市民卡

办理个人事务卡

市民卡，用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（IC卡）。

项目背景

卡多携带不便、一张卡不能同城使用、补办手续麻烦。

越来越多的市民呼吁集银行支付、社保、水电缴纳和公交卡等多功能于一身的“市民卡”的出现。从技术上讲没有问题，一张卡完全可以承载所有卡的功能，银行卡、社保卡、水电卡、公交卡都可以融合在一张卡片里。

项目功能

市民卡具有信息存储、信息查询、交易支付等基本功能。

一般加载社会保障、居民健康、公交、政府补贴发放、银行借记、旅游、图书馆借阅、小区门禁等应用，并逐步拓展小额支付、水电气缴费、学生卡等应用，实现跨城市的一卡通应用与清结算。

医保应用

按有关规定在定点医疗机构进行挂号、就诊、办理入出院等手续，也可按有关规定在定点药店购药；

到市医保经办机构办理各类登记、零星报销等手续；

至市医保经办机构查询医疗保险个人帐户余额等信息；

随着市民卡定点医疗机构应用的推进，逐步开通市民卡（社保卡）的就诊卡功能；

人口计生信息未来的发展趋势，通过市民IC卡形式统计人口信息，逐步脱离纸质统计的时代；

视其行政区域不同承办银行亦有区别；

公用事业

如吴江市民卡整合了“苏州通”电子钱包功能，实现了无缝化的跨区域使用。其小额消费场所的快速结算功能，直接应用于公交、出租、图书馆、超市、便利店、园林、签约商家等众多领域，可方便的缴纳水、电、煤、电话费等日常生活资费。

金融支付

市民卡会与商业银行的各类银行卡实现联名捆绑，直接具备普通银行卡的功能，可完成存取款、消费、转账等银联卡服务。同时通过市民卡捆绑的银行账号，可实现多项公共基金的发放和公用事业的缴费，方便居民的使用。

其它功能

苏州市民卡附带有公共自行车、园林年卡；杭州市民卡附带有旅游年卡

历史发展

第一张市民卡

杭州（2005年）将发行市民卡40万张。与国内其他城市已发行的社会保障卡不同，此次杭州发行的市民卡涵盖了更广阔的服务内容，包括市民个人信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付、信用支付等多种功能。发卡对象为已参与医疗保险的杭州市民。此卡有三大功能，除了能轻松办理和享受传统的以社会保障为代表的各项政府性业务，还可用于以公共交通为代表的城市公共事业的消费。同时亦能作为小额钱包进行各种金融支付，如凭卡在商场购买小额商品。

第一座发行市民卡的县级市

2006年，苏州吴江陆续免费给市民发放一种智能型的IC卡。通过这张卡，市民可以办理社保、领取养老金、乘公交、游公园，并可缴水、电、煤气、电话费，同时也可用于银行储蓄等业务，适用于政府服务、公用事业、金融支付等三大领域12个重点行业。作为国内首批集社保卡、公交卡、银行卡功能的IC卡，在吴江得以成功发行，已超越了国内大多数城市现有市民卡的应用框架。而拥有了这样一张“无所不能”的IC卡，市民将真正免去以往“多卡少用、四处奔波”的烦恼。

随后，该市民卡再次升级，新增“电子病历”和公交刷卡优惠功能。

原吴江市是全国县级市中第一家，也是省内首家发放市民卡的城市。覆盖率达到93%以上，全市拥有73万多张市民卡。这张集社保、公交、银行“三卡合一”的市民卡，记载了市民姓名、身份证号、社会保障号、个人照片等个人基本信息。吴江市民手持这张卡，可在公交、出租、图书馆、新华书店、便利店、园林、加油站等费场所进行快速结算。

广西南宁、柳州发放市民卡

2014年6月18日，广西壮族自治区农村信用社联合社和南宁市民卡公司举行桂盛·南宁市民卡发卡仪式。这是带有金融功能的市民卡，不但具有公交、出租、医疗、轨道交通、水电煤气等刷卡消费、缴费的普通市民卡功能，还能实现现金存取、转账、消费等银行卡功能。它以金融IC卡为载体实施社会管理，促进了银行卡业务与社会管理服务的相互融合，将有力推动南宁从“数字城市”迈进“智慧城市”。按照安排，南宁市民卡一期工程发卡量要达到100万张，二期达到300万张。

除桂盛·南宁市民卡外，南宁市民卡公司还发行了标准卡（A卡）、手机市民卡（又名“4G-NFC天翼市民卡”）、不记名的市民卡（B卡）。桂盛·南宁市民卡具有南宁市民卡和银行金融支付功能，手机市民卡可以借助手机的NFC实现市民卡功能，B卡不记名、不挂失、不退卡，其它大体与A卡相同。

南宁市民卡没有社保卡功能，也不直接在卡面上记录身份证号，因此不能替代社保卡和身份证等。但部分特殊人群（如学生，老人，残疾人、军属等）持已开通特殊人群优待乘车功能的市民卡乘坐地铁可享受相应优惠。

2014年柳州市民卡正式首发使用。市民可以在柳州市农村信用社和柳州银行办理目，首批共2万张市民卡已完成制作,陆续发放到市民手上，柳州市民卡是一张用于办理市民个人相关社会事务、享受政府公共服务和实现交易支付的多功能复合智能IC卡，具有电子凭证、小额支付、信息存储和查询功能，广泛应用于政府公共服务、公用事业服务、商业服务及金融服务领域。持市民卡在自助缴费机前即可完成水、电、燃气等费用缴纳,还可通过市民卡网站和市民卡手机APP应用,真正享受到随时随地缴费的便利。此外,持市民卡可在市内375家餐饮、便利店等零售商户进行快捷安全地消费。

北京年内有望发放市民卡

北京市经济和信息化委员会主任张伯旭透露，2014年年内北京市民将有望拿到“市民卡”，该卡将分期分批实现一卡通用，包括水卡、电卡、公交一卡通等27张卡片的功能将逐步纳入其中。据悉，相关部门2014年正在研究推进，预计第三季度会拿出整合方案和实施标准。张伯旭坦言，问题在于可承载这些卡片的后台服务是分离的，最后怎么结算？解决问题的关键不在卡片本身，而在资源的整合上。政府部门决心2014年要解决这个问题。张伯旭介绍，接下来先整合一部分卡，再分期分批用3年左右时间把这个事情解决，真正实现“一卡通”。

宿迁年底有望发放市民卡

宿迁市高度重视信息化发展，先后编制出台了《智慧宿迁中长期规划》等一系列信息化相关的政策和规划。为加快“智慧宿迁”建设，不断提升政府管理水平和服务百姓能力，市委、市政府将市民卡工程提到了重要的日程安排。“宿迁市市民卡”工程是“智慧宿迁”建设的重要内容之一，此举标志着“智慧宿迁”和信息化基础建设迈上了新的台阶。

宿迁市市民卡建设将分两期投资12000万元，计划用2-3年的时间建成以市民卡为载体，构建集身份识别、公共管理、民生服务和小额支付服务为一体的应用体系。下一步宿迁市将成立“宿迁市民卡管理委员会”以及相关的业务机构。整合市直部门有关信息系统，建立统一的信息交换平台和资金清算平台，推进实现一卡多能、一卡多用，预计2014年底可首放市民卡。

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