性与关系教育

全面性教育相关的医学/法律。。。名词

性与关系教育（Sex and RelationshipsEducation，SRE）一般指英国的性教育体系，也称为关系与性教育（Relationship and Sex Education，RSE）。性与关系教育关注成长过程中的情绪、社会交往、生理变化等方面，包括建立亲密关系、发生性行为、了解性健康等。英国将性与关系教育纳入所有学校的法定教育内容，力求保证年轻人在学习之后能在当代社会中更安全地生活。

定义

性与关系教育是英国在实施性教育的过程中，发现性教育一词并不足以表示他们所进行的教育，遂将本国的性教育归结为“性与关系教育”。在英国教育与就业部2000年颁布的课程指南中便采用此名称，相关课程亦称为“性与关系教育”。自2000年，英国公立学校开始设置性与关系教育的必修课程，旨在促进5～16岁儿童青少年的性健康发展。2017年3月《儿童和社会工作法》（Children and Social Work Act）修正案发布，该法案规定，强制英格兰所有中小学校开展性与关系教育。

总的来说，英国“性与关系教育”是针对不同年龄阶段的儿童实施的，旨在帮助他们正确认识两性在生理和心理方面的不同以及青春期以后发生的变化，意在帮助他们实现正确的自我认知，解决他们所面临的生理、心理和两性交往方面的困惑，教给他们相应的生理卫生知识、正确的两性交往方式、自我保护方法，注重隐私保护和尊重他人，促进儿童身心健康发展的性教育体系。

英国性与关系教育发展的历史沿革

1987年，性教育论坛（Sex Education Forum）成立。该论坛是英国关于青少年性教育问题方面的权威性组织。论坛吸纳了40多家从事性与两性关系教育研究与实践的全国性组织，开展相关课题研究，推动了性教育的发展。1988年，英国颁布了《1988年教育改革法》，开始实施全国课程，并对性教育的开展做出了相关规定。1992年，英国政府启动了国家健康战略，以减少青少年怀孕和性传播感染（SexuallyTransmitted Infections，STIs）为目标。1993年，英国政府颁布《1993年教育法》，在第六部分第241条对性教育做出规定，要求为所有注册的中学生提供性教育。但该法案规定，只有艾滋病、人类免疫缺陷病毒、其他性传播感染和人类性行为的生物学方面知识才能被纳入课程之中，且在公立学校接受性教育的学生父母有权决定自己的子女是否接受性教育，而不需要给出理由。

从1996年开始，英国性教育逐步走向体系化。1996年，英国做出了进一步的规定，将性教育规定为公立学校的选修课。同时颁布了《1996年教育法》，对之前的法案进行了巩固和完善，法案的第403、404和405条对性教育做了专门规定。

1999年英国的性教育的称呼发生了变化，改为“性与关系教育”（Sexand Relationships Education，SRE）。同年，英国出台了全新的个人、社会、健康和经济（Personal,Social, Health and Economic ——PSHE）教育框架，性教育依托此框架进行发展和实施，被嵌入更广泛的教育中。

2000年，英国在搜集众多民众和专家的意见后发布了一个名为《性与关系教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）的性教育文件。同年，英国还颁布了《学习与技能法案》（Learning and Skills Act 2000），该法案的第148条对《1996年教育法》性教育部分的内容做了修改和补充，要求部长发布性教育的指导，强调了地方当局在性教育当中的责任。

2011年9月，个人、社会、健康和经济教育框架课程（Personal,Social, Health and Economic，PSHE）确立为所有公立中小学校的必修课程。在PSHE中，性教育成为所有公立中小学校的必修内容。

2015年3月13日，英国教育部发布《PSHE教育影响与有效实践回顾》（PSHE education: a review ofimpact and effective practice）的研究和分析报告。报告证明了性与关系教育的有效性。

