服务体系；另一方面，它是解决再就业问题的主要渠道之一。据劳动与社会保障部的调查，家政服务业就业潜力巨大，至少可为中国提供500多万个就业岗位。

中国家政服务业已初具规模，众多家政服务公司和劳务中介

随着城市居民生活节奏的不断加快，家政服务市场的前景将更加广阔，但同时不容忽视的是，作为朝阳产业

技能后，社会地位的提高，和受到人们的普遍尊重。　随着经济社会的发展、人民物质生活和精神生活的提高，人们对家政服务的要求也日益规范化、专业化、系统化，为了适应这种要求，对家政服务师的专业技能培训就成为必然。

现代家政服务已不再是简单的传统意义上的保姆和佣人，而是一项复杂的、综合的、高技能的服务工作，所以对家政服务师的培训已成为家政服务的一个基本要求，也是家政服务师提高服务质量、服务技能的必走之路。

家政服务师属于技能型人才，因此在培训家政服务师时必须以技能为主要突破点，即以技能培训为主，兼顾理论培训。家政公司还是小规模的比较多。小的家政经营部比较多，操作简单，从业人员的素质还是比较低，人员配备也不够，导致行业比较混乱。

发展特点

市场

据初步调查显示，全国家政服务业各类服务企业和网点近50万家，从业人员1500多万人，年营业额近1600亿元。从家政服务企业规模看，大部分企业营业额在50万元左右，少数规模较大的企业年营业额已达1000万元以上。

服务内容

家政服务涉及20多个门类，200多个服务项目。适应市场需求的多样性特点，家政服务也呈现出多样化发展态势。传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分，月嫂、陪护、聊天、理财、保健等服务不断成为家政服务的主要内容。

连锁经营

现代流通方式在家政服务企业中得到快速推广。多数企业已改变原来的单店经营模式，积极采用连锁经营等现代流通方式，服务网络逐步向全国甚至国外延伸。一些企业经营门店已达到50家以上，实现了跨区域连锁化发展。

专业化

近年来，专业化程度高的家教、理财、保健等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁、婚介等传统服务的专业性越来越强，对从业人员的专业水平要求不断提高，越来越多的家庭也开始重视家政服务人员的学历和培训水平。

服务质量

家政服务业的多样化快速发展，为人民群众提供了高质量、个性化和安全便捷的服务享受。年迈双亲可以得到温馨照料和陪护，婴幼儿童得到细心看护和教育，繁杂的家务得到专业料理和服务，家政服务已成为服务百姓日常生活不可或缺的重要行业。

行业管理

2019年2月20日，在召开的国务院常务会议提出，促进家政服务扩容提质，并从促进家政服务企业进社区、推进家政服务标准化等四个方面明确了具体措施。

2019年6月26日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》。

2024年6月，商务部等9部门发布《2024年家政兴农行动工作方案》。

术语定义

1.家政服务 homemaking service

以家庭为服务对象，协助家庭成员对其各类事务进行实际操作和科学管理的过程。

2.家政服务经营者 homemaking service operators

依法成立的从事家政服务经营或中介活动的组织，以下简称经营者。

3.家政服务消费者 homemaking service customers

接受家政服务的对象，通常指雇主，以下简称消费者。

4.家政服务员 homemaking service attendants

服务分类

职业保姆

有初、中、高级之分。普通中级以上的服务员工，她们一般都是从事家政服

务工作较长时间，其中也有技能考评非常优秀的新员工，她们的心态及服务意识较好，接受能力强，又有一定的家庭服务工作经验，一般来说，中级以上的服务员工，在家务打理的条理性、主动性方面较好，她们比较熟悉家庭的生活习惯、卫生标准及饮食口味，对婴幼保育方面也有一定的服务经验，能独立担当日常家庭事物的打理。请中级以上的服务工，她们会很快进入服务状态，比请初能服务工要省心些，但她们不足的地方是极少数人有些“油条”。

涉外保姆

涉外保姆是专业为外籍家庭及高端家庭提供英语达四级、大专以上学历的管家型服务人才，她们英语流利，有较强的沟通能力和主动配合能力，具备高端家庭事务的打理和管理，擅长儿童中英文教育和学习辅导。

高级管家

高级职业技能服务就是所说的高级管家，她们都是具备大专以上学历，英语水平达三级以上，熟悉电脑的使用，年龄在26岁以下的“多元化”服务型人才；也有少数年龄在30—40岁的“大龄高管” 。高级管家要求标准是：既能主理家务，又能处理商务；既能教书育童，又懂饮食营养；既会待人接物，又懂礼仪着装；日常采买、洗衣熨烫、简单花艺、宠物饲养、虽不算优秀，也基本上良好。是即进得厅堂，也入得厨房的多元化服务人才。

