总督

中国明清地方军政大员

总督，明清时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”“制台”“制军”等，官阶为正二品。通常指一个国家的某片相对自主的区域中实际或名义上的最高行政长官。许多国家都有或曾经有设置总督职位。

职位由来

总督，中国明清地方军政大员。又称总制。正统六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（今云南陇川西南），兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。

分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。明初常遣尚书、侍郎、都御史等官，至地方安抚军民，或主管兵事，事毕复命，名义或称巡抚，或称镇守。后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，文移往来不便，乃定为都御史巡抚兼提督军务等名称（详见“巡抚”）。所辖多重者加总督。专务总督以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督多因防边或镇压人民而设，以所辖地区军务为主。正统六年（1441年）正月，首次以总督军务入衔。正统末至景泰初，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469年）两广再设总督后，其职始专，近于定制。

职位概述

总督之“督”可见，在名义上不是地方官，是中央差遣的“派出”性质，由此可见中央是将地方权力牢牢握在手上的。地方没有名义上的大员，提督、知县等也皆属于中央官。

明代

明代正统末至景泰初，除于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务外，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469）两广再设总督后，其职始专，近于定制，但终非地方正式军政长官。其中比较重要的总督有：

弘治十年（1497）置，总督陕西三边军务一员，简称“三边总督”

弘治十年（1497）置，总督四川、陕西、河南、湖广等处军务一员，

正德五年（1510）置：总督宣大、山西等处军务兼理粮饷一员，简称“宣大总督”

嘉靖二十九年置：总督蓟辽、保定等处军务兼理粮饷一员，简称“蓟辽总督”

嘉靖三十三年（1550）置：总督浙江、福建、江南兼制江西军务一员，简称“浙直总督”，等等。

总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，巡抚位于总督之下。地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者，亦加都察院正官（都御史、副都御史、佥都御史）职衔。专务总督除部院正官外有寺卿至其位者，加官如尚书、侍郎制。

正德十四年，明武宗自称“总督军务威武大将军总兵官太师镇国公”，遂改总督为总制。嘉靖三十年，又以“制”字非臣子所用，复名总督，但习惯上仍尊总督为制台。在明朝政治中，总督举足轻重，入则为朝廷显官，出则为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，故时人称“文帅第一重任”。

《明熹宗实录》卷四十二：“天启三年十二月二十七日，荫总督宣大王国桢子之仲、登莱巡抚袁可立子枢、通政使吴用先子、河南巡抚冯嘉会子映鸾、太常寺卿桂有根子高攀各入监读书。”

清代

总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二三省，总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，多数地区巡抚位于总督之下，亦有总督兼巡抚者；总督辖区较巡抚广，一般都在一省以上，明末时有管辖五省、七省者；总督级别较巡抚高，总督一般为从一品到正二品，巡抚为从二品，地方总督多由部院正官中推选。在明代政治中，总督举足轻重，入则为朝廷显官，出则为一方军政之首，故时人称文帅第一重任。清初总督额数及辖区并不固定，乾隆以后成为定制，全国设有八个总督：直隶、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵。总督一般均带兵部侍郎（或尚书）、右都御史衔，其职掌综理军民事务、统辖文武、考核官吏，为一方面军民高级长官世称封疆大吏。另有漕运及东河、南河总督三员。光绪三十二年（1906），东北奉天、吉林、黑龙江建行省，改将军为总督，名曰东三省总督。《清史稿·职官志三》：“总督。从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”

品级

总督在清代为地方最高级长官，正二品（若加尚书衔者为从一品），位在从二品的巡抚之上，管辖一省或多省。各省总督依例均有兼衔，雍正元年（公元1723年）规定，除授为尚书例兼都察院右都御史外，其余各省总督，俱为兵部右侍郎兼都察院右副都御史。

职能

总督的作用是，以文臣钳制武臣：协调各省、各镇关系：统一事权，防止各省、各镇互不相属，互相推诿。体现了中央对地方军事控制权的加强。

清朝总督

直隶总督

直隶总督——总督直隶等处地方、提督军务、兼理粮饷、管理河道、兼巡抚事。顺治十八年（1661年）初设直隶总督，后裁；雍正元年（1723）年升直隶巡抚为直隶总督，为定制；

