杨慕琦

英国殖民地官员

杨慕琦(Sir Mark Aitchison Young,1886年6月30日—1974年5月12日),英国资深殖民地官员,1909年至1928年间于锡兰任职,官至首席助理辅政司兼锡兰行政局秘书,后来先后于塞拉利昂巴勒斯坦托管地服务,期间曾任塞拉利昂护督及署任巴勒斯坦高级专员。杨慕琦自1933年至1938年任巴巴多斯总督,1938年至1941年任坦噶尼喀地区总督,两段总督任内以推行改革著称,获得英廷肯定。

人物生平
战后杨慕琦爵士试图在香港推行称之为“杨慕琦计划”的政治改革,计划成立民选市议会下放政府权力,但碍于地区局势及其他客观条件所限,他复任仅一年而于1947年5月退休后,有关改革未获继任港督葛量洪爵士支持,使改善陷入停顿状态,后来更以流产告终,此后香港长时间也再没推行重大政治改革。杨慕琦,英国殖民地官员。1933年至1938年在任巴巴多斯总督,期间推行不少改革,贡献良多。在1941年9月,杨慕琦获委任为第21任香港总督,惟日本随后在同年12月发动太平洋战争,继而入侵香港,最终杨爵士在12月25日向日军投降,沦为战俘,开展了香港3年零8个月艰辛的“日据时期”。杨慕琦在战后1946年复任港督,任内提出“杨慕琦计划”,试图改革香港政治,但碍于中国大陆局势不稳,方案以流产告终。
早年生涯
杨慕琦在1886年6月3日生于英属印度,是威廉·麦克沃思·杨慕琦爵士,KCSI(Sir William Mackworth Young,1840年—1924年)在第二段婚姻中,与弗朗西丝·玛丽·埃杰顿(Frances Mary Egerton)所生之第三子。弗朗西丝之父亲罗伯特·艾尔斯·埃杰顿爵士(Sir Robert Eyles Egerton)曾经担任旁遮普的副总督。
至于杨慕琦的父亲W·麦克沃思·杨慕琦爵士是印度的殖民地官员,曾先后担任迈索尔的驻留官(Resident)、古尔格(今果达古)的首席专员以及旁遮普副总督。
虽然生于印度,但杨慕琦早年却被送回英国英格兰接受教育,曾经先后入读伊顿公学和剑桥大学英皇学院。毕业以后,杨慕琦在1909年到英属锡兰加入当地的公务员体系,从而展开其殖民地公职生涯。后来在1914年,第一次世界大战爆发,杨慕琦遂在翌年从军。
殖民地生涯
大战完结后,杨慕琦重回锡兰的殖民地政府,此后一直官运亨通,除了在1923年获委任为首席助理辅政司外,又在1928年被改调到西非的塞拉利昂殖民地政府出任辅政司一职。自1930年至1933年,杨慕琦复被派到巴勒斯坦托管地担任政府的首席秘书,此后再次调迁,前往大西洋,在1933年8月5日起,正式出任悬缺多时的巴巴多斯总督兼三军总司令。
巴巴多斯总督
在他上任总督以前,巴巴多斯的主要经济命脉(蔗糖)因为长期歉收,使经济在1930年代陷入衰退,并导致失业率急升。为此,杨慕琦任内著手于解决失业问题。尽管当时政府因经济欠佳而收入减少,但他却花比以往更多的金钱到贫穷地区以发展社会服务、教育和医疗,另外,不同的委员会亦相继成立,以专注解决不同的民生问题。与此同时,杨慕琦又趁机会进行社会改革,在议会引入其他声音,以图改变农场主长期垄断经济的不公局面。
香港总督
在1941年9月10日,杨慕琦获任命为第21任香港总督,接替以健康理由辞职的罗富国爵士。杨慕琦抵港后在9月25日第一次召开立法局会议,当时香港市面仍未料到两个多月后日军会入侵香港,杨慕琦更想不到三个月后自己竟为日军所掳。其实,日本早于1937年全面发动侵华战争,并在1938年10月占领广州。由于其时日本未与英国宣战,所以香港未受战火波及,但受内地严峻局势影响,港府虽然保持中立,但实际上自罗富国爵士港督任内,香港已经加紧备战,以防他日日本挥军南下。不过,虽说加紧备战,幅度仍然是十分有限的,在杨慕琦上任港督的时候,香港仅有英兵和印籍英兵约11000人,再加上本地义勇军1387人。此外,在他上任以前,英军驻远东三军总司令曾向时任英国首相丘吉尔请示,要求增兵香港布防,但丘吉尔认为香港根本无险可守而加以拒绝,由此可见,香港在太平洋战争爆发前夕,防守仍然十分脆弱。