育婴早教

育婴早教服务师，是指学历达到高中（中专）学历以上并经育婴早教专业培训、年龄在45岁以下的一专多能服务员工，她们的强项是科学育儿、早教幼教。这个服务群体都是经过公司职业技能培训中心长达一个月以上的系统规范培训并通过理论、实操两个方面考核后上岗的员工。她们不但对婴幼保育、早期教育有一定的能力，而且在打理家务上与普通家政服务员工相比也不逊色。她们的沟通互动能力和理解能力都是相当不错的，因为他们的培训起点高，要求严，没有良好的心理素质和职业道德，是无法胜任这份工作的。

钟点服务

钟点服务分为两大类：

（1）、是以小时计算费用的临时性家庭服务用工；

（2）、是以小时/日定时定人的包月家庭服务用工。临时用工随叫随到，但不定位到某一个服务钟点工，包月钟点工是定时、定点、定人的固定服务工。从服务工工资计算标准来说，包月的钟点工工资要实惠一些。

幼教保育

幼教保育师是指学历达到高中（中专）学历以上，年龄在35岁以下，并经职业教育培训中心专业培训合格的服务员工，她们所面对的是两岁以上的小朋友，她们的强项是儿童启蒙教育，儿童

智力开发，她们善于和儿童做游戏，唱儿歌，讲故事，跳舞蹈和进行户外活动等；这个服务群体年龄较轻，而且性格活泼开朗，有一定的语言表达能力和沟通能力；同时，她们经过公司职业技能培训中心长达一个月以上的系统规范培训并通过理论、实操两个方面考核。她们不但对儿童教育有一定的能力，而且在宝宝生活资料和家务打理方面也有一定的能力。她们的沟通互动能力和理解能力都是相当不错的，因为他们比较年轻且受过良好地教育，公司的培训起点较高，要求严格，如果达不到幼教保育的培训要求标准，即会被淘汰出局。7.月子护理 “专业月护”是专为准妈妈提供专业护理保健的“月护师”，她们的主要工作内容是：孕产妇及新生儿的临床医学护理及保健。从事专业月护的员工均毕业于正规的医护院校，并一定的临床护理经验及能力；专业化的临床护理，使孕、产妇在产前、产期、产后，从心理到生理上得到全面的呵护，以此保证您的宝宝健康顺产并指导新妈妈运用科学的方法哺育宝宝。

家教外教

（1）、由老师直接上门“一对一”辅导；

（2）、直接来家教中心上课；家教中心的老师，均来自于在校的专职任教老师。有

着丰富的教学经验和方法，在培优补差启发引导、培养学习兴趣及模拟测题方面均有真才实料，师德作风良好，决不误人子弟。

（3）、家教辅导以小时计算课时费，不同年级的课时费用均不相同，奥数、奥英、特长教育的收费要比正常学科辅导的课时费高一些。

水电维修

专业电工排线，明线改暗线，线路维修，灯具电器安装工作马桶漏水座便器漏水洁具漏水，

提供各品牌马桶水箱配件，马桶盖，马桶安装

马桶维修（坐便器）洁具维修，维修水箱配件

厨卫防水厨卫上下水管马桶暖气水槽维修安装移位

卫生洁具厕所给排水管维修安装改造

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管道疏通

（1）、马桶：采用专业设备，疏通因为抹布、毛巾、清洁球等各种软硬物质造成的堵塞。专业安装维修马桶水箱配件。

（2）、墫坑：因为年成久了，而产生了尿碱、使之下水慢，易堵塞。

（3）、地漏、菜池：采用特制技术设备、专业疏通水泥、沙子、头发等各种原因造成的地漏、菜池堵塞。

（4）、浴缸、面盆：疏通各种型号的浴缸面盆，包括V型弯和S型弯的各种管道。

（5）、主管道：本部备有大中小型机械和高压清洗机，专业疏通各种主管道。

（6）、下水道：各类家庭，酒店，公司，学校等单位的下水道，各类管道，水斗，脸盆，浴缸，水池，地漏，马桶，小便池，阴沟，窑井，化粪池等各种下水管道疏通清理，污水管道疏通清理、维修各式水龙头，马桶水箱维修及更换零配件，阀门，浴缸漏渗水.水斗，上下水管改装等，专修电马桶.以及针对单位公司内的排污管道，化粪池，油污池进行清理等.

