欧亚经济联盟

2015年成立的经济组织

欧亚经济联盟，成立于2015年，又称欧亚经济委员会，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，五国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。

联盟发展

2014年5月29日，负责俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国一体化进程的超国家机构——欧亚经济委员会最高理事会会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。

俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在会上正式签署《欧亚经济联盟条约》，条约从2015年1月1日起生效。联盟建立后将保障商品、服务、资本和劳动力在三国境内自由流通，并推行协调一致的经济政策。2015年1月2日，亚美尼亚将加入欧亚经济联盟。2015年5月，中国与俄罗斯签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，宣布启动中国与欧亚经济联盟经贸合作方面的协定谈判。2015年8月12日，吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟。

2018年5月17日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应同欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相及欧亚经济联盟各成员国代表在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳共同签署经贸合作协定。2019年10月1日，欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会最高理事会会议在亚美尼亚首都埃里温举行，与会方讨论了推动欧亚经济联盟内部建立统一金融市场、调整成员国进口关税、协调成员国在天然气供应和运输等领域立法等议题。

2022年8月25至26日，在乔尔蓬-阿塔市举行的欧亚政府间理事会会议上，欧亚经济联盟国家成员国政府首脑共同宣布，已完成关于成立欧亚再保险公司（ESC）协议工作。

2023年12月25日晚，欧亚经济联盟国家领导人在俄罗斯圣彼得堡举行欧亚经济委员会最高理事会会议，并签署经济发展宣言等多份文件。

合作内容

签署条约

2014年05月29日，俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在哈首都阿斯塔纳签署了《欧亚经济联盟条约》。

根据条约，欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动，到2025年俄白哈三国将实现商品、服务、资金和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。条约涉及能源、交通、工业、农业、关税、贸易、税收和政府采购等诸多领域，还列出了自由贸易商品清单，但其中不包含烟酒等敏感商品。条约规定，欧亚经济联盟是国际性组织，俄白哈三国在联盟内拥有完全平等的权力，三国在联盟所属机构中拥有平等的表决权。与欧盟设立欧元区有所不同，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦从未讨论过在欧亚经济联盟框架内使用统一货币。

俄罗斯曾建议三国在欧亚经济联盟框架内实行统一的外贸政策，但条约最终文本只规定俄白哈三国应协调外贸政策。

2023年12月25日，欧亚经济联盟5个成员国代表与伊朗政府代表签署全面自由贸易协定，取代自2019年起实施的临时贸易协定。

成员国

成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦。

观察员国：乌兹别克斯坦，古巴，摩尔多瓦。

扩员

2019年10月9日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）国际问题委员会副主席法里德·穆罕默德申日前在访问塔什干后表示，2020年将决定是否给予乌兹别克斯坦欧亚经济联盟观察员地位的问题。此前，俄罗斯联邦委员会主席瓦伦蒂娜·马特维延科曾表示，乌兹别克斯坦当局正在考虑该国加入欧亚经济联盟的问题。她说，加入欧亚经济联盟将为双边合作开辟新的机会，因为“这将消除我们国家间关系中仍然存在的某些障碍。”

马特维延科在接受记者采访时说，米尔济约耶夫深知加入欧亚经济联盟问题的重要性，但他需要权衡所有可能的风险，然后再做出决定。10月4日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）主席瓦莲京娜·马特维延科瓦莲京娜・马特维延科于10月2日表示，乌兹别克斯坦正在考虑加入欧亚经济联盟。她在与乌兹别克斯坦议会立法机构代表会晤时说：“就加入欧亚经济联盟问题，乌兹别克斯坦总统表示同意，且目前正在进行相关工作。”瓦莲京娜・马特维延科表示希望乌兹别克斯坦能尽快加入欧亚经济联盟。

“如果乌兹别克斯坦能顺利加入欧亚经济联盟，那么对所有人来说是一件大事。乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟符合国际惯例及全球化进程的需要。我希望相关的工作能尽快完成，希望我们能在欧亚经济联盟这个大家庭内展开共同合作。”瓦莲京娜・马特维延科表示。瓦莲京娜・马特维延科说，在乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟后，将为俄罗斯和乌兹别克斯坦两国的双边互动提供新的机遇，并且某些“阻碍国家间关系的障碍”将被消除。

2020年4月28日，乌兹别克斯坦最高会议立法院（议会下院）28日召开会议，就该国以观察员国身份加入欧亚经济联盟的政府提案进行了审议。

132名议员（共150名议员）出席会议。最终，法案以86个赞成票和32个反对票，以及14个弃权票通过。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫1月份表示有意以观察员国身份加入欧亚经济联盟。3月7日，乌国政府通过提案并提交至议会审批。

