渝东南

中国重庆市功能区域

2013年9月，中共重庆市委四届三次全会通过《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，决定将重庆市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五大功能区域。渝东南辖黔江区、武隆区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县六区县，地处武陵山脉，系乌江水系。

区域介绍

渝东南位于武陵山的重庆市渝东南地区的酉秀黔彭石，是中国西部四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，与渝鄂湘黔四省市结合相连，是重庆唯一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区。渝东南旅游资源丰富，名胜古迹众多。以秀丽的自然山水、独特的历史文化、浓郁的民族风情，逐渐发展成为全国知名的旅游热点地区。

渝东南包括黔江区、武隆区、彭水县、酉阳县、秀山县和石柱县所辖区域，其中黔江是区域性中心城市或经济发展较好的区县。

渝东南地区是我市公认的生态环境最好的区域之一，包括黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆区、彭水县等6区县(自治县)，约1.98万平方公里。拥有众多国家地质公园、湿地公园、国家级自然保护区，其森林覆盖率达到49.4%，比全市平均水平高出8.3个百分点。

但多年以来，“工业立县”的思路曾让渝东南走入误区。一位区县官员告诉记者，曾想复制沿海模式，走大招商、大工业、大发展的道路，但困难重重，一些工业企业进来了，经济虽有所增长，但付出的环境代价是惨痛的。这让他幡然醒悟，转而发展生态旅游，走绿色崛起的道路，反而求得了环境与经济的和谐。

这绝非孤例，渝东南6区县，或多或少都有这样的经历。以招商为例，A县收取的土地租金很低，B县便针对性地提出不要租金，C县更进一步，不仅不要租金，反而还有奖励。区县“血拼”，最终受害的是整个地区。

上述种种，都是由于定位模糊所致。市人大常委会副主任杨庆育说，将渝东南定义为生态保护发展区，就是进一步明确定位，让这些区县的工作中心从经济建设转到生态保护上来，把它们从以GDP为纲的热潮中解放出来，转而走上绿色、低碳、循环的道路。

那么，发展怎么办？杨庆育的解释是，市里从来没说不发展，只是要处理好关系。渝东南是“重庆之肺”，生态是最大的优势，提供生态产品就是发展，提供碳汇也是发展，如果没有渝东南承担生态功能，重庆的宜居就无从谈起。杨庆育说，只有当发展模式选择不当时，发展经济与保护环境才成为一对矛盾，如果转变观念，用生态环保的眼光看待发展，不但不会阻碍发展，反而可以发现一些新的经济增长点，做到两者和谐统一。

渝东南地区既是生态敏感区又是生态脆弱区。“面上保护、点上开发”的办法，既能有效保护生态，也能合理开发资源，有利于实现生态保护与经济发展双赢的局面。

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