环印度洋区域合作联盟

环印度洋地区经济合作组织

环印度洋区域合作联盟或环印度洋地区合作联盟（简称环印联盟，英语：The Indian Ocean Rim-Association for Regional Cooperation，简称：IOR-ARC），最初被称为环印度洋设想（英语：The Indian Ocean Rim Initiative），

概况

1993年，南非外交部长博塔访问印度时首次提出建立环印度洋区域合作设想。1994年，毛里求斯外交部长卡斯纳里访问印度时再次提出“印度洋经济圈”设想，倡导建立印度洋周边国家经贸合作组织，得到环印度洋各个国家的积极响应。

1995年4月18日，南非、印度、澳大利亚、肯尼亚、毛里求斯、新加坡和阿曼7国在毛里求斯发表推动环印度洋经济圈计划的联合声明。此后，有关各方共召开了四次筹备会议，会员国从7个创始国增加到14个。在1999年3月31日召开的部长理事会会议上决定将联盟总部设在毛里求斯。

1997年3月6日至3月7日，环印度洋14国在毛里求斯首都路易港召开部长级会议，通过《联盟章程》和《行动计划》，宣告环印度洋区域合作联盟正式成立。

环印联盟是目前环印度洋地区重要的经济合作组织。环印度洋地区地跨亚洲、非洲和大洋洲，拥有丰富的自然资源、巨大的人力资源、广阔的市场和便利的交通。

成员

共有23个成员国、11个对话伙伴国和2个观察员。

成员国

成员国：南非、印度、澳大利亚、肯尼亚、毛里求斯、塞舌尔、科摩罗、阿曼、新加坡、斯里兰卡、坦桑尼亚、马达加斯加、印度尼西亚、马来西亚、也门、莫桑比克、阿联酋、伊朗、孟加拉国、泰国、索马里、马尔代夫、法国。

对话伙伴国

对话伙伴国：中国、美国、日本、埃及、英国、德国、韩国、土耳其、意大利、俄罗斯、沙特。

观察员

印度洋旅游组织和印度洋研究组。

主要负责人

主席国由成员国轮流担任，任期2年。斯里兰卡和印度分别为现任主席国和副主席国（副主席国即为候任主席国）。现任部长理事会主席为斯里兰卡外交部长阿里·萨布里（Ali Sabry）。

目标和宗旨

目标：促进该地区和成员国经济持续增长和平衡发展。把为发展和利益共享提供极大的机会的经济合作地区集中起来。促进经济自由化，去除自由障碍和贸易壁垒，增强环印度洋地区的商品、服务、投资和技术流动。

宗旨：遵循尊重国家主权、领土完整、政治独立、不干涉内部事务、和平共处、平等互利与协商一致等原则，不卷入双边等有争议的问题，推动区域内贸易和投资自由化，促进地区经贸往来和科技交流，扩大人力资源开发、基础设施建设等方面的合作，加强成员国在国际经济事务中的协调。

总部

秘书处（Secretariat　of　the　IORA）：常设机构，设在毛里求斯。负责协调联盟政策的执行，处理日常行政事务。现任代理秘书长萨拉曼·阿尔·法利希（　Salman　Al　Farisi，印尼籍），2021年11月上任。

活动

环印度洋区域联盟的活动包括一些仍进行中的专题方案和工作计划，是由有兴趣参与的成员国操作的，这些成员国在3个独立的工作组的保护之下。这三个工作组是贸易与投资工作组（英语：The Working Group on Trade and Investment，简称：WGTI）、环印度洋商业论坛（英语：The Indian Ocean Rim Business Forum，简称：IORBF）和环印度洋学术组（英语：The Indian Ocean Rim Academic Group，简称：IORAG）。联盟每两年召开一次部长理事会会议。工作组中有商务和技术代表保证不同的观点和兴趣可以在联盟的工作计划中得到充分的反映。

组织机构

（1）部长理事会（Council　of　Ministers　－　COM）：最高权力机构，由成员国外长或经济合作部长组成，负责制订联盟政策，决定合作领域和项目。联盟成立之初每2年召开1次例会，2003年起改为每年召开1次例会。可根据需要举行特别会议。

（2）高官委员会（Committee　of　Senior　Officials　－　CSO）：执行机构，由成员国政府官员组成，会期1年1次或视需要召开。负责监督和审查部长理事会决议执行情况，审议联盟高级别工作组、学术组、贸易和投资工作组、商业论坛提交的工作报告，确定联盟合作重点并向部长理事会提出政策建议，有关建议连同上述机构报告一并提交部长理事会审批。

（3）环印度洋商业论坛（Indian　Ocean　Rim　Business　Forum　－　IORBF）：由成员国政府官员和工商界人士组成，每年举行1次会议。负责就促进联盟成员国在贸易、投资、金融和旅游等方面合作、减少贸易壁垒、加强科技交流和人力资源开发等问题提出政策建议，并实施联盟合作项目和工作计划。

