洮南市

吉林省白城市代管县级市

洮南市，吉林省辖县级市，由白城市代管，位于吉林省西北端，白城市西南部，东邻大安市，南接通榆县，西与内蒙古自治区突泉县为邻，北与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相连，呈东南向西北递增趋势，属北温带大陆性季风气候，总面积5107平方千米。截至2022年10月，全市辖8个街道、6个镇、10个乡。截至2022年末，洮南市总人口39.06万人。

历史沿革

据已发现的新石器文化遗址及出土文物证明，早在四千年前就有人类在这块土地上生息繁衍。

春秋至隋唐时期，有东胡、鲜卑等少数民族在此居住。

辽、金时，属泰州。元初，是哈赤温封地。先后隶属泰宁府、泰宁路。

明时，属奴儿干都司泰宁卫。境内四家子古城，曾是辽上京道泰州和德昌节度使、金北京路泰州、元开元路泰宁府、明泰宁卫的治所。

清初，属科尔沁右翼前旗扎萨克领地。光绪二十八年（1902年），蒙地全面解禁，放荒招垦，盛京将军设立扎萨克图蒙荒行局。光绪三十年（1904年）五月二十一日，盛京将军奏准，在双流镇设置洮南府，领靖安、开通等县。隶属盛京将军管辖。光绪三十三年（1907年）三月，“裁将军，设行省”，改隶奉天行省管辖。

民国二年（1913年），月，改为洮南县，隶属奉天省北路道。

民国三年（1914年），六月改隶洮昌道。

民国十八年（1929年）二月，废止道制改由辽宁省（奉天省改称）直辖。

民国二十三（1934年）十二月划归龙江省管辖。

民国三十四年（1945年）“九三”抗日战争胜利后，划归嫩江省管辖。

民国三十五年（1946年）一月，改隶吉江行政区；三月，划归嫩南行政区；四月，将庆平、永平等10个村划出，设置洮北县，驻瓦房村；洮南县改隶辽吉行政区。

民国三十六年（1947年）一月，划归辽北省管辖。

民国三十七年（1948年）七月，划归嫩江省管辖。

民国三十八年（1949年）五月，撤销嫩江省，划归黑龙江省管辖。

1954年8月，划归吉林省白城子区专员公署；9月15日，正式划归吉林省管辖，隶属白城专区。

1958年11月21日，国务院批准，将白城县与洮南县合并，改为洮安县，县人民委员会驻洮南镇。

1987年5月21日，国务院批准，撤销洮安县，设立洮南市（县级），仍隶白城地区。

1993年6月14日，撤销白城地区，设立白城市（地级）；将洮南市划归省直辖，省委托白城市代管。

行政区划

截至2022年10月，洮南市辖8个街道、6个镇、10个乡，分别为团结街道、富文街道、光明街道、兴隆街道、永康街道、通达街道、洮府街道、向阳街道、瓦房镇、万宝镇、黑水镇、那金镇、安定镇、福顺镇、胡力吐蒙古族乡、万宝乡、聚宝乡、东升乡、野马乡、永茂乡、蛟流河乡、大通乡、二龙乡、呼和车力蒙古族乡。市政府驻地光明街道。

地理环境

位置境域

洮南市位于吉林省西北端，白城市西南部，地理位置介于东经121°38′—123°20′，北纬45°02′—46°01′之间。东邻大安市，南接通榆县，西与内蒙古自治区突泉县为邻，北与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相连，东北和白城市洮北区接壤。总面积5107平方千米。

地质

洮南市在大地构造上，以瓦房至石灰窑线为界，东西分属两大构造单元。东部属松辽沉降区，西部属大兴安岭至内蒙褶皱带，两大构造单元之间，受北东向嫩江深大断裂带控制。洮南市大部分位于松辽沉降区的西部边缘，地处松嫩盆地的西南隅。松嫩盆地为中、新生代沉积盆地，前侏罗系变质岩构成盆地的基底，白垩纪接受了深厚的湖相沉积，第三纪在盆地西部继续有河流、沼泽和湖泊形成，主要为泥页岩、砂岩和砂砾岩，属泰康组。