清洁清洗

（1）抽油烟机清洗（2）空调清洗（3）真皮沙发清洗（4）玻璃清洗（5）地毯清洗、木地板打蜡、家庭自来水管道清洗

搬家服务

正规、专业熟手员工搬家、搬厂、搬写字楼、搬钢琴、搬公司及拆装大小组件为你服务到位.

关于职业

职业名称：家政服务师

职业定义：

根据要求为所服务家庭操持家务照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事情的人员。

从事的工作：

操持家务、护理老人、护理孕妇、产后新生儿、保育婴幼儿、护理病人等家务家政服务工作。

职业等级：

家政服务师资格认证分为三个层次：初级家政服务师（职业等级3级）、中级家政服务师（职业等级2级）和高级家政服务师（职业等级1级）

实施职业资格证书人员的范围：

从事或准备从事本职业的人员。

申报条件：

1、助理家政服务师（具备以下条件之一者可申报初级职业资格）

①具有高中及以上学历，连续从事家政服务工作1年以上，经助理家政服务师正规培训达到规定标准学时。

②具有中专及以上学历，经助理家政服务师正规培训达到规定标准学时。

2、家政服务师（具备以下条件之一者可申报中级职业资格）

①取得助理家政服务师职业资格证书，连续从事家政服务工作1年以上，经家政服务师正规培训达到规定标准学时。

②具有中专及以上学历，连续从事家政服务工作1年以上，经家政服务师正规培训达到规定标准学时。

③具有大专及以上学历，经家政服务师正规培训达到规定标准学时。

3、高级家政服务师（具备以下条件之一者可申报高级职业资格）

①取得家政服务师职业资格证书，连续从事家政服务工作2年以上，经高级家政服务师正规培训达到规定标准学时。

②具有大专及以上学历，连续从事家政服务工作2年以上，经高级家政服务师正规培训达到规定标准学时。

③具有本科及以上学历，连续从事家政服务工作1年以上，经高级家政服务师正规培训达到规定标准学时。

职业守则

一、从事家政服务工作应具备以下条件：

（一）年满18周岁，有民事行为能力和服务技能；

（二）受过初中或同等学历教育；

（三）有合法的身份证件；

（四）身体健康，持有县级（含）以上医院的体检合格证明。

二、家政服务人员应当如实向经营者提供本人身份、学历、健康等资格证明及其他有关资料。

三、家政服务人员要逐步做到持职业资格证书上岗。按照家政服务人员的服务技能水平，应划分出初、中、高不同等级，取得差别的劳动服务报酬。

四、家政服务人员有权要求经营者与其签订书面劳动合同，了解合同内容，享有法律赋予劳动者的权利。经营者和消费者变更家政服务内容应征得家政服务人员的同意。

五、行为准则

（一）遵守国家各项法律、法规和社会公德；执行《公民道德建设实施纲要》，自尊自强，爱岗敬业；遵守企业各项规章制度，维护经营者和消费者的合法权益。

（二）遵守职业道德，尊重消费者生活习俗，主动适应消费者，视消费者如亲人，不虐待所照看的老、幼、病、残人员；不泄露消费者隐私；不参与消费者家庭及邻里的矛盾纠纷，不传闲话，以免激化矛盾；不向消费者借钱或索要财物；在离开消费者家庭时，要主动打开自己的包裹让其检查，以示尊重。

（三）遵守合同条款，不无故违约，不无故要求换户或不辞而别。如与消费者发生矛盾，出现消费者侵犯家政服务人员合法权益，或变更服务地址、服务工种等，无论何种原因家政服务人员均应先行告知经营者，不要擅自处理。

（四）努力学习服务技能，完成经营者和消费者安排的工作任务。对不会使用的器具，未经经营者指导和消费者允许不要使用。未经消费者同意不使用其通讯工具和电脑等设备。

（五）保证自身和消费者的安全。不要与异性成、青年人同居一室；不带亲朋好友在消费者家中停留或食宿；不擅自外出或夜不归宿，如有特殊情况不能按时返回，要征得消费者同意；要注意防火、防盗.