雍正八年（1730）设直隶河道水利总督，简称北河总督；

乾隆十四年（1749年）裁北河总督，遂以兼直隶河道事务，加管理河道衔；

乾隆二十八年（1763年）兼巡抚衔；

咸丰三年（1853年）兼管长芦盐政，太平天国之乱后，盐运秩序被破坏，该职被自然停兼；

同治九年（1870）兼北洋通商大臣。

两江总督

两江总督——总督两江等处地方、提督军务、兼理粮饷、操江、统辖南河事务。

康熙元年（1662）以江南总督兼操江事务；

康熙二十一年（1682年）合并江南、江西两总督为两江总督，为定制，仍兼操江事务；

道光十一年（1831年）兼两淮盐政，太平天国之乱后，盐运秩序被破坏，该职被自然停兼；

同治十二年（1873年）兼南洋通商大臣；

另，清初两江总督就兼辖南河事务，协助总河，后逐步负责加重河道事务，最终全面统辖南河事务。

闽浙总督

闽浙总督——总督闽浙等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

乾隆三年（1738）合并福建、浙江两总督为闽浙总督，为定制；

光绪十一年（1885年）以福建巡抚改为台湾巡抚，遂兼福建巡抚事务。

湖广总督

湖广总督——总督湖北湖南等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

顺治元年（1644年）初设湖广总督，后裁；康熙十九年（1680）改川湖总督为湖广总督，为定制；

康熙二十六年（1687年）更名为湖北湖南总督，但简称仍为湖广总督；

光绪三十年（1904年）裁湖北巡抚，遂兼湖北巡抚事务。

两广总督

明代

明景泰三年，两广始设总督。

明代景泰三年（1452年）始设梧州。

嘉靖四十三年（1564年）迁肇庆。

清代

两广总督——总督两广等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

清代两广总督的前身为顺治元年所置的广东总督，当时总督驻广州，兼辖广西。

顺治十二年，总督府迁往梧州。

康熙二年，别置广西总督，广东总督移驻廉州。

次年，撤销广西总督，广西政务复归广东总督管辖，广东总督迁驻肇庆。

雍正元年，重设广西总督，次年再次裁撤。

雍正七年，为统一西南军事指挥权，镇压苗族起事，广西政务暂归云贵总督兼辖。

雍正十二年，广西政务仍隶广东总督管辖，更号两广总督。

雍正十二年（1734年）改广东总督为两广总督，为定制，驻肇庆府；

乾隆十一年（1746年）年移驻广州府；

光绪三十一年（1905年）裁广东巡抚，遂兼广东巡抚事务。

直到清朝灭亡取消两广总督。

陕甘总督

陕甘总督——总督陕甘等处地方、提督军务、兼理粮饷、管理茶马、兼巡抚事。

顺治元年（1644年）初设甘肃巡抚，例兼管理茶马事务；

康熙十四年（1675年）初设陕甘总督，后多次更名与移治；

乾隆十九年（1754年）裁甘肃巡抚，遂以陕甘总督兼甘肃巡抚、管理茶马事务；

乾隆二十四年（1759年）改甘肃总督为陕甘总督，为定制，仍兼甘肃巡抚、管理茶马事务。

四川总督

四川总督——总督四川等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

顺治元年（1644）初设四川巡抚；十四年（1657）初设四川总督，后更名裁撤；

乾隆十三年（1748年）恢复四川总督，同时裁撤四川巡抚，遂兼巡抚事务。

云贵总督

云贵总督——总督云贵等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

顺治十六年（1659年）初设云贵总督，后分设；

雍正十二年（1734年）合并贵州、云南两总督为云贵总督，为定制；

光绪三十一年（1905年）裁云南巡抚，遂兼云南巡抚事务。

东三省总督

东三省总督——总督东三省等处地方、兼管三省将军、奉天巡抚事。

光绪三十二年（1906年）改盛京将军为东三省总督，以原关外三将军并为三省将军事务由其兼管；