洮南市第四系覆于泰康组上，下更新统白土山组厚数十米，为灰白色高岭土质沙砾石和砂。中更新统大青沟组埋藏于地面10—20米以下，为灰绿、灰白色粉砂、细砂、灰粘土透镜体。上更新统顾乡屯组为黄色粉砂细砂，上覆黄土或黄土状土，厚10—20米，构成广阔的冲积平原和洮儿河、蛟流河冲积扇。全新统包括冲积平原上沙丘的白色粉砂细砂，厚5—15米，以及沿河河床，河漫滩上的冲积层，主要为细砂、粉砂夹淤泥和泥炭，厚5—10米，局部地方尚有较薄的湖积物。

地形地貌

洮南市地势呈东南向西北递增趋势，西北高，东南低，中部微波状平原，南部多起伏沙丘。全市最低点为郭家店泡子，海拔134.1米，最高点为闹牛山，海拔662.5米。北部为半山区（大兴安岭余脉），中部为微波平原，南部多沙丘。北部为低山丘陵区，属兴安岭余脉，平均海拔300—600米、境内大小山丘800余个，其中海拔300米以上的37个。洮南市位于大兴安岭东麓，松嫩平原的西部边缘，以瓦房至石灰窑线为界，西部主要为低山丘陵、台地和河谷平原，东部为冲积扇、冲积平原和沙丘覆盖的冲积平原。

气候

洮南市属北温带大陆性季风气候，特点是温差大，季节性强，雨热同季。春季干旱多风少雨，夏季炎热降雨集中，秋季冷暖适中，冬季严寒少雪。年均降水量为377.9毫米，雨量集中在7—8月份。年均蒸发量2083.3毫米，年平均日照数为3005.3小时，年均有效积温3000.5℃，最高气温40.2℃，最低气温－33.3℃，土壤冻深180厘米，平均初霜日为9月27日，终霜日为次年5月7日，无霜期142天。≥10.0℃活动积温2910℃，基本能满足作物生长需要。因受季风影响，全年多偏西风，年平均风速3.7米/秒。

自然资源

水资源

洮南市境内有大小河流7条，洮儿河是嫩江的支流，境内长156千米。蛟流河是洮儿河较大支流，境内长70千米。有群昌、创业中型水库两座，蓄水能力为12680万立方米，有郭家店、四海泡等大小泡沼39处。有水面43.6万亩，可养鱼水面32.6万亩，已养鱼水面18万亩，苇塘15.4万亩，可采苇面积7.2万亩，年产芦苇8000吨以上。全市水资源总量为5.42亿立方米每年，其中，地下水资源量为4.48亿立方米每年。

植物资源

洮南市主要木本植物有16科39种，主要草本植物有65科397种。饲用植物，主要有羊草、胡枝子、大油贝加尔针茅、麻披草、委陵菜等，分布于南部沙丘区和中部沿河平原及大沁它拉草原；药用植物，主要有甘草、防风、黄芪、桔梗、远志、麻黄草等，主要分布在南部沙丘区，西部山前台地德龙岗一带；可食用植物，主要有苣荬菜、野韭菜、黄花菜等；工业用植物，主要有芦苇、香蒲、贝加尔针茅、大麻、野亚麻等。其中芦苇储量最为丰富，多集中分布于南部沼泽区及沿河低洼地带。观赏植物主要有大花飞燕草、细叶百合、石竹等。全活立木总蓄积量229万立方米，主要有杨、松、榆、柳等树种，森林覆盖率达到9.51%。

动物资源

洮南市野生兽类主要有狼、狐狸、黄鼬、黄羊、狍子、野兔、獾、貉子、灵猫、蝙蝠、艾虎及鼠类，野猪也曾在境内出现过。珍稀动物有蒙古花鼠。至2000年，除鼠类外，其余动物日趋减少，黄羊基本绝迹。狼、狐、獾、貉、兔等动物只在偏僻草原、林地、山区时有发现。鸟类主要有丹顶鹤、灰鹤、鸨、雁、天鹅、野鸡、鹌鹑、毛腿沙鸡、雀鹰、猫头鹰、乌鸦、白颈鸦、喜鹊、蜡嘴、苏雀、铁雀、红点颏、兰点颏、兰歌鸲、苍鹭、沙鹭、池鹭、虎伯劳、百灵、叨鱼郎、沙半鸡、大杜鹃、野鸽、啄木鸟、灰沙燕、白鹳、戴胜等。其中铁雀、野鸡、沙半鸡扑杀过甚，已日渐稀少。由于自然生态遭到破坏，一些珍稀鸟类基本绝迹，如翠鸟、黄鹂、飞龙等。爬行类动物有蜥蜴、蛇、蟾蜍、青蛙、哈什蟆等。水生动物有鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、草鱼、白鱼、黑鱼、麦穗鱼、河虾、甲鱼、河蚌等。

