滚动式计划

编制术语

滚动式计划，也称“滑动式计划”或“连续计划”。将计划期不断向前延伸，连续编制计划的方法。

简介

【词语】：滚动式计划

【注音】：gǔn dòng shì jì huà

释义

例如，1995年编制了1996年至2000年五年期计划，1996年又根据新情况对原计划加以修订补充，编制出1997年至2001年新的五年期计划，以此类推，不断向前滚动。优点是计划可以比较切合实际，相互衔接协调。编制滚动式计划是一种编制计划的新方法。这种方法可以用于编制各种计划。该计划可以分为几个阶段：执行计划、预计计划。

优点

使计划的严肃性和应变性都得到保证；提高了计划的连续性。

编制方法

滚动式计划方法是一种编制具有灵活性的、能够适应环境变化的长期计划方法。其编制方法是：在已编制出的计划的基础上，每经过一段固定的时期(例如一年或一个季度等，这段固定的时期被称为滚动期)便根据变化了的环境条件和计划的实际执行情况，从确保实现计划目标出发对原计划进行调整。每次调整时，保持原计划期限不变，而将计划期限顺序向前推进一个滚动期。

由于长期计划的计划期较长，很难准确地预测到各种影响因素的变化，因而很难确保长期计划的成功实施。而采用滚动式计划方法。就可以根据环境条件变化和实际完成情况，定期地对计划进行修订，使组织始终有一个较为切合实际的长期计划作指导，并使长期计划能够始终与短期计划紧密地衔接在一起。

目标等级层次法

目标是目的或宗旨的具体化，是一个组织奋力争取达到的所希望的未来状况。具体地讲，目标是根据企业(组织)宗旨而提出的企业(组织)在一定时期内要达到的预期成果。从管理学的角度看，企业(组织)的目标具有独特的属性，因而在制定目标时，必须把握好目标的这些属性。

1.目标可以分为突破性目标和控制性目标。

前者是指使生产水平或经营活动水平达到前所未有的水平；后者是指使生产水平或经营活动水平维持在现有水平。例如，某厂产品的废品率在15%左右，在计划中要提高工作质量，使废品率降到10%。这个10%就叫突破性目标。

2.目标的纵向性(即目标是分层次的)。

从组织结构的角度来看，组织目标是分层次、分等级的。

我们还可以进一步将组织目标简化和概括为三个层次：①环境层--社会加于组织的目标。例如企业的目标是：为社会提供所需要的优质产品和服务，并创造出尽可能多的价值；②组织层--作为一个利益共同体和一个系统的整体目标。例如企业提高经济效益、增强自我改造和发展的能力、改善员工生活、保障员工的劳动安全，以及创造文明的工作环境等目标；③个人层--组织成员的目标，例如经济收入、工作丰富化、兴趣爱好、荣誉和成就感等。

3.目标的网络化。

组织中各类、各级目标构成为一个网络，网络表示研究对象的相互关系。一个组织的目标通常是通过各种活动的相互联系、相互促进来实现的。所以，目标和具体的计划通常构成为一个网络。目标和计划既然构成为一个网络，它们就很少表现为线性的方式，即目标与目标之间、左右关联、上下贯通，彼此呼应，融汇成一个整体。正因为目标和计划是按一定的网络的方式互相连接的，因此要使一个网络具有效果，就必须使各个目标彼此协调，互相支援，互相连接。

4.目标的多样性：

一个组织的目标具有多样性，即使是组织的主要目标，一般也是多种多样的。例如，对工商企业来说，通常要在八个主要方面设立目标，它们是：①市场地位；②创新和技术进步；③生产率；④物质和财力资源；⑤利润率；⑥主管人员的绩效和发展；⑦员工的工作质量和劳动态度；⑧社会责任。每一个方面都还有更具体的目标，例如利润率方面，就至少应有销售利润率、资金利润率、投资报酬率等目标。然而，尽管组织的目标是多种多样的，组织除了主要目标之外，还有一些次要的目标，但并非目标越多越好。相反，应当尽量减少目标的数量，尽量突出主要的目标。

5.目标的时间性。

按时间长度，可以将目标分为短期目标和长期目标。短期目标与长期目标的区分是相对而言的。

短期目标是长期目标的基础，任何长期目标的实现必然是由近及远，在长期计划的第一年中实现的短期目标应该是全面而具体的。一方面，第一年所要做的工作必须为以后相继各年所要做的工作打下基础；另一方面，短期目标必须体现长期目标，必须是为了实现长期目标。为了使长期计划和短期计划之间形成一个整体关系，首先应使长期目标和短期目标之间形成一个整体关系。所以，确定短期目标的过程实质上是确定长期目标实现的先后次序的过程。为了使短期目标有助于长期目标的实现，必须拟定实现每个目标的计划，并把这些计划汇合成一个总计划，以此来检查它们是否合乎逻辑，是否协调一致和是否切实可行。

6.目标的可考核性。

按考核目标的性质可以将目标分为定量目标和定性目标。我们强调目标必须是可考核的，而使目标具有可考核性的最方便的方法就是使之定量化。但是，许多目标是不宜用数量表示的，硬性地将一些定性的目标数量化和简单化这种做法可能是危险的，其结果有可能将管理工作引入歧途。这方面最典型的例子就是关于中学应否以升学率作为主要目标的争论。在组织的经营活动中，定性目标是不可缺少的，主管人员在组织中的地位越高，其定性目标就可能越多。有时，提出一个定性目标可能比规定一个定量目标使主管人员处于更有利更主动的地位。在某种意义上说，定性目标类似于模糊目标。大多数定性目标也是可以考核的，但考核定性目标不可能和定量目标一样考核得那么准确。一般定性目标在多数情况下是用“多好”的标准来衡量的。尽管确定可考核的目标是十分困难的，但任何定性目标都能用详细说明规划或其他目标的特征和完成日期的方法来提高其可考核的程度。

形式

使国民经济的中、长期计划具有连续性和稳定性的分段、延续的计划方法。“滚动”，比喻计划工作的一种连续程序。这种方法是国民经济计划领域里的一种新的计划方法。

滚动式计划一般有两种形式：①一年一动。指在以年度计划为主的五年（或三年）计划内，头一年的计划作为执行计划比较详细，以后几年的计划只是一个框架。第一年过后，第二年的计划又作为执行计划而得到具体化，并在五年计划后再续编一年的计划框架，这样永远保持一个五年的计划期。其优点是有利于解决生产的连续性与计划的阶段性之间的矛盾，缺点是影响五年计划中年度间的协调性，并且难于区分每个五年的方针和任务。②五年一滚动。指在以五年计划为主的长期计划内（一般是十年或二十年），第一个五年计划规定得比较具体，作为执行计划；其后几个五年计划比较粗，作为预测计划；每过五年修订一次,且续编一个五年计划,使计划永远保持十年或二十年的期限。具体来说，在头一个五年计划执行到第三年时，对执行情况作一次分析和估计，并在此基础上修订和明确下一个五年的基本轮廓；根据下一个五年计划的基本轮廓的要求，指导本五年计划的最后两年的计划工作。这种方法突出了五年计划形式，并使前后两个五年计划较早衔接，不仅使长期计划具有连续性和稳定性，也可以明确每个五年计划的方针和任务。所以现在一些国家倾向采用长期计划五年一滚动的计划方法。苏联在1979年制定的《二十年科学技术进步综合规划》，就是使计划的连续性通过按五年分段滚动的方式来保持。在企业管理中，也可以运用滚动式计划的方法。

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