同时设奉天巡抚，以原盛京将军本辖区域的旗兵改以副都统衔由其兼管；

宣统二年（1910年）裁奉天巡抚，遂兼奉天巡抚事务。

南河总督

南河总督——总督江南河道、提督军务，又简称江南河道总督。

雍正七年（1729年）改总河为南河总督；

咸丰八年（1803）裁撤，其事务并入漕运总督。

东河总督

东河总督——总督河南、山东河道、提督军务，又简称东河河道总督。

雍正七年（1729年）改副总河为东河总督；

光绪二十四年（1898年）裁撤，同年恢复；二十八年（1902）裁撤，其事务并入河南、山东二巡抚。

漕运总督

漕运总督——总督漕运、节制江北镇道各官。

顺治元年（1644）设漕运总督；

咸丰八年（1803）裁南河总督，兼管江南河道事务；

咸丰十年（1805）节制江北镇、道各官；

光绪三十年（1904）以无漕可运，改设江淮巡抚；

光绪三十一年（1905）以与两江总督事务重叠，裁撤，其事务并入两江总督。

总督府遗址

如今总督府建筑尚有遗存的只有直隶总督府（今保定，我国现存的一座最完整的清代省级衙署，第三批全国重点文物保护单位，中路建筑保存完好，东路保存部分建筑，西路建筑已基本不存）和两江总督府（今南京，即太平天国天王府遗址，总统府旧址，第二批全国重点文物保护单位，中路保存大堂、二堂、科房、厢房、暖阁等前半部建筑，后半部改建为国民政府近代建筑；西路大体保存了清末时的格局，煦园、西花厅、戏楼、住宅楼等一应俱全；东部遗存六组马厩，并移建陶林二公祠，其余皆重建、改建为民国建筑），其余总督府建筑基本不存或只剩遗址。东三省总督府现存西洋楼，为近代建筑。位于江苏省淮安市的明、清两代统管全国漕运事务的漕运总督的官署建筑群，规模宏大，保存完好，布局严谨。

国外总督

历史

总督（Governor-General），英国国王在尊其为国家元首的英联邦（除联合王国以外的）各成员国的代表。在加拿大，澳大利亚和新西兰，总督是英王在中央或国家一级的代表；在加拿大各省还有省督，在澳大利亚各州，还有州总督。总督职位随英联邦国家的宪法地位的演变而变化。在加拿大和澳大利亚，总督最初，是国王和英国政府的双重代表；1926年的帝国会议决定，总督在供职国家的作用和英王对联合王国政府所起的作用完全一样，这就意味着总督不再是联合王国政府及其利益的象征。总督任命的程式也发生了变化。最初，是根据联合王国政府的建议（事先和当地政府进行过蹉商）而得到任命的；但1930年帝国会议通过协定，确认总督应经过同国王的非正式协商、根据英联邦有关国家政府的建议而委任。

在某些英联邦国家的现代宪法中，有专门条款对总督选举作出规定。在早期，总督通常来自英国。现代习惯作法是任命一个“当地”人为总督。现代总督是实权总督，他们行使职能而无需将他代表的国王置于优先地位；不过，总督通常像英王在联合王国一样，行使其宪法及礼仪职能。

历史上西班牙在本土各行省、那不勒斯地区和美洲的殖民地，以及英国在印度殖民地的统治者称viceroy，中文也多译为“总督”。Viceroy是拉丁文“vice”（来自宫廷的）和法文“roi”（国王）的组合。从职权范围上来说，这一类的总督更近似中国清朝的总督。一些文献中也将viceroy翻译为“副王”。

总督亦是英文中Governor及Governor-General的翻译。Governor一词可用作一些殖民地、部分国家的州或省的州长或省长，如香港总督、华盛顿州州长，但一般只有殖民地首长才会翻译成总督。部分殖民地，及英国的自治领（Dominion）的英国国王或英国女王代表叫作Governor-General，如加拿大总督、澳大利亚总督。

加拿大首位华裔总督

加拿大创业协进会宣布，在2011年4月2日举行的2011“加拿大杰出华裔创业家选举”晚宴中，华裔伍冰枝将获颁2011创业协进会“终身成就奖”。创业协进会会长邝国雄表示：“该奖项是颁发对加拿大社会在商业、人道或慈善事业领域内做出优越贡献的加籍华人。”

