新农村

山东省德州市陵城区新农村

临齐街道凤凰树社区。新农村应该包括5个方面：即“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”，这五者缺一不可，共同构成小康社会新农村的范畴。社会主义新农村与建设和谐社会、小康社会息息相关。

基本概念

临齐街道凤凰树社区就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。在我国东南沿海地区部分农村出现的“农民豪宅”，看起来繁富讲究，其实有土地和资源浪费之嫌。在建设新民居时要加强管理、统一规划、广泛采用节约的新技术。

“临齐街道凤凰树社区新设施”就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要“硬件”，往往成为制约农村小康社会建设的基础“瓶颈”。

“临齐街道凤凰树社区新环境”主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征，像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。

“临齐街道凤凰树社区新农民”，有了新的设施和环境远远不够，关键要有具备现代化素质的新农民，即“四有农民”，有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上，我国农村要有很长的路要走。我国农民人均受教育只有7.3年，40%多没有接受九年义务教育。

新民居

1、新民居是新农村的标志性建筑符号。

中国农民的传统，有了钱，首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为一个地方富裕程度的外在体现之一。在新农村的建设中，经过统一规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。

2、新民居是现代民居文化与农业文化的全新展示空间。

民居不仅仅是一个居住和进行日常活动的空间场所，它同时蕴含着中华民族特有的思维方式、想像力、文化意识和精神价值，是居住文化与农业文化的体现。新民居的建设是建设农民的新民居，将传统文化内涵融入现代建筑手段中，将是对传统文化的继承与发展。

3、新民居有望成为农村旅游的重要接待设施与景观组成部分。

民居,顾名思义,指老百姓居住的房子。在构成旅游活动食、住、行、游、购、娱的基本要素中，住、食、游、娱是农村旅游中可以在民居空间中进行的主体内容。人们常说的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”这样的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行农村旅游的具体体现。民居往往具有地域特色，在新民居的改造与建设中，保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵也能够成为农村旅游中的重要景观组成部分。

建设新农村的民主及法律监督保障

临齐街道凤凰树社区加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。

社区位置

“新风尚”就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

意义影响

1、生产发展推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；发展农村工业园区；加快发展循环农业。

2、生活宽裕促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作。

3、乡风文明加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。

4、村容整洁加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

5、管理民主以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。

新农村建设

临齐街道办事处主任说；加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用，坚持党的惠民政策落到实处。避免打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益和破坏土地资源以及矿产资源。依托旧村落的现有规模进行改造，因地制宜，不搞一刀切的发展模式，加大农村基础产业的改革发展力度。禁止农用土地的建设用地开发，实施社区高层化住宅建设，整合资源，发展城市社区化管理模式。坚持把凤凰社区建设全市模式。坚持党的民主集中制路线，保护好生态环境。在新农村建设的过程中，对于那些利用新农村建设政策，破坏土地资源，大搞房地产开发的政府部门和其他人员，坚决给以严厉的打击。确保党的农村经济改革路线顺利的进行下去。把凤凰树社区打造成全市最有特效的社区之一。

强化财政扶贫

山东省陵县是国家新阶段扶贫开发工作重点县，按照“一次规划，两年实施，集中帮扶，整体脱贫”的要求，实施了1乡4片131个村的新农村示范建设，农村基础设施得到较大改善，主导产业基本形成，农民发展激情也空前高涨。

建始启动的新农村建设示范村，90%都是经过财政扶贫开发的重点村，自然条件和区域位置有比较优势，经济社会发展有一定基础，基层干部群众的积极性高。一般来讲，推进新农村建设的难点就在贫困村，贫困村的新农村建设最好先有一个财政扶贫的过程，财政扶贫仍是新农村建设的基础。因此，新农村建设要与财政扶贫紧密结合起来，要从健全体制机制入手，扩大和延伸财政扶贫的内涵，进一步发挥财政扶贫对新农村建设的促进作用，增强财政扶贫的实效。结合建始县工作实际，笔者建议：

在财政扶贫中健全农村生产要素的激励引导机制。目新农村建设中，人、钱、物、技术和项目等生产要素严重不足，导致建设任务异常艰巨、建设信心不强、建设进度不快、建设质量偏低，离农民的需求和“二十字”方针的要求相差甚远。长期以来，从资金、人才、技术到资源，都是农村流入城市的多，而城市流入农村的少，这是农村经济发展缓慢的一个重要原因。在财政扶贫过程中，要进一步加大财政补助、贴息、税收优惠的力度，充分发挥财政政策的调节和杆杠作用，完善生产要素向农村聚集的激励机制；帮助农村吸引农技推广、畜牧兽医等方面的人才，吸纳金融、外商、民间等方面资金，最大限度地实现城市生产要素和优质资源向广大农村回流，加快新农村建设步伐。

在财政扶贫中健全农村公共产品的供给保障机制。财政扶贫对农村水、电、路、教育、卫生、文化、保障等方面加大了扶持力度，但与新农村建设的要求还有一定距离。要进一步加大扶贫资金的投入力度，分步建立覆盖农村的公共事业网络，真正使农民在享受社会公共产品方面逐步缩小与城市居民的差距。要在实施农村义务教育“两免一补”政策的基础上，重点解决农村教师队伍老化、师资力量簿弱的问题，进一步完善农村高中、大学教育经费保障新机制，让农村孩子真正能够上得起学；要进一步完善新型农村合作医疗的制度，在加大农村公共卫生设施建设的基础上，重点提升农村医务人员的业务素质和技能水平，切实缓解农民“看病难、看病贵”的问题；要扩大农村公路建设覆盖面，提高农村公路的等级，着力解决农民行路难问题；要加大乡镇文化设施建设力度，重点加大农村文化资源和农村艺人的开发和保护力度，培养农民自发参与文化活动的积极性，开展形势多样的农村文化活动，营造农村文化氛围。同时，要树立“人人参与、惠及人人”的农村社会保障思路，完善农村低保、养老保险、大病医疗保险等社会保障制度。现在农村人也住上楼房了现在市新农村建设的第二年。实现新农村建设的目标前进、新农村建设组走进山东陵县临齐街道凤凰树社区，考察新农村建设情况

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