矿产资源

洮南市已探明的金属有铜、铝、铅、锌、铁、金、银等；非金属有煤、珍珠岩、石灰石、高岭土、膨润土黄石等20余种。万宝乡、万宝镇、煤窑乡、野马乡等均分布煤炭资源。到2000年底，万宝煤矿累计探明煤地质储量9709.8万吨。其中，工业储量6565.8万吨；探明保有储量8315.5万吨。矿泉水资源丰富，属含锶偏硅酸重碳酸硫酸镁钙型矿泉水。

政治

人口

根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时全市常住人口为307215人。

截至2022年末，洮南市总人口39.06万人，其中：城镇人口14万人，全年出生人口1262人，出生率3.3‰，死亡人口2441人，死亡率6.2‰，全年减少9238人，人口自然增长率-19.3‰。

洮南市有汉族、蒙古族、满族、回族、朝鲜族等15个民族。

经济

综述

2022年，洮南市实现地区生产总值973945万元，按可比价格计算同比增长1.7%，其中第一产业增加值380271万元，同比增长4.4%；第二产业增加值75357万元，同比下降1.2%；第三产业增加值518318万元，同比增长0.3%；按年平均人口计算，人均GDP达到24934元，同比增长5.9%。三次产业结构由2021年36.2:7.9:55.9，调整为2022年的39:7.7:53.3。

2022年，洮南市一般预算全口径财政收入完成46921万元，同比下降36%，其中本级财政预算收入完成38801万元，同比下降26%，全年全口径财政支出423679万元，同比增长19%，其中一般公共服务支出29645万元，同比增长8%；教育支出48267万元，同比增长22%；科学技术支出2597万元，同比增长45%；文化旅游体育与传媒支出4571万元，同比增长76%；社会保障和就业支出81850万元，同比增长8%；卫生健康支出35444万元，同比增长32%；节能环保支出4226万元，同比增长17%；农林水事务支出115153万元，同比增长6%；交通运输支出9684万元，同比增长44%。

2022年，洮南市全社会固定资产投资完成262763万元，同比增长20.3%，其中5000万元以上投资完成242001万元，同比增长18.3%；5000万元以下投资完成18290万元，同比增长171%；房地产投资2472万元，同比下降65%。固定资产投资项目个数为36个，完成投资262763万元，同比增长20.3%，其中5000万元以上23个，5000万元以下13个。

第一产业

2022年，洮南市实现农林牧渔业总产值670445万元，同比增长4.2%。其中，农业种植业产值413787万元，同比增长1.5%；林业产值16695万元，同比增长6.3%；牧业产值205758万元，同比增长10.4%；渔业产值11619万元，同比下降7.8%；农林牧渔服务业产值22586万元，同比增长5.9%。全年实现农业增加值400956万元，同比增长4.5%，其中农业种植业增加值242311万元，同比增长6.6%；林业增加值9984万元，同比增长3.5%；牧业增加值121027万元，同比增长4.5%；渔业增加值6948万元，同比下降29.2%；农林牧渔服务业增加值20685万元，同比增长6.1% 。全年粮食总产量25.6亿斤，同比增长1.0%，其中玉米产量18.23亿斤，同比下降1.0%，水稻产量6.39亿斤，同比增长18.8%。全年农作物播种面积22.2万公顷，同比增长1%，其中玉米播种面积15.3万公顷，水稻播种面积3.9万公顷。牧业经济保持平稳，肉类总产量2.09万吨，同比下降5.4%；禽蛋产量2.04万吨，同比下降27.9%；牛奶产量0.89万吨，同比下降55.1%。