六、仪态仪表

（一）讲究个人卫生，着装整洁大方，不能过于随意，不穿紧身衣裤或过于暴露的服装。

（二）佩戴饰物要适当，不浓妆艳抹，不留长指甲和涂指甲油。

（三）言谈举止大方得体，与消费者交流时要正视对方，不要左顾右盼，不能双臂交叉或双手插在兜里。

（四）进入消费者卧室前应先行敲门，以示礼貌和尊重。

（五）提倡讲普通话，要使用文明用语，杜绝不礼貌的语言和行为。

行业规范

第一条为了保护家庭服务经营者、消费者、服务人员的合法权益，促进中国家庭服务业健康地发展，现制定本管理规范。

第二条家庭服务业以“为民、便民、利民、安民”为服务宗旨。以满足城市家庭对家务劳动社会化的需求为目标，坚持社会效益与经济效益相统一的原则，促进中国经济和社区服务事业的发展。

第三条本规范所指家庭服务业，是指从事家庭服务、家庭清洁、家庭护理、家庭医生、家庭教师、家庭餐饮、家庭园艺、家庭搬家、家庭旧货收购、家庭养老服务、家庭装饰维修、家庭接送服务、家庭钟点工等家庭服务工作的有偿服务活动。家庭服务活动应当遵守本管理规范。

第四条家庭服务的经营者应当是依法经政府主管部门批准或登记注册的企事业或个人独资企业、合法企业、有限责任公司、股分有限公司等。

第五条中国家庭服务业协会在政府和企业之间起着桥梁和纽带作用，并依法肩负着本行业管理、服务、沟通、监督和建议的职责。从事家庭服务业经营活动的单位或机构，可以参加全国及地方性行业协会。协会依法开展行业管理、信息交流、业务培训、国际合作、咨询服务及宣传教育等方面的活动。

第二章家庭服务业经营者

第六条经营者应当遵守法律、法规和本协会章程，尊重社会公德和职业道德，坚持服务第一、质量第一的原则，建立健全内部管理制度和各项工作制度，严格自律。并接受有关政府主管部门的监督管理。经营者的合法权益受到法律保护，经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派。

第七条经营者应当与服务人员订立雇佣合同。雇佣合同应采用书面形式。雇佣合同一般应包括以下条款：

（一）劳动待遇。

（二）工资支付方式。

（三）社会保险费用的缴纳。

经营者不得招收下列人员从事家庭服务工作

（一）未满十六周岁的。

（二）不能提供合法、真实、有效身份证明的。

（三）患有传染病、精神病等不宜从事家庭服务工作。

第八条经营者应当与消费者订立家庭服务合同。家庭服务合同一般采用书面形式。提供一次或计时家庭服务的，可以采用电话、网络等其他形式订立。以其他形式订立合同由经营者登记备案。家庭服务合同一般包括以下内容：

（一）经营者和消费者的名称、姓名、住所、联系方式。

（二）服务的内容或项目。

（三）服务地点、方式和期限。

（四）劳动条件。

（五）人身及财产安全保障。

（六）服务费及交付形式。

（七）违约责任。

（八）双方约定的其他事项。

第九条经营者应当对服务人员进行服务技能、心理素质、法制、安全、卫生等岗前培训。

第十条经营者应当建立服务人员工作档案，健全工作质量评价和监督激励制度。维护服务人员的合法权益，协调服务人员与消费者的关系，接受投诉并妥善处理。

第十一条经营者应公开服务项目和收费标准。不得擅自提高物价部门核准的价格。

第三章家庭服务人员

第十二条应聘家庭服务人员应当提供下列资料：

（一）本人身份、学历证明。

（二）身体检验报告。

（三）家政服务证书及其他从业资格证明。

家庭服务员隐瞒真实情况造成损失的应当承担相应的违约违约责任。

第十三条服务人员应当遵守企业规章制度，遵守职业规范，服从经营者的管理和正当的工作安排。服务人员应当举止文明，语言规范，按照合同提供服务，不对外泄露消费者隐私，损害消费者合法权益。服务中发生纠纷的，及时向经营者反应，不得私自离岗。

第十四条服务人员应当经过职业技能培训，取得资格证书，持证上岗。

第十五条服务人员合法的人身权、财产权受法律保护，经营者、消费者不得擅自变更。消费者要求提供约定之外的家庭服务，应当征得服务人员同意。

第四章家庭服务消费者

第十六条消费者要求提供家庭服务的，应当填写登记表，并提供户口本和身份证件，签订服务合同，按照约定期限向经营者支付相关费用，不得损害经营者的合法权益。

第十七条消费者有权了解服务人员的教育状况、职业技能、相关工作经历、健康状况、道德品性等情况。

第十八条消费者应尊重服务人员的人格和劳动，按照合同内容提供劳动条件和服务环境，保障服务人员的合法权益，对服务质量有意见的，应及时向经营者反映，不能强求服务人员违规作业，服务人员发生意外事故，应当迅速通知经营者和有关部门，并处理好善后事宜。

