政书

记述典章制度的图书

政书，是指主要记载典章制度沿革变化及政治、经济、文化发展状况的专书。由于它具有工具书的某些性质、特点，故人们也将其归入工具书的范畴。

起源

西方无对应的专门词汇，故邓嗣禹等在1936年出版的面向西方学生的《中国参考书目解题》英文版时，用Encyclopedia dealing with Government 来表示政书。

政书原是历史著作的一个门类—典章制度专史。它记载典章制度的沿革及政治、经济、文化发展的情况。由于它具有资料汇编性质，所以一般也把它作为工具书使用。

分类

中国古代记述典章制度的图书。它广泛收集政治、经济、文化制度方面的材料，分门别类系统地加以组织，并详述各种制度的沿革等。“政书”一词作为一类文献的总称（类名），源于明钱溥《秘图书目》。

政书一般分两大类，一为记述历代典章制度的通史式政书，名称中一般有“通”字，如《通典》、《通志》、《文献通考》等；一为记述某一朝代典章制度的断代式政书，称为会典、会要，如《唐会要》、《元典章》等。

典章制度

关于典章制度的记载，可上溯到《周礼》和《礼记》中的《王制》、《月令》、《明堂位》等篇。司马迁《史记》中的“八书”第一次系统地记述了典章制度的原委；班固《汉书》将“八书”改写为“十志”，后世史书多用“志”来记述典章制度。但多限于一朝一代，且各史志反映方面不一，还有些史书无志，因此历代典章制度的沿革未能完整、系统地得到反映。

唐刘秩编《政典》（35卷），分门别类记述自黄帝至唐代开元、天宝间典章制度的兴废沿革，评论其得失，这是最早的一部典志体政书，惜已亡佚。唐杜佑广搜资料，增入开元时代所编礼乐书等材料，编成《通典》。该书取舍严谨，体例完整，脉络清晰，为政书的发展奠定了基础。唐德宗时，苏冕将唐高祖以后九朝典章制度编成《会要》（40卷）。唐宣宗时杨绍复等编成《续会要》（40卷），宋王溥据此并补充唐宣宗至唐末事编成《唐会要》，是现存最早的专门记述一个朝代典章制度的断代政书。

记录范围

政书除“十通”、会要、会典外还有记述历代或一代专门制度、礼仪的书如《历代兵制》、《历代大礼辨误》；国家颁布的法律条文和规定的礼仪，如《大清律例》、《大唐开元礼》、《皇朝礼器图式》；建筑、印刷等制造技术的规范，如《营造法式》、《钦定武英殿聚珍版程式》。

代表书籍

十通

“十通”是《通典》、《通志》、《文献通考》、《续通典》、《续通志》、《续文献通考》、《清朝通典》、《清朝通志》、《清朝文献通考》、《清朝续文献通考》等十部政书的合称。

通典

唐杜佑编著的一部通史性政书，作于安史之乱以后，共 200卷，分食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防 9门，每门又各分子目，并以年代为序，系统地记述了自上古黄帝至唐天宝末年的历代经济、政治制度的沿革变迁（其中一部分记述到唐代宗、德宗时）。唐以前史料主要取自群经诸史及魏晋文集等。唐代的材料取自实录国史、政府档案、诸臣奏议等，篇幅约占全书四分之一以上，是其精华所在。叙事详而不烦，简而有要。每门类后都有作者的评论，不乏针砭时政的精辟见解。

通志

南宋郑樵编著的一部纪传体通史性政书。记述上起三皇，下迄隋代的典章制度（部分述至唐或北宋）。共200卷，分为本纪18卷、世家3卷、列传108卷、载记 8卷、四夷传7卷、年谱4卷、略25卷。纪传皆取材于诸史旧文，有增删。年谱即各史之表。“略”相当于纪传体史书中的“志”，作者对此用力最勤。二十略为：氏族、六书、七音、天文、地理、都邑、礼、谥、器服、乐、职官、选举、刑法、食货、艺文、校雠、图谱、金石、实祥、昆虫草木等，涉及政治、经济、学术、文化等各方面，内容较《通典》更为广泛。其中氏族、六书、七音、都邑、草木昆虫等五略，更为前史所无。

文献通考

元马端临编著，共348卷，分 24考，叙载自上古至南宋宁宗嘉定末年的历代典制。其中田赋、钱币、户口、职役、征榷、市籴、土贡、国用、选举、学校、职官、郊社、宗庙、王礼、乐、兵、刑、舆地、四裔等19考多为沿用《通典》现成资料而成，只增补了唐天宝以前、续补了天宝以后的史实。经籍、帝系、封建、象纬、物异等 5考为新设门类。《文献通考》是研究宋史的重要文献。《通典》、《通志》、《文献通考》合称“三通”、“前三通”。

续三通和清三通

清乾隆十二年（1747年），武英殿刊印《三通》，并设立“续文献通考馆” （后改名“三通馆”），命张廷玉等为总裁，齐召南等为纂修，陆续编成《续文献通考》 250卷、《续通典》 150卷、《续通志》640卷、《清朝通典》100卷、《清朝通志》126卷、《清朝文献通考》300卷。以上六部书皆仿效“三通”体例而成，分别称作“续三通”和“清三通”，与“前三通”合称“九通”。“续三通”上接“前三通”，叙事至明末，材料多取自宋、元、明史。“清三通”上接“续三通”，叙事止于乾隆五十年（1785年），材料多来源于当时文献，颇有价值。

1921年，近人刘锦藻又编成《清朝续文献通考》400卷，上接《清朝文献通考》，叙事止于清宣统三年（1911年），分 30门136类，记述清后期 126年间各种典章制度的递嬗剧变，材料之丰富，价值之高，仅次于“前三通”。其中新增外交（分交际、界务、传教、条约诸类）、邮传（分总类、船政、路政、电政、邮政诸类）、实业（分总务、农务、工务、商务诸类）、宪政4考，反映了中国近代政治、经济体制变革的情况。该书与“九通”合称“十通”，记载了从上古至清末的典章制度。1935～1937年，上海商务印书馆把清光绪中浙江书局刊本《九通》与《清朝续文献通考》合编成《十通》，影印出版，并附《十通索引》。

会要和会典

断代式政书主要有会要、会典等。会要有宋王溥编撰《唐会要》（100卷）、《五代会要》（30卷），南宋徐天麟编撰《西汉会要》（70卷）、《东汉会要》（40卷），清徐松辑《宋会要辑稿》（现存366卷）。清代学者补撰《春秋会要》（4卷）、《秦会要》（26卷，清孙楷撰、徐复订补）、《三国会要》（22卷）、《明会要》（80卷）等。其中《唐会要》、《五代会要》、《宋会要辑稿》等史料价值较高。就某一朝代而言，会要所收集的材料比“十通”更为丰富、详细。明清官修的会典，不以门类汇辑材料，而以吏、户、礼、兵、刑、工六部为纲，注重章程法令和各种典礼。“十通”与会要、会典可相互参照、考稽。

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