第二产业

2022年，洮南市规模以上工业企业达到29户，工业总产值185826万元，同比下降5.5%，产销率达到98%。营业收入202131万元，同比增长3.5%；实现利润总额44526.6万元，同比增长68.5%；实现工业增加值同比下降9.8%。

2022年，洮南市资质内建筑业完成总产值50494万元，同比下降19.0%，建筑业企业房屋竣工面积42064平方米，同比下降67.5%，竣工房屋价值9667万元，同比下降49%。

第三产业

2022年，洮南市实现社会消费品零售总额254908万元，同比下降1.88%。

2022年，洮南市外贸进出口总额完成17156.07万元，同比增长46.24%，其中进口2170.1万元，同比增长43.99%，出口14986.01万元，同比增长46.59%。

2022年，洮南市金融机构人民币各项存款1978659万元，比年初增加233627万元，其中，住户存款 1724212万元，比年初增加 225121万元；非金融企业存款 87000万元，比年初增加19773万元；财政性存款 14324万元，比年初减少1395万元，机关团体存款153121万元，比年初减少9873万元；金融机构人民币各项贷款1156956万元，比年初增加8411万元，其中住户贷款489242万元，比年初增加26987万元，非金融企业及机关团体贷款667713万元，比年初减少18576万元。

社会事业

教育事业

截至2022年，洮南市有中等职业教育学校2所，在校学生1204人，毕业164人，招生404人，教职工150人。普通中学17所，其中高中2所，初级中学15所，全年高中在校学生5179人，当年招生1748人，毕业生1751人，初级中学在校学生7515人，当年招生2715人，毕业生2860人，全市中学教职工1716人，专任教师1370人。全市小学教育水平进一步提高，2022年末全市小学23所，在校学生14003人，当年招生1833人，教职工1898人，专任教师1560人，全市幼儿园60所，在园幼儿4568人，学龄前儿童入学率达100%，小学入学率达100%。特殊教育一所，在校学生38人。

文化事业

截至2022年末，洮南市有艺术演出团体1个，全年演出42场；文化馆1个，全年举办各类群众性文化活动6次，完成培训4次；文物管理所1个，收藏文物772件，其中三级品9件、套，古代文物714件，近现代文物58件，全年举行展览6次，免费参观人数达0.7万人。公共图书馆1个，总藏书8.65万册、件、套，总流通量0.3万人次。全市现有广播电视节目246套，综合人口覆盖率100%，全年有线电视用户达4万户。

医疗卫生

截至2022年末，洮南市共有卫生机构400个，其中市级医院3 个、中医院 1 个、乡镇卫生院18个，卫生服务中心3个，妇幼保健院1个、疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，结核所1个，年末卫生机构拥有床位1984张，卫生技术人员2285人，每万人拥有床位65.2张，拥有卫生技术人员75.09人。

社会保障

2022年，洮南市参加城镇职工养老保险参保人数 26405人，养老保险征缴收入 29862万元，比上年减少 14988万元；支付养老保险统筹金 102583万元，比去年多支付 7650万元；城乡居民养老保险参保人数 188963人，养老保险征缴收入 2702万元，支付养老保险统筹金 8156万元；失业保险人数 13770人，比去年增加了40人，失业保险征缴收入 1119万元，比去年减增加18万元。

2022年末，洮南市参加医疗保险职工31063人，城乡居民医疗保险参保登记人数297046人。社会福利事业继续发展，全市城乡低保户达到16556户，低保人数22528人，其中：城镇低保户5456户，低保人数7497人；农村低保户11100户，低保人数15031人。全市救助站1个，全年救助220人次，日间照料中心11个，农村社会福利服务中心16所，入住老人221人，城镇社会福利服务中心1所，入住老人73人，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率100%。

交通运输

洮南市境内有京齐铁路、111国道、长白公路通过，距珲乌高速车程不到20分钟。有国家级干线公路和长白西线省级公路在境内穿过。距省城长春机场2小时30分钟车程，距乌兰浩特机场50分钟车程，距珲乌高速车程不到20分钟，距白城机场（正在筹建）30分钟车程。嫩丹高速公路从境内穿过。