在加拿大，阿德里安娜·克拉克森是家喻户晓的政治明星。1999年，她成为加拿大首位华裔总督。加拿大总督代表国家元首，是英国女王在加拿大的代表。尽管当选时遭遇种族分子恶意中伤，但伍冰枝还是凭借真诚说服了大多数加拿大人。2005年卸任时，加拿大参议院议长赞扬她为加拿大史上最出色的总督之一。退任后，她和丈夫建立加拿大公民协会，帮助新移民融入并适应加拿大生活，积极宣扬包容、接纳、归属感和公众责任。

为何她能带上光鲜的总督头衔？也许我们能从她的人生轨迹中得出答案。1939年，她出生于香港一个普通家庭。3年后，由于日本侵占香港，她不得不随家人利用美日交换战俘名额移民到加拿大，因此曾被归为难民之列。但从此，在安宁的渥太华市，她开启了传奇人生。大学期间，从小爱好艺术的她选择了主修文学专业。不仅学习成绩一直很出色，伍冰枝还积极参加学校举办的各种社交活动。因为，她认为，要想在多族裔学生的校园里立足，不仅要有非凡才华，还要主动出击，勇于表现。

1965年，从法国取得硕士学位归来后，她进入加拿大国营电视台，并从此爱上了演播厅。之后，她凭借担任《伍冰枝直播》等节目主持人，成为了加拿大最叫座的金牌主持。35年里，伍冰枝坚信，无论多么细小的工作，都是提高自身的机会，因此她从不拒绝任何分配给她的工作。

除了在媒体圈孜孜不倦地耕耘外，其文艺才华更令她闻名遐迩。从1968年开始，她出版了多部情感细腻的小说，备受好评。此外，她还涉足电影圈，1995年她拍摄的电影《他眼里的诱惑》，被当年戛纳艺术电影节选为开幕式播放的电影之一。对于伍冰枝而言，引以自豪的并非小说和电影，而是电视艺术片制作。她有10多部电视艺术片获得国际或国内大奖。

从难民蜕变为加拿大最有影响的文化人士，最后走上政坛。有人说，伍冰枝能够雀屏中选，是因为她有卓越的才华、独具亲和力的公众形象和超越于党派之争的背景。而伍冰枝如此总结自己的成功秘诀：“在这个世界上，要想站在别人前面，就要变成别人眼里不可缺少的人。”

澳大利亚总督迈克尔·杰弗里(Michael Jeffery) 1937年生于澳大利亚西澳州，1958年入伍。1976年，杰弗里受命担任珀斯空军特种部队司令，后来又升任为陆军上校，任陆军特别行动部队第一指挥官。1981年至1983年，杰弗里负责澳大利亚全国反恐统筹工作。之后，被派到伦敦皇家国防研究学院深造，后晋升为少将。自1986年以来，杰弗里统领陆军第一师。后曾担任澳国防军总参谋长助理、副总参谋长等职。1993年退役后任西澳大利亚州州督至2000年。2003年8月宣誓就任澳大利亚联邦第24任总督。

各国现任总督

英联邦国家总督

安提瓜和巴布达总督：罗德尼·威廉斯（Rodney Errey Lawrence Williams）2014年8月14日—今

澳大利亚总督：萨曼莎·莫斯廷

巴布亚新几内亚总督：罗伯特·鲍勃·达达埃（Robert Bob Dadae）2017年2月28日—今

巴哈马总督：科尼利厄斯·阿尔文·史密斯（Cornelius Alvin Smith）2019年6月28日—今

伯利兹总督：弗罗伊拉·查兰（Froyla Tzalam）2021年5月27日—今

格林纳达总督：塞茜尔·拉格雷纳德（Cecile La Grenade）2013年5月7日—今

加拿大总督：玛丽·西蒙（Mary Jeannie May Simon）2021年7月26日—今

圣基茨和尼维斯总督：塞缪尔·韦茅斯·塔普利·西顿（Samuel Weymouth Tapley Seaton）2015年5月19日—今

圣卢西亚总督：伊曼纽尔·内维尔·塞纳克（Emmanuel Neville Cenac）2018年1月12日—今

圣文森特和格林纳丁斯总督：苏珊·道根（Susan Dougan）2019年8月1日—今