秃鹰计划

在南美洲搜集情报和暗杀对手的政治迫害行动

秃鹰计划（西班牙语：Operación Cóndor，葡萄牙语：Operação Condor，英语：Operation Condor），是一项在南美洲搜集情报和暗杀对手的政治迫害行动。它于1968年开始，于1975年在南美洲南锥体的右翼独裁国家正式实施，成员国包括阿根廷、巴西、智利、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚。它的目的是铲除共产主义与苏联的影响，并抑制成员国政府的反对派运动。

背景资料

20世纪60-70年代，在冷战影响下，社会主义思想从古巴开始蔓延到拉美。而在1973年，智利的军人政变产生了一个臭名昭著的独裁者皮诺切特，右翼势力、独裁统治与军人政府也同时波及全南美。就像在全球范围的美苏争霸，在南美的锥形地带，右翼军人统治也与左派游击队不断角力。

1973年到1974年间，为了“铲除马克思主义蔓延”，阿根廷、巴西、智利、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚的军人政府秘密地频繁接触，决定在间谍、信息、镇压左派、审讯政治犯等几方面展开合作，秃鹰计划因此成形。

早在1973年皮诺切特发动政变之前，智利军队的四大分支就拥有各自独立的情报机构。政变成功后，考虑到当时依旧残存的大量左派，国内混乱不堪的局势以及邻国想借机侵犯领土的野心，1973年9月14日，皮诺切特以陆军的情报部门为基础，创建了“国家情报局”（Dirección de Inteligencia Nacional，简称DINA）。

据档案记载，起初这一机构的成员总共为540人，成员大多来自陆军。作为皮诺切特的心腹之一，陆军上校胡安·马努埃尔·孔特雷拉斯被任命为该机构的最高领导人。据相关资料显示，尽管美国政府一开始竭力否认自己与情报局的联系，但实际上自创建之日起美国的中央情报局就一直与该机构保持着密切的联系。

1975年8月在南锥体几个国家情报部门的例行集会上，智利的孔特雷拉斯提出了建立一个联合情报组织的建议。这个想法很快得到了大多数拉美军事独裁国家的响应。1975年的11月25日，在首都圣地亚哥，智利、乌拉圭、玻利维亚、阿根廷与巴拉圭各个情报部门的首领齐聚一堂，正式签署了有关“情报和行动合作”的协议。出于对发起者智利的敬意，参加此次会议的乌拉圭上校将这一联合行动称为“秃鹰”——以对应智利国徽中的安第斯山鹰。

“秃鹰行动”的诞生为拉美各军事独裁国家提供了两方面的便利。首先，横跨会员国之间的大型数据库的建立，极大方便了各个军事政府通过情报信息的共享来知晓并监视政治异见分子的秘密活动。为了方便各类数据的储存和传输，孔特雷拉斯在中央情报局的帮助下从美国引进了大型的计算机，并将相关人员与行动的报告全部数据化。除此之外，他们还在参与国之间设立了先进的电传机设备，按照从1到5的编号代表不同的国家（1代表智利，2代表阿根廷，3代表乌拉圭，4代表巴拉圭，5代表玻利维亚。后续加入的巴西、厄瓜多尔和秘鲁则编号6至8），以方便情报的交流与沟通。其次，通过“秃鹰”的提前安排，各国之间的情报成员前往行动成员国执行任务时，不仅可以免受海关和安全部门的盘查，而且还能得到当地情报部门的支持配合并享有外交人员才应享有的外交豁免权。

计划内容

乌拉圭第一大党“红党”里著名的右派胡安·马利亚·伯达维里，军方权力最大的将军格雷戈里奥·阿尔瓦雷斯，也就是是伯达维里用暴力镇压左派行动的得力助手，二人在1973年发动政变夺取政权，从此开始了极右分子在乌拉圭持续11年的独裁统治。1973年9月11日，由奥古斯托·皮诺切特领导的智利空军发动政变颠覆了萨尔瓦多·阿连德政权。掌权后，皮诺切特对智利前政府的残余支持者进行了残酷的镇压。军政权立即取缔了所有左翼政党。对被视为社会主义和马克思主义的同情者则采用暴力镇压，一些公开反对政府的人士也遭到迫害。皮诺切特当政17年间遇难人士的具体数目至今不详。智利“真相与和解”国家委员会1991年发布的报告认为，有2,095人遇害，1,102人失踪。

阿根廷军政府是在1976年3月上台的，比皮诺切特晚了两年多，但是比皮诺切特有过之而无不及。大肆搜捕、严刑逼供、秘密处决，无所不用其极，许多无辜者被牵连受害。据民间组织的调查，有名有姓的“失踪者”（被捕后下落不明，据认为大部分被秘密处决）达8000多人。阿根廷军政府处决疑犯的方式惨无人道，有许多是用麻袋装着从飞机上扔进沼泽地的。

巴拉圭有关部门2008年在国防部的一个地下室发现了巴拉圭独裁者斯特罗斯纳独裁政权时期30多年有关镇压活动的大量档案文件，其中有15公斤直接与独裁政权镇压和迫害巴拉圭、巴西、智利、阿根廷和玻利维亚反对派人士的“秃鹰计划”有关。

随着这些独裁政权的相继垮台，更多细节泄露出来。该计划遂被广泛批评为国家恐怖主义。但军政府仍辩称是为了应对各自国家内游击队的武装颠覆行动。西班牙《起义报》2007年报道，60年代南美洲独裁政权在提出“秃鹰计划”以前曾协调行动，对切·格瓦拉进行迫害。这是巴拉圭的专业分析人士阿尔马达日前说的。美国国务院最近解密的文件表明前国务卿亨利·基辛格和其他美国高级官员也曾直接卷入了阿根廷独裁政权的“秃鹰计划”行动，军政府上台以后开展了一个暗杀、拷打反对派人士使其和“失踪”的运动。

结局

1977年8月，皮诺切特迫于国内外有关智利人权问题的压力，决定解散智利“国家情报局”。而至于“秃鹰行动”，虽然八十年代初该组织依然存在，然而早在1976年12月之后基本沉寂了，而据现有掌握的档案显示，最后一份“秃鹰行动”的文件日期为1981年4月13日。

1988年，原智利国家情报局的首领孔特雷拉斯由于组织暗杀智利前国防部长奥朗多·莱特列尔的罪名，被判7年监禁。1997年，皮诺切特在英国伦敦被批捕。2000年之后，智利学界有关独裁时期的各类研究日渐增多。在天主教会的支持下，智利学界家也发起了一些搜索那一时期档案资料的相关活动，各种回忆录以及当事人的口供也陆续出版。与此同时，美国和法国从2003年开始解密了一系列那一时期的秘密档案。

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