（4）环印度洋学术组（Indian　Ocean　Rim　Academic　Group　－　IORAG）：由成员国学术界人士组成，每年举行1次会议。负责开展联盟学术合作和信息交流。

（5）贸易和投资工作组（Working　Group　on　Trade　and　Investment－WGTI　）：由成员国技术官员组成，会期每年1次或视需要召开。负责协调和拟定联盟合作项目和工作计划。

（6）高级别工作组（High　Level　Task　Force－HLTF）：以联盟前任、现任和候任主席国政府主管官员为主体组成。负责就联盟发展方向、内部组织建设和推动对话伙伴国参与联盟活动等问题进行研究并提出政策建议。

会议

截至2022年底，已举行22届部长理事会会议。

2008年5月4－5日，环印联盟第8届部长理事会会议在伊朗首都德黑兰举行。会议审议并通过了联盟2007年财政决算和2009年财政预算报告、联盟特别基金管理委员会关于各项目拨款计划、联盟未来3－4年行动计划以及联盟商务峰会进展情况的报告；通过了《德黑兰宣言》，其中包括关于修改联盟宪章、实行机构改革、加强各领域合作等内容。

同年10月，成立环印度洋地区合作联盟区域科技转让中心，总部设在伊朗德黑兰，旨在推动成员国间的技术转让，促进科研成果商业化和标准化。

2009年6月25日，环印联盟第9届部长理事会会议在也门首都萨那举行。会议审议了联盟秘书处和特别基金委员会财务报告。通过了《萨那公报》，鼓励成员国加强各领域交流与合作；批准修改联盟章程；同意建立审查委员会对提交联盟商业论坛的项目进行优先排序和审查；支持在也门建立打击海盗地区信息共享中心；支持阿联酋竞争国际可再生能源机构总部设址。

2010年8月5日，环印联盟第10届部长理事会会议在也门首都萨那举行。会议强调要加强机制建设，由部长理事会现任、候任及前任主席组成“三驾马车”主持常务工作，由成员国驻南非使节组成“使团工作组”定期开会协调检查后续工作。会议发表《萨那公报》，呼吁各成员国和对话伙伴国重点支持渔业中心、海运理事会和区域科技转让中心3个合作项目。

2011年11月15日，环印联盟第11届部长理事会会议在印度班加罗尔举行。会议同意接收2003年退出联盟的塞舌尔重新加入，通过了区域科技转让中心谅解备忘录和章程草案，联盟秘书处并与阿曼政府签署了渔业中心总部协议。会议发表《班加罗尔公报》，并提出将工作重点放在海事安全、贸易和投资便利、渔业管理、减低灾害风险、学术和科技合作以及促进旅游业和文化交流等六大领域。

2012年11月2日，环印联盟第12届部长理事会会议在印度古尔冈举行。会议同意接收科摩罗成为联盟第20个成员国，并通过了美国要求成为联盟对话伙伴国的申请。会议发表《古尔冈公报》，提出加强区域内渔业资源保护与开发，密切减灾合作，开展区内优惠贸易安排及实施统一关税的可行性研究和加强区内互联互通建设的举措，并决定于2013年召开印度洋航运安全会议，研究建立印度洋航运安全信息交换和海上形势监控机制。

2013年11月1日，环印联盟第13届部长理事会会议在澳大利亚珀斯举行。会议决定将组织名称由环印度洋地区合作联盟改为环印度洋联盟，并通过了《珀斯公报》和《环印联盟关于和平、富有成效和可持续利用印度洋及其资源的原则》（又称《珀斯原则》）。

2014年10月9日，环印联盟第14届部长理事会会议在澳大利亚珀斯举行。会议通过了《珀斯共识》，呼吁进一步推进区域贸易与投资便利化，促进蓝色经济和加强对话伙伴国作用。

2015年10月23日，环印联盟第15届部长理事会会议在印度尼西亚巴东举行。会议接纳索马里为新成员国，德国为新对话伙伴国。各方就海洋经济、航运安全、技术转移、旅游开发、环境保护、打击犯罪、防灾减灾等问题进行了交流，并通过了《巴东公报》和《环印联盟海洋合作宣言》。

2016年10月27日，环印联盟第16届部长理事会会议在印度尼西亚巴厘岛举行。会议通过了《巴厘公报》和《性别平等与女性经济赋权宣言》2个成果文件，完成了索马里入盟手续。

2017年3月7日，环印联盟首次领导人峰会在印度尼西亚雅加达举行。峰会主题为“加强海洋合作，打造和平、稳定、繁荣的印度洋”。峰会通过并签署了《环印联盟协约》、《环印联盟2017－2021年行动计划》和《关于预防和打击恐怖主义和暴力极端主义的声明》。

2017年10月18日，环印联盟第17届部长理事会会议在南非德班举行。会议通过了《德班公报》，新成立了海上安全、蓝色经济和妇女经济赋权3个工作组。南非和阿联酋分别接任轮值主席国和副主席国。南非前驻毛里求斯高专诺奎当选新任秘书长。