正因为英方相信日本不会宣战的关系,虽然大批难民从内地涌入香港,但市面情况则仍然一概如旧。后来加拿大在1941年11月派遣一批为数1975人的援军驻守香港,可是杨慕琦亦未有任何进一步的增兵行动,而他本人甚至在12月6日前往半岛酒店出席慈善舞会,香港表面上可谓一片歌舞升平。
在1941年12月7日,日本不宣而战,突袭美国位于太平洋珍珠港的海军基地,太平洋战争遂一触即发。珍珠港事件发生当日,杨慕琦始悟情势不妙,于是颁布动员令,并宣布香港进入紧急状态。翌日12月8日(因时差关系,实际上仅是珍珠港事件发生后的数小时之内),日军首次进攻香港,率先在上午8时30分以战机轰炸启德机场,香港仅有的五架空军飞机遂遭彻底损毁。此后不出48小时,英军虽然奋力防守,无奈寡不敌众,驻港英军“兵败如山倒”,新界防线全数崩溃。到12月12日,九龙半岛已经完全陷落,日方于是在12月13日派员到香港岛,以大炮和空袭为威胁,迫使英方投降,结果被杨慕琦当面加以拒绝。
杨慕琦拒降以后,日军再度大肆进行空袭,并成功在12月18日和12月19日,分别在三个不同地方登陆香港岛,与英军展开激烈战斗。到12月21日,丘吉尔曾致电报到香港,鼓励守军抵抗到底,并表示守军“不要有任何投降的设想”,惟当时英兵已经溃败,边战边退。自12月21日至12月24日,英军虽然作出最后的顽强反抗,但始终未能击退日军。在1941年12月25日圣诞节,杨慕琦发表圣诞文告,鼓励士兵奋战。但到下午3时,守将莫德庇少将向他表示英方已再无力还击,杨慕琦于是先设计送走所有军政要员离开香港,并决定投降。
在12月25日下午4时,英方前线开始举白旗,一小时后,英方派员到日方司令部请求投降,但由于日方要求英方投递降书,所以英方要至晚上6时20分才正式投降。结果,杨慕琦乘天星小轮渡过维多利亚港,在当日晚上7时与日方在九龙半岛酒店内举行投降仪式。投降仪式由酒井隆中将主持受降,而英方代表则有杨慕琦和司令莫德庇等人。由于空袭导致停电,所以杨慕琦要在灰暗的烛光下签署无条件投降的降书。自此,香港正式沦陷,开展长达3年零8个月的艰苦岁月。至于杨慕琦向日军投降当日,由于正值圣诞节,所以史称当日为“黑色圣诞节”。由开战至此,两者仅距18日而已。
杨慕琦投降翌日,英方正式全面停火。而杨慕琦本人自签署投降条款当日即沦为日本的战俘,并先后被囚禁于香港赤柱和中国东北沈阳的战俘营。一直到1945年8月,随着日本战败无条件投降,杨慕琦才获得释放。释放以后,杨慕琦未有立即复任港督,而是先回英格兰休养,并由前辅政司詹逊组织临时政府。不久以后,又由夏悫少将组织军政府,进行军法管治。
杨慕琦计划
香港光复半年以后,杨慕琦在1946年5月1日重新复任香港总督,结束了临时军法管治。在同一日的立法局会议上,杨慕琦又大胆提出政改方案,希望“香港市民有更多责任去管理自己的事务”。到是年10月,杨慕琦正式推出建议书,当中建议香港应设立一个市议会(Municipal Council),三分之二议员为民选,其余三分一则属委任;另外,在民选议员部份中,一半由华人直选,而另一半则由洋人直选。构想中的市议会最初可负责管理消防、康乐场地和市政局,到日后情况许可的话,更可以管理教育、社会福利和公共建设,甚至于公共事业。
