数字福建

信息化的福建

“数字福建”即信息化的福建，将全省各部门、各行业、各领域、各地域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地加以集成和利用，快速、完整、便捷地提供各种信息服务，实现福建省国民经济和社会信息化。

主要内容

“数字福建”的主要内容包括以下几个方面：第一，加强对信息基础设施建设，扩大利用互联网，健全公共信息网；促进电信、有线电视、计算机三网结合；实现各种信息网络互联互通，构成覆盖全省的信息共享体系。第二，开发和整合利用各种信息资源。第三，建立和发展“数字福建”的技术支撑体系。第四，以信息化带动工业化。第五，建设“电子政府”，推进政府系统信息化建设。第六，开发建设重点领域信息应用系统。

企业影响

一是将加快企业对市场动态的反应。

顾客是上帝，企业的生存和发展取决于顾客，没有顾客就没有商业活动，就没有企业生存的土壤。“数字福建”技术将健全公共信息网，构成覆盖全省的信息共享网络体系，这使得顾客与企业的距离大大缩短，顾客与企业之间的信息不对称将尽可能地被谈化。通过网上电子商务，企业可能确定各种服务的方法以满足不同群落顾客的需要，同时企业可以根据需要为各种产品制订出多种价格，网上销售这一动态交互式的销售方式因大量的网上人群而将使企业面向更多的宣传机会和宣传面。

二是将激活企业资本市场的生命力。

“数字福建”的内容之一是开发和整合利用各种信息资源。具体包括两个方面：一是根据国民经济及社会发展的需要开发各种新的标准化的信息资源库，二是对现有多种类、多源数据库进行标准的改造和更新。随着标准化的信息资源库的形成，企业生产、经营管理的信息化进程必将大大加快，信息的传输可实现实时传输，企业的兼并收购也将异常活跃，而兼并和收购是非常常见的市场行为，这为新兴产业提供一条进入证券市场的途径，有助于提升企业的内在价值，从而提高整个上市公司的竞争力，这正是资本市场稳定发展的基石。在信息披露完全、真实的条件下，企业之间的兼并收购尤其是新兴产业对传统产业的并购，将促进资本市场的长期稳定发展，确保经济结构和产业结构的调整。

三是为福建省企业走向国际化提供契机。

“数字福建”是“数字地球”概念的引用和延伸，随着数字化、网络化、可视化、智能化的信息集成和应用，企业将面临全球化的环境和数据信息。Wed网和基于Internet的电子商务为企业的活动提供了快速、高效和低成本的商务联系，在面向全世界的业务中，上网企业将具有较强的竞争力。企业可以在Internet的竞争空间建立网络门户，可以直接与全世界的客户建立密切关系并以低成本的方式与国际市场进行有效沟通。由于信息传递的快捷方便，企业在获得低成本沟通手段的同时，业务活动效率和服务效率也将大大提高。随着企业数据信息化、网络化，企业将超越时空的限制，减少或消除所有中间环节，直接与全世界的客户建立有效的密切的联系。可以说，“数字福建”对于企业而言，扩大了企业的生存空间，将我省企业推向全国推向世界。

四是将推动企业管理的变革。

管理是企业的核心，传统的工业经济时代的企业管理重点是资本的管理，随着“数字福建”中有关微电子、计算机、网络技术的应用，将推动传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术的变革，而这些变革都离不开人才这一基石。此时知识和信息将成为企业生存和发展的关键因素，企业的管理将从传统的资本管理转化为知识型的管理，企业经营过程中的人才、科技、信息等因素的作用将越来越大，企业对人力资源投入的比重相对实物资本而言也将不断加大，市场竞争将成为激烈的人才、技术与信息的争夺战。

五是将推动企业文化的发展。

文化是人的主观意识对客观存在的一种反映。企业文化是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论，同时它又是以企业规章制度和物质现象为载体的一种经济文化。随着“数字福建”有关技术的应用，企业所处的环境将瞬息万变，企业的组织结构也将发生根本性的变化，企业的组织单元将愈来愈小，有关价值观、企业精神也将随外部环境的变化而变化。

工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面贯彻国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的第一年。数字福建建设要以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在闽视察时的重要讲话精神，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，继续深化电子政务应用，继续推进便民服务项目建设，继续推动信息化与工业化融合，进一步增强信息化服务海西建设的支撑能力。根据省政府的工作部署，提出2010年“数字福建”工作要点：