第十九条消费者有下列情形之一的，服务人员可以拒绝继续提供服务，经营者可以解除家庭服务合同，并依法追究其责任。

（一）不按约定支付服务费和相关费用，经催告后在合理期限内仍不支付的。

（二）虐待服务人员，违反合同的。

（三）胁迫服务人员从事违法活动的。

（四）其他额外的或危及人身安全的服务的；损害经营者、服务人员合法权益的行为。

第二十条有下列情形之一的，消费者可以解除家庭服务合同：

（一）经营者采用欺诈手段订立合同，可能对消费者造成严重损害的。

（二）未按合同履行义务的。

（三）服务人员有损害消费者权益行为或违法行为。

第五章监督与责任

第二十一条中国家庭服务业协会及各地方协会待命管理职能，依照法律规定，对家庭服务活动、培训活动的单位或机构进行检查、监督、指导、评议、建议和协调工作。

第二十二条政府有关主管家庭服务业的部门接受消费者投放后，应在有关各方合作下30天内作出处理决定。

第二十三条中国家庭服务业协会及各地方协会依照法规，维护经营者、消费者和服务人员的合法权益。

第二十四条本管理规范经中国家庭服务业协会第二届四次大会讨论通过，自发布之日起施行（试行）。

第二十五条本管理规范由中国家庭服务业协会秘书处负责解释。

聘用常识

一些聘请和使用家政服务员的基该方法和注意事项；

1、不宜只看外表。聘请家政服务员应以务实为主。

2、不宜只重言谈。

3、不宜只重学历。高学历人材家政服务技能却不一定会高；

4、不宜过于大方。不要在服务员刚有一点成绩或进步时就给予高额奖励。

5、不宜过于放纵。您在聘请和使用家政服务员时应在适当的范围内予以确立雇佣关系和工作职责，以便服务员有章可循；

6、对待家政服务员不宜过于冷漠。对待服务员要有爱心。

7、工作要求应遵守循序渐进的原则。给家政服务员一个适应过程。

8、尊重服务员人格。不能打骂虐待服务员；

9、聘请家政服务员后您应有基本的安全防范意识，但也不能刻意的监视和怀疑服务员的工作和

生活，相互之间要取得信任。

存在问题

1、旧观念的影响很大。

2、家政服务员的素质整体偏低。

3、家政服务质量难以保证。

4、家政信息不对称，职业介绍欠规范。

5、培训不足

6、相关权益及保障机制不健全

社会需求

中国家庭小型化、人口老龄化，全国80岁以上的老龄人口每年以8%—10%的速度增长，残疾人达6000万—8000万人。据中国家庭服务业协会调查，中国城镇现有1.9亿户家庭中约15%的家庭需要家政服务。

据北京市家政服务协会测算，北京600多万户家庭中至少有200万户需要家政服务，其中老人陪护、病患护理和婴幼儿看护是北京需求量最大的家政服务业态，而家政服务员缺口达到150万人。

由于中国家政服务员中农村富余劳动力（主要是农村妇女）约占90%，节假日和农忙时节，这部分劳动力从城市向农村回流，更加剧了“保姆荒”。

管理乱象

临时加价

车晓梅选择了一家成立于2015年的家政服务公司。支付了248元，购买“全面清洗服务”。第二天，穿着一身浅蓝色外套的师傅工人上门了。核对过订单信息后，师傅开始对抽油烟机进行清洗维护。清洗过程中的一个细节，让车晓梅心里都有疙瘩——师傅告诉她，抽油烟机的排风扇坏了，需要花150元现场维修。当时就想着一次性维护彻底，所以就多给了150块钱。

退款无果

2017年12月，林鹏飞在一网站的推荐下，了解到某“到家”平台APP。该平台宣称专注家政保洁，是2700万家庭的共同选择。下载APP并且参与了该平台的充值500元送200元活动。充值后，林鹏飞立即下单，当天就顺利预约到了该平台的家政服务。后来再去平台预约就很诡异。明明APP端显示了可预约时间，但一旦点击预约之后，会在服务开始前的一天收到通知。大意是由于阿姨繁忙无法提供服务，要求取消订单。

2018年3月份开始多次联系平台客服，回答多是“APP端预约界面与实际情况不准确，具体事宜联系售后客服。7月中旬，就在林鹏飞还寄望退款之时，该家政平台官微发出多条微博。其中写道：“目前我们正在积极与多个资方沟通争取尽快解决此次危机……”；“对于资金链断裂给员工、用户造成的困扰，我们深表歉意……日前，在官方网站上发布了《欠款汇总清算函》……”

国内动态

2025年1月9日，国家统计局发布了2024年12月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。家政服务价格上涨0.9%。

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