2020年12月11日举行的欧亚经济委员会最高理事会会议期间，欧亚经济联盟成员国国家元首一致同意授予古巴和乌兹别克斯坦欧亚经济联盟观察员国的地位。

白俄罗斯总统、欧亚经济委员会最高理事会主席亚历山大·卢卡申科在会议期间将乌兹别克斯坦和古巴纳入联盟观察员国的问题提上了议程。与会者对此表示一致同意。

“我谨代表欧亚经济联盟成员国国家元首，衷心祝贺古巴和乌兹别克斯坦获得欧亚经济联盟观察员国地位，并深信这一地位将有助于发展两国与欧亚经济联盟之间的合作，以及扩大对外贸易和经济关系。”

2024年6月10日，根据欧亚经济委员会最高理事会2018年5月14日第8号决议批准的《欧亚经济联盟观察员国地位条例》，欧亚经济委员会各成员国授权机构代表召开会议，讨论审议伊朗申请的程序。

欧亚经济联盟成员国正在评估授予伊朗观察员国地位的经济可行性。评估结果将提交伊朗代表进行磋商。如果经济可行性评估结果为正，伊朗将需要向欧亚经济委员会理事会主席提交正式申请，正式请求授予其观察员国地位。

货币事宜

2019年6月，哈萨克斯坦央行副行长阿贝尔卡西莫娃5日出席马吉利斯（议会下院）会议期间，否认关于欧亚经济联盟将引入统一货币的传闻。她表示，央行从未正式研究过引入欧亚经济联盟统一货币问题，该问题完全没有列入议事日程。她说，欧亚经济联盟各成员国都有自己的本国货币和独立的货币信贷政策，不会考虑引入联盟统一货币。

2019年9月27日，哈萨克斯坦央行表示，欧亚经济联盟统一货币问题完全没有被列入议事日程。央行声明称，于2014年5月29日签署的《欧亚经济联盟条约》明确了欧亚一体化的主要方向。根据《欧亚经济联盟条约》第62-64条，第70条和第103条，为保障可兑换的本国货币并为共同金融市场的运作创造条件商定了相互协调的货币政策。货币政策及货币监管相关问题完全在欧亚经济联盟成员国央行的职权范围之内。

一体化发展

2020年1月6日，欧亚经济联盟执委会主席萨尔基相接受塔斯社采访时表示，联盟未来五年的主要任务是继续深化一体化，形成统一天然气、原油和油品市场及统一金融和交通运输市场。五年间，联盟致力于为公民创造便利的生活条件，营造良好营商环境。

联盟批准实施新的《海关法典》，海关手续办理时间应缩短一半，货物通关时间应缩减至原来的六分之一；统一服务市场涵盖53个经济领域，联盟内商品流通扩大了32%；建成统一药品和医疗器械市场；决定统一对酒精和烟草制品征收消费税；批准关于在2025年前启动统一金融、交通运输和能源市场的相关文件；系统性消除内部壁垒，自2016年起共消除51项壁垒；为预防新壁垒出现，积极与各成员国政府合作，确保法律法规协调一致；签署《贵金属和宝石交易协定》，制定规划向第三国市场推广联盟珠宝产品。

萨尔基相表示，在数字技术发展方面，欧亚经济委员会已成为数字议程传播者，共审议80个规划，在商品追溯、电子货单认证、产业合作、技术转让等领域启动了5个系统性数字项目。此外，联盟已建立数字运输走廊及电子劳动力市场。

电力市场

2019年5月29日，欧亚经济联盟成员国共同签署《建立欧亚经济联盟统一电力市场条约》，以议定书形式对2014年5月签订的《欧亚经济联盟条约》作出修订。目前，各成员国正在履行审批程序。2019年12月20日，最高欧亚经济理事会批准《关于建立统一电力市场的行动计划》，对统一电力市场运行规则的批准和生效时间作出规定。

欧亚经济联盟统一电力市场行动将于2024年1月1日至2025年1月1日进行技术性测试。预计自2025年1月起，欧亚经济联盟统一电力市场将全面启动运营。

对外合作

萨尔基相表示，在拓展对外合作方面，联盟影响力不断扩大，国际地位不断提高。有数十个国家和国际组织有意与联盟开展合作。联盟实施观察员制度，已接纳摩尔多瓦成为联盟首个观察员国；与欧盟展开技术性对话；积极与美欧商协会合作；同东盟、南方共同市场、非盟等主要地区一体化组织签订合作备忘录。