精心谋划“十二五”发展规划

（一）开展电子政务顶层设计。在部门顶层设计成果的基础上，研究制定《省级电子政务应用系统建设需求目录》、《福建省电子政务技术总体框架》、《省级电子政务业务协同指导意见》，完成国家试点任务，为编制“十二五”数字福建专项规划奠定基础。（省数字办牵头，有关部门配合）

（二）编制“十二五”建设规划。认真总结“十一五”数字福建建设的经验，利用省级电子政务顶层设计成果，谋划“十二五”发展规划。通过“十二五”规划的实施，在深化电子政务应用、信息化惠民利民、企业信息化等方面有新的提升，政府公共服务能力进一步增强，信息化成果惠及全民。（省数字办牵头，相关部门配合）

继续推进便民服务项目建设

（一）加快社保卡项目建设应用。完成全省社保卡制发卡和应用管理系统建设，完成省级社保卡制作发放；加快就诊用卡环境的改造，实现全省就诊一卡通；拓展社保卡在计生、民政、旅游等领域的应用。（省人力资源和社会保障厅牵头负责）

（二）推进全省居民健康信息系统建设。依托全省电子政务外网，建立省级数据中心平台，完成省属10所医疗机构与数据中心的网络连接，实现医疗信息共享。莆田、泉州、福州年内完成平台建设，并与省级平台互联互通。（省卫生厅牵头负责，相关设区市配合）

（三）加快全省有线数字电视整体转换。加大各设区市整体转换工作力度，完善省、市节目和公共信息平台，增加和丰富数字电视节目内容，基本完成全省有线数字电视整体转换。加快广电网络双向改造，推进网络向下一代网络演进，做好三网融合有关准备工作。（省广电集团、各设区市负责）

（四）建设新型农村社会养老保险信息系统。采取全省大集中模式，开发支撑新农保业务、财务经办和公共服务的应用系统，实现各社会保障业务系统间的信息共享。以“金保工程”核心平台为基础，开发“五险合一、地税征收”系统，实现征收数据实时交换和信息共享。（省人力资源和社会保障厅、省地税局负责）

（五）建设民生信息化社区。建成2000个民生信息化社区，建设社区信息服务站和电子阅览室，提升信息化基础条件。开发电子政务、家政服务、养老服务、社区商业、电子支付等应用系统，为社区居民提供信息服务。（省民政厅、省通管局牵头，省电信公司、省移动公司负责）

（六）建设211海峡旅游服务系统。建设全省海峡旅游超市与WAP手机两个网站，建立福建12301旅游服务热线等系统，为游客提供便利。（省旅游局负责）

继续深化电子政务应用

（一）拓展省级网上审批平台应用领域。依托省网上审批平台，构建省级网上行政执法信息监管系统，逐步实现统一的网上执法管理和监察。（省效能办、审改办、数字办牵头，省经济信息中心等有关部门配合）

（二）推进电子政务外网应用。制定全省电子政务外网应用规划，建成全省电子政务外网市县横向接入网，开展部门专网整合，迁移相应业务系统。建设电子政务内外网数据中心，提供设备托管、数据存储和数据备份服务。（省数字办牵头，省经济信息中心配合）

（三）推进药品集中采购平台建设。根据卫生部颁布的规范标准，建设药品集中采购平台，以满足全省药品网上招投标等药品采购电子商务活动的要求。（省卫生厅负责）

（四）整合建设省级突发公共事件综合应急体系。以省应急平台为基础，推进安全生产等各专业应急系统建设和应急资源开发，整合接入相关部门的应急资源，实现综合调度和展示；统一组织开发应急平台所需的应急空间地理系统和应急信息资源目录体系并实现共享；统一开发应急综合业务管理、监测预警、应急保障、模拟演练等系统软件，实现信息与资源互联互通与共享。（省应急办牵头，有关部门配合）

（五）强化基础信息资源共享应用。继续推进自然资源和空间地理数据库建设，完成国家试点任务（省测绘局负责）；建设遥感应用技术服务平台，统一购置和加工遥感数据，为省直部门提供定制遥感数据（省空间中心负责）；启动建设省宏观经济基础数据库，为宏观经济形势分析和决策提供支持（省统计局负责）；建设全省法人证照信息共享服务系统，实现法人基础信息在线获取、比对或验证（省数字办牵头，省经济信息中心配合）。

（六）深化部门业务系统的应用。推进省人口计生信息服务系统、省流动人口综合信息服务管理系统及省监狱信息化建设。开展“金土工程”二期、金盾工程（二期）、省消防信息化工程（三期）、教育信息化工程、省财政精细化管理服务系统、流域—海洋水环境信息共享与应用工程，以及省级公务员协同办公平台和全省药品监管平台建设。促进数字文化、数字出版、数字科技馆建设，建立综合文化信息共享平台。（各有关部门负责）

