小城镇四记

1985年新华出版社出版的图书

《小城镇四记》是1983年，著名社会学家费孝通先生在他老家江苏吴江调研中国小城镇建设开始创作的。此后的1年多里，他又对苏南、苏北以及苏中的小城镇建设进行了调研。其成果是四篇发在新华社《瞭望》周刊的上的文章“小城镇大问题”“小城镇再探索”“小城镇苏北初探”和“小城镇新开拓”。后来这四篇文章被编成了一本小书，叫做《小城镇四记》。这可能是关于中国小城镇建设、乃至中国城市化进程做的比较早的思考和调研。其中，《小城镇·再探索》也首次提出了“苏南模式”，最初包括江苏省的苏州、无锡、常州、南通四市。

内容介绍

1983年，对于中国的城市化进程来说，可以说是一个起步点。因为在那之前，中国有城市，但并没有过真正意义上的城市化。中国从传统的农业社会开始向现代城市社会转变的进程，完全是伴随着改革开放的推进而同步进行的。1970年代晚期，首先推进的农村体制改革在体制机制上给农村松绑，激发了农村的极大潜能，尤其是在素有小商品经济和手工业经济传统的苏南地区，农民办工厂的所谓“乡镇企业”遍地开花，其用“雨后春笋”来形容绝对是再贴切不过。在很短的时间之内，乡镇企业“异军突起”，在中国经济结构中“三分天下有其一”，成为中国改革开放初期最出乎意料的收获。

序言

费老孝通同志是一位受人敬重的学者。他研究小城镇问题多有论述,多有创见。更值得推荐的是他的治学方法。他彻底抛弃锁在书斋里讲道理的方法,坚持到现场去,到实践洪流里去蹲点调查,坚持把所见所闻如实记录下来,根据历史唯物主义观点去,分析探讨。几年来他不辞辛苦,三下江苏,悉心考察了大江南北一处又一处的小城镇,着力于掌握翔实的第一手材料,从生活中捕捉新鲜的信息,追溯历史,预测未来,给社会学这门科学注入新的生命力,也为国家解决当前迫切的建设课题提供科学基础。研究经济问题、社会问题,可以采用多种方法,其中如费老和同他一道工作的同志们所用的方法,应算作一种比较实在的科学方法,是符合马克思主义的认识论的方法发展小城镇,是当今我国农村中的一件大事。对这件事各方认识不尽完全一致。但小城镇数量远不适应我国社会主义商品经济址润生近昭初雪摄发展的需要,这已是公认的事实。小城镇本身产业结构不能千篇一律,有了小城镇还应有中等城市作为大小城市的联结点,中等城市数量也应有所增加,这也是无疑义的事。尽管如此,需要探讨研究的问题还是很多的,从事研究的人数少了不行,需要培养一支适量的科研队伍。

书籍目录

小城镇大问题

小城镇再探索

小城镇苏北初探

小城镇新开拓

内容详析

当时已经73岁的费孝通看到自己的家乡发生如此巨大和迅速的变化，一定异常欣喜。他敏锐地捕捉到了其中对中国城市化进程的伟大意义。他虽然70多岁了，还在一年时间内跑遍江苏各地，实地调研，他不遗余力地推动江苏小城镇的研究。这本薄薄小书的字里行间，也透露着他对中国农民走出来的城镇化道路的极大期待。

在费孝通看来，小城镇之所以是一个大问题，是因为它找到了一条解决中国城市化问题的道路。因为从西方经验看，城市化伴随而来的，总是农村的衰落。从世界范围看，大城市人口密集、土地贵、工资高、污染严重，所以都发生了工业向郊区和农村扩散的趋势。而苏南乡镇企业的发展，推动了小城镇的活跃，小城镇开始成为周边农村的经济、政治和文化中心。费孝通从其中看到中国逃脱西方那种“工业发展农村破产”老路的可能性。

这在他那里，应当是一条符合中国国情的城镇化道路。“从乡镇、到县属镇到县城，各个层次的小城镇都在起着层层截流聚居人口的作用，从而减轻大中城市的压力。”这条道路以“离土不离乡”的方式，实现中国数量庞大的农村劳动力向工业领域的转移，实现中国的工业化和城市化。

当然，费孝通也看到了其中的许多问题，比如乡镇企业在大企业面前那些天生的弱点，分散化导致效率低下，环保、劳工等问题凸显，管理水准总体不高，特别是中国城市体制改革之后，无论从政策上还是经济上都将对乡镇经济产生冲击。但对于这些问题，他总体上是乐观的。他从吴江的小城镇调研，进而迅速扩大到苏南，最后是整个江苏，显然他认为，苏南小城镇化之路是值得中国其他地方的后来者借鉴的一条城市化之路。

30年过去，中国的城市化程度与30年前相比早已有如天地之别。然而，这30年的城市化之路完全没有按照费孝通设想得那样前进。在这30年中，中国的城市化释放出无比巨大的能量，它让中国社会翻天覆地，让城市快速扩张，亿万农民走入城市，走入工厂，使中国成为世界工厂，经济产值成为世界第二。但与此同时，亿万中国农民背井离乡，却始终生活在城市的边缘，成为城市里的异乡人，而农村的空心化现象却如预言中那般如期而至；另一方面，费孝通曾经提醒过的西方曾经历过的大城市病，无一例外地显现，而且来势迅速又猛烈。

在30年的城市化过程中，无论是农民，还是城市，其实都经历和承受了巨大的痛苦。费孝通设想的“离土不离乡”对于中国的大部分农民来说，并没有实现。当然，他也草草提及了江苏输出劳动力、到边疆省份做工程的案例，认为那是另外一种解决农村剩余劳动力的途径，他称之为“离乡不背井”。实质上，中国之后的城市化道路都是以费孝通所说的“离乡不背井”的形式展开的。——农村打工者涌进东部和大城市，但是他们的身份却被城市始终拒绝，他们就像候鸟一样在每年的冬天往家迁徙，开春又返回。他们始终生活在城市的边缘，融不进城市，返不回故乡。所以，我认为费孝通在30年前对于这种方式的称赞，显然没有深入考虑到其中的巨大痛苦，没有考虑着对于中国亿万农民来说有着巨大的不公。

另一方面，对于中国城市来说，是以一种夸张的速度无序膨胀，城市扩张犹如摊大饼，人口密集、土地贵、污染重、交通堵等等问题积重难返，不说北上广这些超大型城市，这些问题已经飞速向二线城市蔓延。

所以，在30年后，我们的城市化走到现在这个状态，回过头去，重新读读30年前那本薄薄的《小城镇四记》，我想应当仍然有着巨大的启示意义。

当前，我们的城镇化正面临再出发。前不久总理去江苏调研，正是30年前费孝通曾经调研的地方。虽然形式早已变化，但其城市化进程依然走在全国前列。“土地向规模经营集中、农民住宅向镇区集中、企业向工业区集中”，这确实是现在苏南城市化的主要模式。圈地，消灭农村，大工业园区，这其实是新的造城运动，这解决了当地农民的城市身份问题，但是大工业园区吸引的大量是外地人口，候鸟般的迁徙问题依然没有解决。然而，苏南已经形成了庞大的产业基地，但其他地方还有这种条件吗？这种大工业园区的模式还能够在其他地方推广吗？另外，这种模式是把农民“赶出”土地，其间诸如土地资本化、从而剥夺农民的土地的增值收益等问题早就显现，如何解决这些问题，仍让人没有信心。

不管如何，这些已经与费孝通设想的农工互助、大城市与小城镇互补协调发展、避免走西方国家老路的城镇化模式已经相去甚远了。

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