2018年11月2日，环印联盟第18届部长理事会会议在南非德班举行。会议以“加强非洲、亚洲、澳洲和中东地区团结合作，实现和平、稳定和可持续发展”为主题，通过《德班公报》、《关于加强与对话伙伴国互动的指导方针的宣言》、《纪念曼德拉一百周年诞辰特别宣言》，同意接纳马尔代夫成为联盟第22个成员国，接纳韩国、土耳其成为联盟对话伙伴国。

2019年11月7日，环印联盟第19届部长理事会会议在阿联酋阿布扎比举行。会议以“打造命运共同体，推动印度洋走向繁荣”为主题，对《环印联盟2017－2021行动计划》进行了中期评估，通过了《阿布扎比公报》。

2020年5月21日，环印度洋联盟轮值主席国阿联酋外交部与联盟秘书处共同举办抗击疫情视频会议，南非、科摩罗、毛里求斯等17个成员国和中国、美国、法国等8个对话伙伴国代表与会，就疫情形势及防控、疫苗研发、国际抗疫合作等议题交换意见。

2020年12月17日，环印联盟第20届部长理事会会议以视频方式举行。会议以“推动印度洋命运与共，共同繁荣”为主题，主要围绕疫情形势下加强环印联盟六大优先领域及两大交叉领域合作进行了讨论，并探讨支持联盟机构发展和能力建设。会议欢迎法国由对话伙伴国正式成为联盟第23个成员国，祝贺斯里兰卡担任2021－2023年联盟副主席，欢迎沙特阿拉伯和俄罗斯提交成为对话伙伴国申请。

2021年11月17日，环印联盟第21届部长理事会会议以“线上＋线下”方式在孟加拉国达卡举行。会议围绕“可持续地利用印度洋地区资源促进包容性发展”主题进行了讨论。孟加拉国正式接任主席国。

2022年11月24日，环印联盟第22届部长理事会会议在孟加拉国达卡举行。会议围绕“把握印度洋地区机遇，促进包容性发展”主题进行了讨论，并通过《环印联盟印太展望》。

2023年10月11日，环印联盟第23届部长理事会会议在斯里兰卡科伦坡举行。会议主题为“强化政策结构，凸显独特身份”，主要围绕可持续发展、印度洋地区伙伴关系等进行了讨论。斯里兰卡正式接任主席国。

与中国的关系

中国于2000年1月成为环印联盟对话伙伴国。

2001年4月，外交部部长助理张业遂率团出席在阿曼举行的环印联盟第3届部长理事会会议。此后，驻斯里兰卡大使孙国祥、前亚太经合组织高官王嵎生、前驻肯尼亚大使安永玉、驻伊朗大使刘振堂、驻伊朗大使解晓岩、驻也门大使罗小光、外交部大使舒展、参赞杜小丛和外交部非洲司司长卢沙野等分别出席第4届至第13届环印联盟部长理事会会议。2014年10月和2015年10月，外交部副部长张明率团出席在澳大利亚珀斯和印度尼西亚巴东举行的环印联盟第14届、第15届部长理事会会议。2016年10月，外交部非洲司司长林松添率团出席在印度尼西亚巴厘岛举行的环印联盟第16届部长理事会会议。2017年3月，外交部部长助理钱洪山率团出席在印度尼西亚雅加达举行的环印联盟首次领导人峰会。2017年10月，中国政府非洲事务特别代表许镜湖率团出席在南非德班举行的环印联盟第17届部长理事会会议。2018年11月，驻南非大使林松添代表中方出席在南非德班举行的环印联盟第18届部长理事会会议。2019年11月，外交部大使韦宏添代表中方出席在阿联酋阿布扎比举行的环印联盟第19届部长理事会会议。2020年5月，环印联盟轮值主席国阿联酋外交部与联盟秘书处共同举办抗击疫情视频会议，外交部非洲司司长戴兵代表中方出席会议。2020年12月，外交部部长助理邓励代表中方出席以视频会形式召开的环印联盟第20届部长理事会会议。2021年11月，中国政府非洲事务特别代表许镜湖出席以“线上＋线下”方式召开的环印联盟第21届部长理事会会议。2022年11月，驻孟加拉国大使李极明代表中方出席在孟加拉国达卡举行的环印联盟第22届部长理事会。2023年10月，中国政府非洲事务特别代表刘豫锡出席在斯里兰卡科伦坡举行的环印联盟第23届部长理事会。

2014年环印联盟第14届部长理事会期间，中国国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所与环印联盟区域科技转移中心签署了包括建立海水淡化技术协调中心等内容的合作谅解备忘录。2015年5月，环印联盟区域科技转移中心海水淡化技术协调中心在天津揭牌，环印联盟框架下的首次海水淡化国际研讨会同时举办。2016年7月，第2届环印联盟蓝色经济核心小组研讨会在青岛举行，外交部部长助理钱洪山出席研讨会开幕式并致辞。

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