联盟与中国签署了《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，推动联盟与“丝绸之路经济带”对接合作迈出重要一步。通过最惠国待遇制度，联盟自由贸易网不断扩大，已涵盖全球GDP的22%。联盟已与越南、伊朗、塞尔维亚和新加坡分别签署了自贸区协定。

联盟与埃及、以色列和印度建立自贸区的工作已接近尾声，即将确定第二批对外贸易优先方向。

金融方面

央行发布的信息中强调指出，议事日程当中不存在任何建立货币联盟或统一货币的议题，没有也不会考虑建立一个职权高于各国央行的统一金融机构。

9月25日，欧亚开发银行总裁安德烈·别里亚尼诺夫在接受《俄罗斯报》采访时谈到了关于建立欧亚经济联盟统一货币和确定货币名称等情况，还表示欧亚开发银行将成为建立欧亚经济联盟未来的统一中央银行的基础。

哈萨克斯坦央行对此特别指出：《欧亚开发银行领导人的言论不符合事实，且与欧亚经济联盟框架下达成的协议相互矛盾》。根据《欧亚经济联盟条约》，欧亚开发银行不是欧亚经济联盟的工作机构。欧亚开发银行是根据欧亚经济联盟条约以外的国家间协议而建立的。欧亚开发银行现有成员国包括：亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯和塔吉克斯坦。

欧亚开发银行旨在为成员国的投资项目提供资金，并支持工业生产领域的基础设施建设的项目。该银行的投资资金池总规模达35.45亿美元，其中哈萨克斯坦占额39.7%。

2019年10月1日，欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会最高理事会会议在埃里温举行，伊朗总统鲁哈尼表示，国际社会应抵制美国的单边主义行径。

债务情况

哈萨克斯坦：截至2024年4月1日，国债规模为610亿美元，其中内部债务458亿美元，外部债务152亿美元。

同期对比，2023年4月1日哈国国债规模为590亿美元，其中内部债务421亿美元，外部债务169亿美元。

俄罗斯：2024年4月1日俄罗斯国债规模为2832亿美元，其中内部债务2304亿美元，外部债务528亿美元。

同期对比，2023年4月1日俄罗斯国债规模为3078亿美元，其中内部债务2511亿美元，外部债务567亿美元。

吉尔吉斯：2024年4月1日吉尔吉斯国债规模为62亿美元，其中内部债务17亿美元，外部债务46亿美元。

同期对比，2023年4月1日吉尔吉斯国债总额为56亿美元，其中内部债务11亿美元，外部债务45亿美元。

亚美尼亚：2024年4月1日亚美尼亚国债总额为121亿美元，其中内部债务57亿美元，外部债务64亿美元。

同期对比，2023年4月1日亚美尼亚国债总额为109亿美元，其中内部债务45亿美元，外部债务64亿美元。

权力机构

联盟荣誉主席：纳扎尔巴耶夫

执委会主席：米哈伊尔·米亚斯尼科维奇

执委会主席秘书长：齐诺夫斯基

2019年12月20日，欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会最高理事会在圣彼得堡举行会议，会上确认白俄罗斯接任欧亚经济委员会执委会主席国。经过参会各方决议，白俄罗斯国民会议共和国院（议会上院）主席、前总理米亚斯尼科维奇被确认为下一任欧亚经济委员会执委会主席。

2024年1月1日，亚美尼亚将接替俄罗斯，担任欧亚经济联盟2024年轮值主席国。

开展活动

视频会议

元首级视频会议

2020年4月14日，欧亚经济委员会最高理事会会议14日通过视频连线方式举行。

欧亚经济联盟轮值主席、白俄罗斯总统卢卡申科主持会议，哈萨克斯坦总统托卡耶夫、俄罗斯总统普京、吉尔吉斯斯坦总统吉恩别科夫、亚美尼亚总理帕希尼扬和欧亚经济委员会执委会主席米亚斯尼科维奇出席了会议。