2017年3月，英国教育部长制定了小学人际关系教育计划和中学关系教育和性教育计划，政府提出了对《儿童和社会工作法案》的修正案，并获皇家批准。这项法案要求英国所有的中学教授性与关系教育，在小学引入“关系教育”这一新学科，并将中学学科重新命名为“关系与性教育”（Relationships and Sex Education，RSE），以强调健康关系的核心重要性。

相关法律法规及政策文件

一些国际文件对性与关系教育进行了阐述。英国发布的《性与关系教育指南》（Sex and relationshipseducation（SRE）for the 21st century）对性与关系教育进行了具体阐述。《儿童与社会工作法案》（Children and Social WorkBill）、《1993年教育法》（The Education Act 1993）和《1996年教育法》（The Education Act 1996）则对性与关系教育的教授进行了规定和细化。

《1993年教育法》

1993年7月，英国国会经过激烈辩论，通过了包括308个条款的《1993年教育法案》（The Education Act 1993）。这部定于1994年开始正式实施的教育法案以《1988年教育改革法案》为依据，涉及英格兰和威尔士中小学教育的方方面面。

《1993年教育法案》对已有教育法案中的内容进行了修正，提出为所有中学在校注册学生提供性教育；而就特殊学校而言，为学校所有接受中学教育的注册学生提供性教育。法案还指出，性教育包括以下方面的教育：

（a）获得性免疫缺陷综合征和人类免疫缺陷病毒（HIV），以及，

（b）任何其他性传播感染。

英国《1993年教育法案》是英国教育改革过程中的重要法案，其对英国性与关系教育的建立打下了基础。

《1996年教育法》

第403条性教育：提供方式

（1）地方教育当局、管理机构和校长应采取合理可行的步骤，确保在对公立学校的任何注册学生进行性教育时，能够鼓励这些学生适当考虑到道德因素和家庭生活的价值。

（2）在第（1）款中，“附属学校”包括在医院内设立的附属特殊学校。

第404条性教育：政策声明

（1）办学学校的管理机构须：

（a）就其提供性教育的政策，制定并更新一份单独的书面声明，以及

（b）提供该声明的副本，以供在该校注册的学生的父母（在任何合理时间）查阅，并向要求提供该声明的父母免费提供该声明的副本。

（2）在第（1）款中，就接受中学教育的学生而言，“附属学校”包括在医院内设立的附属特殊学校。

（3）就以下情况而言——

（a）县立或管制中学，以及

（b）在公立特殊学校接受中等教育的学生，第371条在省略该条第（3）款及其所述事项后生效，第372条在省略该条第（4）（a）款后生效。

第405条豁免接受性教育

如果在公立学校就读的任何学生的父母要求学生可以全部或部分地免于在学校接受性教育，则该学生应相应地免于接受性教育，除非这种教育包含在国家课程中，直到该要求被撤销。

《性与关系教育指南》

《性与关系教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）（2000）（以下简称《指南》）是英国第一个独立的性教育指导文件，这一指南是以英国1999年颁布的个人、社会、健康和经济（Personal, Social, Health and Economic，PSHE）教育框架和国家课程框架为基础而制定的。制定和实施过程中注意与《携手合作保护儿童》（Work Together to Safeguard Children）、《性罪行（修订）条例草案》（The Sexual Offences（Amendment）Bill）等文件相结合，与英国教育标准局（Office for Standards in Education，Children'sServices and Skills，OESTED）、卫生部（the Department of Health）、英国医学会（BritishMedical Association）等机构合作，保证了性教育的科学性与安全性，共同促进儿童性教育的科学、健康、安全发展。

《指南》着力解决七个方面的问题：第一，澄清学校需要通过法律来做什么；第二，对发展性与关系教育政策所涉及的一些问题给予指导；第三，说明如何在PSHE（个人、社会、健康和经济）教育框架内教授它；第四，指导学校和教师处理性与关系教育教学中可能遇到的敏感问题；第五，简述学校实践的策略；第六，强调与父母和广大社区合作的重要性；第七，解决有关学校保密的问题。通过这七大问题的具体说明，为学校的性与关系教育实践提供了具体的实施要求和做法，为学校提供了行动的准则和方案，便于学校将性教育落到实处。