2021年，洮南市交通运输仓储和邮政业实现增加值42380万元，按可比价计算同比增长1.4%，截止2021年底，全市公路通车里程2371.771里，按行业等级分：国道28.83千米，省道88.502千米，县道487.429千米，乡道1155.483千米，村级公路611.587千米，全年公路专业养护里程258.841千米，其中干线养护里程117.332千米，专养县道141.509千米。农村公路建设取得新进展，全市全年新改建公路85.436千米。公路运输能力进一步提高。全年完成公路货物运输190.744万吨，货运周转量61231.6502万吨/千米，完成客运量44.914万人，客运周转量3012.1722万人/千米。

历史文化

饮食

满族主食与汉族大体相同。秋季，常吃用白菜叶包米饭、酱、菜的饭包，面食有搓条饽饽、撒糕饽饽、豆面饽饽、粘饽饽等。粘食有豆包、切糕、粘火烧、油炸糕等。吃粘食时，常拌精炼猪油和白糖，为冬季传统食品。夏季，粘食有豆面卷子、凉糕及“格格豆”（礤子）。糕点有萨其玛、金丝糕、牛舌头饼、驴打滚、卷糕、松糕等。菜肴与汉族无明显差别。唯忌食狗肉。传统菜肴主要有禽席、坛焖肉、手把肉、白肉血肠、火锅等。

蒙古族饮食与汉族无明显区别，唯有奶酪、奶茶、奶酒在蒙古族集居区偶见食用：蒙古族在饮酒方面与汉族无差异。喜饮红茶，每天早饭前，先饮茶。有“宁可一日无肉，不可一日无茶”的谚语。

朝鲜族主食与汉族无大差异。喜食打糕、松饼、冷面、狗肉。菜肴有泡菜（俗称朝鲜白菜）、各类小咸菜、狗肉等。辣椒是朝鲜族每餐必备菜肴。狗肉是朝鲜族最爱吃的菜肴，一般是烀熟后撕成丝条拌调料吃，也做狗肉汤。朝鲜族咸菜、狗肉依然是其主要菜肴，并成为境内各族人民喜食的食品。朝鲜族男性喜饮高度白酒。

回族主食与其他民族相近。唯面食与糕点颇具特色。面食主要有羊肉烧麦、豆沙包、切糕等。肉食洮南市回族禁食非反刍的兽类、猛禽及形象怪异的动物和动物血。食偶蹄类反刍动物和鱼类。如：牛、羊、狍子、山羊、野兔、鸡、鸭、鹅和鱼虾。可食的动物只吃清真寺刀师傅或阿訇屠宰的。

宗教

清初，藏传佛教传入境内。至清末，信者日增。建有镇安禅寺（俗称“老爷庙”）。解放后，僧侣还俗，宗教活动停止。清末，伊斯兰教传入境内。20世纪20年代初，建清真寺教堂；“文化大革命”教堂秘拆毁；1995年，依原貌重建二清光绪三十二年（1906年），基督教传入境内。1988年，洮南市建基督教堂1座。清光绪三十一年（1905年），四平天主教会在洮南设立天主教分会；1928年，建天主教堂；“文化大革命”中，教堂被毁。

风景名胜

市清真寺

市清真寺始建于清末，为砖平房，20世纪20年代初重建。清真寺东西向，砖混结构，主楼高14米，为传统磨砖对缝，典型阿拉伯式建筑。当时，东三省少见。1966年“文化大革命”中被拆毁。1995年，市政府拨款、教民捐资，依原貌重建j建筑面积410平方米，为两层阿拉伯式建筑。楼顶有一大、二小绿色圆顶。西侧穹顶高14米；东侧为正门，五层台阶上为平台：主楼最上方用阿拉伯文书写“真主至大”。二楼阳台上用汉文书写“亘古清真”。一层楼门上方用阿拉伯文书写呔斯迷。正门两侧是教长室和讲堂。礼拜大殿面积140平方米．大殿西端为六角形穹殿，俗称“望月楼”。

荣誉称号

2020年7月10日，入选2020年电子商务进农村综合示范县名单。

2020年10月20日，入选全国双拥模范城（县）。

2022年1月，被评为吉林省粮食生产十佳县。

2022年3月，被农业农村部认定为国家级玉米制种大县。

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