（七）开展无线城市综合应用。利用3G等技术手段，加快全省县市的城区无线宽带网络建设，新增10000个基站和20000个AP设备，实现设区市城区高速无线网络覆盖。以无线宽带城市为平台，在城管、交通、海洋、环保、公安等部门开发无线宽带应用系统，推进移动工商执法试点，满足政府公共管理和服务的需求。（省通管局牵头，各运营商配合）

（八）推进市县电子政务应用。加快建设设区市统一的电子政务数据中心；统一安装部署政务信息目录系统等应用支撑系统。推广福州市12345政府服务热线，推动人口综合应用系统的部署和应用。（各设区市数字办负责）

推进农村和企业信息化建设

（一）开展通信信息化助建新农村建设。组织实施国家农村信息化试点项目，建设省级农村综合信息服务平台。在全省建成1000个综合信息化村；完成438个建制村通宽带，全省建制村宽带率达到96%；完成500个乡镇、7000个村的惠农网和田园彩铃组建，为200万农民提供移动手机报和农信通信息服务。统筹乡村信息服务站，重点完成17个县的乡村信息化服务站点整合建设任务。（省农业厅、省通管局牵头，福建电信、福建移动、福建联通公司负责）

（二）推进省电子口岸平台建设。实现省电子口岸平台覆盖全省，推动福州、泉州第二期拓展项目建设，进一步完善拓展平台电子政务和电子商务功能，为企业提供口岸业务服务。（省口岸办负责）

（三）建设服务企业公共平台。继续推进商务领航平台等各类服务企业的公共平台和电子商务平台建设，推动移动电子商务建设，支持现代物流、电子商务业发展。建设电子商务公共服务基地，为中小企业提供电子商务应用服务。（各相关部门和运营商负责）

（四）组织物联网应用示范。依托全省政务外网和无线宽带城市网络，选择城市公共交通、物流等行业，推进RFID卡与一卡通系统、无线宽带网络融合应用，先在鼓楼区和武夷山市开展应用示范。（省通管局、信息化局牵头，各运营商配合）

（五）推广农村小额贷款短信服务平台。建设农村小额贷款短信服务平台，简化农民申请小额贷款的手续，为广大农民贷款提供便利。先在宁德市应用，再适时在全省农村推广。（宁德市、省移动公司负责）

完善信息化管理工作

（一）深化电子政务绩效考核。建立完善电子政务绩效考核指标体系，优化考核办法，增强评测科学性，推进绩效考核工作进一步深化，保障电子政务工作落到实处，提升电子政务应用水平。（省效能办牵头，省经济信息中心配合）

（二）加强政府网站整合和管理。以省政府门户网站为基础建立省直部门网站群，构建统一的省级政府信息公开平台和互动交流平台，实行全程电子监察，抓好网站绩效考核，以评促建，整体推进全省政府网站建设水平。（省政府办公厅牵头，省经济信息中心配合）

（三）试行信息化服务外包。开展应用系统建设及运行维护外包试点，推进省直信息中心整合，依托省经济信息中心、省空间信息工程研究中心为部门信息化建设提供技术外包服务。拓宽信息化资金筹措渠道，鼓励和引导有资质的企业、社会机构参与信息化建设项目投资或提供运行维护服务。（省数字办牵头，各有关部门配合）

（四）提高信息安全保障水平。建设统一的网络与信息安全管理支撑平台，完善分级管理的机制，强化重点部门网络信息安全措施以及日常监控巡查，提升信息安全管控水平；构建省、市、县三级联网的保密监控管理体系，加大党政机关和重要涉密单位保密监控管理力度，健全分级负责、分层管理的保密监控管理体系；建立政务外网全网信息与网络安全保密监管体系与运行机制。（省网安办、省国家保密局负责）

（五）加强信息化队伍建设。充分发挥信息化培训机构的作用，开展电子政务应用培训，培养电子政务应用人才队伍。加强数字福建建设与应用的宣传。研究制定信息化系统运行维护预算标准、项目审核技术规范。（省数字办牵头，各有关部门配合）

工作成果

福建省已建成5G基站超过7.1万个，千兆光网覆盖超过1600万户家庭，数字底座不断夯实。在数据资源方面，上线了福建大数据交易平台，成立了福建大数据集团，进一步加强数据汇聚共享和价值挖掘，已经挂牌的数据产品突破200款，围绕金融、应急、安全、医疗、健康等开展首批12个大数据开发示范项目建设，建设福州东南大数据产业园等大数据示范园区。

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