根据方案,为配合市议会的设立,立法局内的官守议员议席会由原本的9席减至7席,非官守议席则增加一席至8席。在官守议席中,5人会是当然议员。而在非官守议席中,4人由非官方机构推举,另由太平绅士中选一人,商会中选一人,以及从新成立的市议会推选2人。港督仍会是立法局的主席,继续享有投票权。
方案推出以后,被通称为“杨慕琦计划”。表面上,方案虽然容易推行,但由于各界未能就市议会职能达成一致意见,以致方案迟迟未能落实。而即使华人可在方案取得利益,港府也没法得到全体华人社会的赞同。到1947年5月,杨慕琦任满离职,以61岁之龄退休返英,但其方案始终未能取得共识。
晚年
杨慕琦卸任港督以后,选择退休,未有再出任公职,晚年退居于英国英格兰的温切斯特,最后在1974年5月12日逝世,享年87岁。
为政举措
其实,杨慕琦在早年的殖民地服务已显露出支持改革的作风,因此他上任巴巴多斯总督一职以后,便企图打破长久以来白人控制巴巴多斯政治的局面。例如在1936年的时候,杨慕琦就起用了当地的白人改革主义者基思·沃尔科特(Keith Walcott)为律政司,并且兼任议会议员,以便反映改革派的声音。到翌年,他又率先委任当地黑人厄尔斯金·沃德(Erskine Ward)为法官。沃德本人是民主联盟的成员,也是议会首位黑人之一,因此杨慕琦的委任特显他对民主与自由的重视。相反,巴巴多斯的保守农场主和商人却因此而倍感压力。
值得注意的是,这个委员会的主席是改革主义者,另外又有两人是黑人,至于农场主和商人则占4人,反映出杨慕琦尽量寻求社会各界的均衡参与。委员会在同年11月发表了报告,报告表示巴巴多斯应该引入退休金制。
报告表发表以后,适逢巴巴多斯在1937年7月爆发要求推行退休金制的骚乱,杨慕琦于是借机在10月将准备多时的草案提交议会。引入退休金的草案曾在议会和立法局引发了一连串的辩论,不少地主、商人由于不愿增加财政负担而加以推搪之余,又指政府的财政状况将来可能不足以负担退休金的支出。然而,草案最终仍然得到三读通过,并在1938年5月1日起落实。法例通过以后,在巴巴多斯连续居住满20年的长者,均可在每星期取得1先令6便士的退休金。
杨慕琦在巴巴多斯的政绩斐然,得到了伦敦殖民地办公室方面的肯定。因此自1937年11月至1938年2月,他获委任兼领特立尼达和多巴哥护理总督一职,以接替因表现未如理想而被撤换的前总督弗莱彻爵士(Sir Arthur Fletcher)。到1938年3月,杨慕琦卸任巴巴多斯总督一职,随即调往坦噶尼喀地区,自1938年7月8日至1941年6月19日出任坦噶尼喀地区总督兼三军总司令。
杨慕琦卸任以后,由葛量洪爵士在7月25日接任港督,他上任以后,内地正值国共内战,其后中国共产党又在1949年成立新中国,两件事都触发大批难民在战后涌港。基于当时香港与邻近地区局势不稳,再加上香港前途不明朗,“杨慕琦计划”被一再拖延,至1952年10月,港府更正式宣布放弃计划。
个人荣誉
C.M.G. (1931年)
K.C.M.G. (1934年)
G.C.M.G. (1946年)
有别于大部份香港总督,香港并没有任何道路或建筑以其名字命名。
家庭成员
杨慕琦有一名妻子,名叫约瑟芬·玛丽·普赖斯,CStJ(Josephine Mary Price,?—1977年4月10日),而她的父亲则名叫沃尔特·C·普赖斯(Walter C. Price)。杨慕琦和约瑟芬育有2名儿子和2名女儿,当中,以布赖恩·沃尔特·杨慕琦爵士(Sir Brian Walter Mark,1922年8月23日—)最为有名。布赖恩·沃尔特·杨慕琦爵士是英国资深教育工作者,曾长年担任查特豪斯公学的校长。
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