《指南》中同时介绍了五大教学策略：一是要与学生建立基本的规则，这些规则可以来自学校的性与关系教育政策，也可以由班级或者年级组一起制定。二是采用“远程技术”（Distancing techniques）以缓解讨论敏感问题的尴尬。如进行角色扮演、案例研究、虚构人物、参观教育集团的剧院等。三是灵活处理现实问题。在教学中，教师应接受一定的训练，培养自己的教学机智，灵活处理现实教学中出现的各种突发情况。例如当教师被问到自己不会的问题，要承认自己的局限性，并与学生共同研究。四是使用讨论与项目式教学法。五是及时反馈。

《面向21世纪的性与关系教育》

由英国PSHE协会、英国慈善机构布鲁克（Brook）和英国性教育论坛（Sex EducationForum）制定的《面向21世纪的性与关系教育》（Sexand relationships education（SRE） for the 21st century）（2014）补充了2000年发布的《性与关系教育指南》。本文件旨在帮助教师和学校提供良好的性教育和关系教育，就现有指南中未包括的新问题提供额外支持，并提供反映最新立法的建议。文件澄清了性教育的现状和作用，并概述了支撑高质量的性教育的原则；对教师提出的关于性教育的10个关键问题提供了答案，包括对学校应如何教授性教育的指导；对现有指南中未包括的新问题提供具体建议，包括网络色情和色情短信等内容。

《儿童与社会工作法案》（2017）

英国政府于2017年3月1日对《儿童与社会工作法案》（Children and Social Work Act）进行了修订，并于2019年9月起生效。该法第4章第34条规定所有小学都有义务提供关系教育，所有中学都有义务提供关系和性教育。以前，只有公立中学才有这方面的义务。

（a）向在英国学校接受初等教育的、处于义务教育年龄的学生提供关系教育；

（b）向在英国学校接受中等教育的学生提供性与关系教育（而不是性教育）。

法案指出人际关系教育、性与关系教育必须适合学生的年龄和宗教背景。学校将被要求公布他们的人际关系和性教育政策。法案规定关系教育和性与关系教育的内容必须包括：

（a）建立和维持关系的安全；

（b）健康关系的特征；

（c）人际关系如何影响身心健康。

《关于人际关系教育...的法定指南》

该文件全名为：《关于人际关系教育、性与关系教育（RSE）以及健康教育的法定指南》（Statutory guidance on relationships education, relationships and sexeducation (RSE) and health education.）（2019）（下称《法定指南》）是英国教育部根据《2002年教育法》第80A条和《1996年教育法》第403条发布的法定指南。《法定指南》最早发布于2019年6月25日。2021年9月《法定指南》进行了再次更新。

根据《法定指南》，学校必须制定性与关系教育（RSE）政策。小学需要制定关系教育和任何科学课程以外的性教育的政策。中学需要制定性与关系教育的政策。所有学校都需要：列出学科内容、教学方式以及教学负责人；描述如何监测和评估受试者；说明为什么父母无权让孩子不参与相关课程；提供有关父母权利的信息；确认政策将被审查、更新的日期。

英国性与关系教育选用教材

英国的性与关系教育教材并不是全国统一的，而是各个地区根据《性与关系教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）（2000）的要求结合当地需求选择的。在英国选用较多的教材是《妈妈下了一个蛋!》（Mummy Laid an Egg）、《我从哪里来？》（How Did I Begin？）和《我们一起讨论性》（Let’sTalk About Sex）。这三本教材已被德比郡、伯明翰、伍斯特郡等16个地方议会通过，作为他们性与关系教育的教材。前两本教材采用了绘本形式介绍婴儿的出生，一般适用于5～7岁的儿童。第三本教材介绍的更为全面，包括身体、情感、青春期、家庭、健康等内容，适用于7岁以上的儿童。

