破产清算事务所

从事破产清算业务的机构

破产清算事务所是指专门从事破产清算业务的机构。社会上已经出现了专门从事破产清算的机构，但国家对于破产清算事务所的设立还没有相应的法律和法规。

人员组成

根据破产清算工作具有涉及面广、专业性强、技术性高的特点，

必然决定了应当由会计、审计、评估、法律等专业人员组成，并且为了工作开展的便利，对专业人员还要求有一定的资质。因此，清算组成员首先应当从会计师、评估师、律师中挑选，如果根据案件需要，还可以聘请公证员、拍卖师等专业人员参与组成。

类别

(1)按有无法人资格划分，可以分为二类，一是有法人资格的、经工商部门登记注册的类似破产清算事务所(或破产清算公司)专门机构，在核准的范围内承接破产清算业务，承受相应的权利和义务；二是没有法人资格的、由若干个律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等专业机构派出人员组成的中介机构破产清算组，该组织属松散型的临时机构。按有无法人资格进行划分，主要是考虑到因清算组的侵权造成损失之后的民事赔偿问题。

对于第二类中介机构破产清算组，清算级成员因清算工作产生的报酬与收益，应归派出机构；如果涉及到清算组成员因故意或过失造成损失的，首先应由清算组本身承担，清算组承担责任之后，可以向派出造成损失成员的机构追索。

(2)按破产清算组受理破产清算的对象，也应分为二类，一是传统的破产清算组；二是由中介机构组成的破产清算组。

根据破产法律规定，对涉及国有企业的破产，仍然以政府及主管部门牵头成立破产清算组为好，这主要是涉及社会稳定、职工安置、劳动保障等一系列的历史包袱问题，必须要有政府的力量作为保障；对一般的有限责任公司、股份公司以及三资公司，不涉及上述历史包袱问题，那么则应当采取由中介机构组成的破产清算组进行破产清算，可以保证清算质量提高清算效率。

但是为了保证传统清算组的清算质量，可以要求将破产中的清算业务这一块，由传统清算组再打包给中介机构清算组进行清算，由此相互配合，确保清算质量。

承接业务

这是中介机构破产清算组生存的关键，因为法律规定，破产清算组都是由法院指定，法院在破产案件的受理和审理过程中，特别是涉及国有企业破产的案件往往受到极大的行政干扰，所以，由中介机构成立的破产清算组是否能被选用，存在很大的疑问。因此，笔者认为，法院对将宣告破产的案件，可以采取招投标的方式选定中介机构破产清算组。标书的内容可以包括：

第一、是对本辖区的律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等专业机构进行招标，本辖区的专业机构可以按标书的要求自由组合破产清算组进行竞标。

第二、确定对清算组成员的审查。这种审查为一般审查，只要清算组成员以前没有违规违纪的处罚记录，都应当有资格担任清算组成员。

第三、对个案清算组成员名额的限制。根据破产案件的难易确定清算组成员名额。

第四、确定中介机构破产清算组应当承诺的内容，包括承诺单位、承诺清算时间、承诺清算的预期质量以及违反承诺的责任等等。

第五、约定报酬。报酬主要是指法院确定给清算组的报酬，至于清算组人员的报酬由清算组自行决定。

第六、明确清算组的民事责任与清算成本风险，当清算组不能按约履行清算义务时，应承担相应的赔偿责任，当破产财产不足于支付破产费用时，由各中介机构自行负担风险等等。

指导监督

法院除了法律规定的指导与监督和上述采用招投标的方式以明确中介机构破产清算组的权利义务之外，法院还可以通过以下方式加强指导与监督：

第一、建立报告制度。清算组应向法院提交破产清算总体工作报告或同时提交阶段性工作计划，经法院批准后实行，如果不能按预定计划完成清算任务，应承担相应民事责任。

第二、建立备案制度。法院可以对参与破产清算组的成员进行备案，根据个案的工作表现给予考虑下次是否选用，如果对在破产清算工作中有违规违纪行为的清算成员，法院可以向相关主管部门进行处罚建议。

第三、法院做出的法律裁决或相关决定，破产清算组必须执行。

当然，除了法院的监督之外，债权人、利害关系人等也有权对破产清算组进行监督，从而保证清算工作的公正合理。