根据会议结果，各成员国元首通过了关于共同应对新冠疫情的联合声明。

根据声明，各成员国承诺加强新冠疫情应对措施合作，以及促进医疗卫生领域的诊疗和研究合作。此外，声明要求各成员国努力保持贸易和市场的稳定，以及向人民群众提供支持。

首脑级视频会议

2020年4月23日，哈萨克斯坦政府总理阿斯哈尔·马明23日出席了欧亚经济联盟政府间理事会非例行会议。

会议以视频连线方式举行，哈萨克斯坦总理马明、俄罗斯总理米舒斯金、白俄罗斯总理鲁马斯、吉尔吉斯斯坦总理阿布勒哈兹耶夫、亚美尼亚总理帕希尼扬和欧亚经济委员会执委会主席米亚斯尼科维奇出席了会议。

会上，与会者就欧亚经济一体化2025年发展规划制定进程、欧亚经济联盟成员国天然气过境运输价格、国际道路运输分阶段自由化、制定欧亚经济联盟成员国经济发展方案和加强医疗卫生领域的合作问题进行了讨论。

经济论坛

2022年5月26日，欧亚经济联盟第一届欧亚经济论坛在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，各方围绕交通和能源基础设施、金融政策、产业合作、电子商务等领域的议题展开讨论。此次论坛主题为“全球变化时代下的欧亚经济一体化和投资新机遇”。论坛为期一天，与会经济界和政府代表超过2500人。

当地时间2023年5月24日，欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛在莫斯科开幕。此次论坛为期两天，主题为“多极世界中的欧亚一体化”，是俄罗斯担任2023年度欧亚经济联盟轮值主席国的活动之一，旨在改善欧亚经济联盟成员国间合作关系。

最高理事会会议

2023年12月25日晚，欧亚经济委员会最高理事会会议在俄罗斯圣彼得堡举行。

俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、亚美尼亚总理帕希尼扬等出席会议。

普京在会议上表示，欧亚经济联盟是具有权威的国际联合体，成员国间合作发展顺利且这一合作不断挖掘各国的经济潜力。

亚美尼亚总理帕希尼扬在会议上表示，欧亚经济联盟是经济联盟组织，不应该涉及政治和地缘政治议题。

欧亚经济联盟5个成员国代表当天与伊朗政府代表签署全面自由贸易协定，取代自2019年起实施的临时贸易协定。

2024年1月1日，亚美尼亚将接替俄罗斯，担任欧亚经济联盟2024年轮值主席国。

对华合作

2020年1月5日，乌鲁木齐海关公布的数据显示，2019年前11个月，新疆口岸对欧亚经济联盟成员国进出口达1971.9亿元，同比增长6.8%。其中，出口1270亿元，增长8.1%；进口701.9亿元，增长4.4%，贸易顺差为568.1亿元，扩大13.2%。

近年来，欧亚经济联盟成员国把优化营商环境作为发展关注点和着力点，贸易环境持续向好，加之中国与成员国经济互补性强、贸易合作潜力大，充分助推新疆口岸与欧亚经济联盟成员国贸易发展。

2019年前11个月，新疆口岸以一般贸易方式对欧亚经济联盟进出口1070.4亿元，占同期新疆口岸对欧亚经济联盟贸易总值的54.3%；以边境小额贸易方式进出口808.2亿元，占41%。

哈萨克斯坦是新疆口岸外贸的第一大伙伴国。新疆口岸主要进口商品有原油、天然气等，主要出口商品为纺织服装、机电产品和鞋类。

2021年9月23日，海关总署发布2021年第73号公告：自2021年10月12日起，海关不再对输欧亚经济联盟成员国的货物签发普惠制原产地证书。

2024年8月16日，欧亚经济联盟内部市场保护司发布对原产于中国二氧化钛（俄语：Диоксид титана）反倾销终裁披露（参见第2024/411/AD38号公告），裁定涉案产品存在倾销，该倾销对欧亚经济联盟相关产业造成了实质性损害，因此，建议对中国生产商/出口商征收为期五年的反倾销税，其中，龙佰集团股份有限公司（LB Group Co., Ltd.）、河南佰利联新材料有限公司（Henan Billions Advanced Material Co., Ltd.）、龙佰禄丰钛业有限公司（LB Lufeng Titanium Industry Co., Ltd.）、龙佰四川钛业有限公司（LB Sichuan Titanium Industry Co., Ltd.）及龙佰襄阳钛业有限公司（LB Xiangyang Titanium Industry Co., Ltd.）税率均为14.27%，山东道恩钛业股份有限公司（Shandong Dawn Titanium Industry Co., Ltd.）及中国其他生产商/出口商税率均为16.25%。涉案产品为干量计二氧化钛大于等于80％的颜料，涉及欧亚经济联盟税号3206110000项下的产品，但不包括用于生产香料及化妆品、药品和食品的二氧化钛。

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