《妈妈下了一个蛋！》

教材《妈妈下了一个蛋！》（MummyLaid an Egg）由芭贝·柯尔（Babette Cole）编写，于1993年由英国的儿童出版社乔纳森海角出版社第一次出版。该书用简笔画的形式介绍了婴儿的出生以及不同的性交体位。教材图文相辅相成，运用简洁和跳跃性的语言讲述婴儿的孕育、出生和性交体位，符合幼儿的阅读水平和心理发展特点。

《我从哪里来？》

《我从哪里来？》（How DidI Begin?）是由米克·曼宁（Mick Manning）和布里塔·格蓝史东（Brita Granstrom）所著，于1997年首次出版，该教材与《妈妈下了一个蛋》一样都是绘本，适合5～7岁的儿童阅读。这本教材采用卡通画和较为成人化的语言直观形象地讲解婴儿的出生。

《我们一起讨论性》

《我们一起讨论性》（Let’sTalk About Sex）最早于1994年由英国沃克图书有限公司出版，由哈里斯（Robie H. Harris）和迈克尔（Michael Emberley）编写，采用图文结合的方式进行教学。身体器官、生理卫生等方面的知识教学采用直观、真实的插图进行详细介绍；在介绍心理、感情、责任等方面的内容时引入卡通人物，运用适当的比喻和对话来形象解释某些现象。

对中国性教育的启示

目前，中国已有相关法律规定在幼儿园和学校开展性教育，《中华人民共和国未成年人保护法》（2020修订）明确提出，学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育。教育部《未成年人学校保护规定》（2021）指出，学校要树立以生命关怀为核心的教育理念，有针对性地开展青春期教育、性教育，使学生了解生理健康知识，提高防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。但如何在学校层面落实性教育、培养并配备专门人员，以及落实性教育质量监测体系等方面还需要不断探索。

制定明确标准

性教育的实施过程是性教育是否落到实处的关键一环。中国应制定国家性教育课程标准，为保证课程质量，还应出台相应的监测标准，对教学效果进行评价和反馈。目前《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》已提出“将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，增强教育效果”的策略措施。将其要求落实，制定完善教育体系已成为性教育发展的趋势。

确定课程计划与内容

英国性教育实施的主体是学校，性与关系教育课程具有独立学科的地位。学校会颁布本校专门的性与关系教育指导文件，对师资、教学方法、评估评价、保密政策等有明确的规定，并有具体的课程和课时安排，强调家校合作，共同促进儿童性教育健康发展。

目前，中国的学校性教育还未广泛展开，在大多数学校主要依托体育与健康教育、心理健康、思想政治、道德与法治、科学和生物学等课程分散开展。在已开展性教育的学校中，授课内容也不够全面，未必能够满足学生的性教育需求。中国应努力使性教育课程成为独立开设的课程，确保教学效果最大化。在国家政策未能统一制定实施之时，学校也可以在符合本土条件的情况下自主研发校本化的性教育课程，及时掌握学生与父母的接受度与满意度，不断推进课程的变革与发展。研发包括性教育校本课程的教学目标、课程结构与内容、教学组织形式与教学方法、校本课程组织管理与评价、教师培训与课程推广等。

培养专门教师

教师质量决定着课程质量，关系到学生成长。在现有教师资格认证标准的前提下，教育行政部门和师范类高校可提供多种学习方式，加大资金投入，加强教师的职前培养和职后培训工作，定期开展教学能力考核测试，促进教师的性教育教学能力不断进步。同时，可从性教育教师专业化发展的角度出发，在大学建立性教育相关专业，由教育管理部门或相关学术机构制定专门的性教育教师资格认证标准。

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