第九届全球健康促进大会

2016年在上海国际会议中心举行的大会

第九届全球健康促进大会，由中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会和世界卫生组织共同主办，于2016年11月21日至24日在上海国际会议中心举行。

出席嘉宾

2016年 11月21日，第九届全球健康促进大会于上海召开，象征着国际社会一齐促进全民健康的有力时机，也符合联合国2030年可持续发展议程的要求。

来自全球126个国家和地区、19个国际组织的1180多位嘉宾齐聚充满活力和魅力的上海，围绕“可持续发展中的健康促进”这一主题，深入交流思想观点与实践，共享发展成果与经验。中国国务院总理李克强出席大会并致辞本届大会为期四天，由世界卫生组织与中华人民共和国国家卫生计划委员会共同举办。世界卫生组织总干事陈冯富珍和联合国机构其他三位负责人在大会开幕式致辞，联合国秘书长潘基文和世界卫生组织非传染性疾病问题全球亲善大使布隆伯格发表了视频讲话。

与会代表超过1100人，包括近40位卫生部长与来自全球和中国各地的100多名市长；大会聚集的国际、国家和地方机构领导力使其成为最近几年最重要的全球卫生事件之一。

总理致辞

健康是人全面发展、生活幸福的基石，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。中国是健康促进的积极倡导者，也是坚定践行者。

总理向在座各位和世界各国人民表达中国人民良好的祝愿、温馨的问候：祝你健康！

中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。我们将在以下方面作出不懈努力：

切实把卫生与健康放在优先发展的战略地位，促进人民健康与经济社会协调发展。

构建全程健康促进体系，全周期维护和保障人民健康。

着力强基层、补短板，促进健康公平可及。

进一步深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。

大力发展健康产业，不断满足群众多样化健康需求。

总理在致辞中表示，中国医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期。我们将以更大的勇气和智慧攻坚克难、深化改革，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。要充分调动医务人员积极性，让他们得到社会尊重和应有报酬。

总理建议

加强政策对话，搭建健康治理合作平台。

促进包容联动，构建全球公共卫生安全防控体系。

推动创新合作，增强健康供给和服务能力。

倡导互学互鉴，促进传统医学和现代医学融合发展。

中国办法

2009年中国启动实施了新一轮医药卫生体制改革，确立了把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，提出了保基本、强基层、建机制的基本原则，取得了重大阶段性成效。

织起覆盖13亿多人的全民基本医保网，为人人病有所医提供了制度保障。

加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，让人民群众看病更加方便可及。

大力推进公共卫生服务均等化，为所有城乡居民免费提供基本公共卫生服务。

中国数据

孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率总体降低50%左右

大会适逢首届全球健康促进大会召开30周年。30年前，《渥太华宪章》举起了“健康促进”的旗帜，引领了全球健康事业的发展潮流。30年来，在各国共同努力和世界卫生组织的大力推动下，世界人均期望寿命增长8岁以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率总体降低了50%左右，实现了人类健康史上的新跨越。

婴儿死亡率下降到8.1‰

我们在破解医改这个世界性难题上，探索出了中国式解决办法。目前，中国人均期望寿命达到76.3岁，孕产妇死亡率下降到20.1/10万，婴儿死亡率下降到8.1‰。这些指标总体上优于中高收入国家平均水平。

力争到2030年人均预期寿命达到79岁

我们颁布了《“健康中国2030”规划纲要》，目标是力争到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服务，人均预期寿命达到79岁，主要健康指标进入高收入国家行列。

中国向海外派遣医护人员救治患者达2.6亿多人次

中国积极倡导和促进全球卫生合作，努力承担应尽的国际责任和义务。半个多世纪以来，我们先后向67个国家和地区派遣2万多医护人员，救治患者2.6亿多人次。

上海宣言

当前全球健康危机广泛存在，70亿人健康事业的促进需要国际社会共谋出路。2016年11月21日在上海召开的第九届全球健康促进大会发表《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》，呼吁在所有可持续发展目标中促进健康，为全球健康治理规划新方案。

《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》全文：

　我们认识到健康和福祉对可持续发展是不可或缺的

2016年11月21-24日，我们齐聚中国上海，正式提出健康和福祉在联合国2030年发展议程及其可持续发展目标中的核心位置。

我们重申,健康作为一项普遍权利，是日常生活的基本资源，是所有国家共享的社会目标和政治优先策略。联合国可持续发展目标为我们确立了在投资健康、确保全民健康覆盖、减少所有年龄段人群健康不公平现象的义务。我们决心做到“一个都不能少”。

我们将对所有可持续发展目标采取行动来促进健康

只有在实现所有可持续发展目标的过程中开展健康促进，让全社会参与健康发展的进程，才能实现所有年龄段人群的健康生活，增加健康福祉。《健康促进渥太华宪章》发表以来，那些具有变革性、实践性、深远影响、基于证据的健康促进策略为我们提供了指南，我们确认这些策略是持久重要的。这意味着要果断地对所有健康决定因素采取行动，赋予人们增强维护自身健康的能力，确保拥有以人为本的卫生系统。

我们将为健康做出大胆的政治选择

我们正面临着全球健康促进的新情况。人民的健康再不能与地球的健康分离，单靠经济增长再不能确保健康水平的提高。健康安全挑战越来越多，强大的商业力量正在努力阻碍健康。广泛存在的全球健康危机就是这些快速变化的证明，需要我们同舟共济、共谋出路。

解决不可接受的健康不公平不仅需要跨部门和跨地区的政治行动，还需要在全球范围开展联合行动。如果要做到“一个都不能少”，就需要采取果断的行动，保护妇女、流动人口和越来越多受到人权和环境危机影响的人们的权利。我们将优先选择良好治理、以城市和社区为平台的地方行动和通过提高健康素养的人民赋权，创新发展，共享健康，并致力于解决最脆弱群体的健康问题。

良好治理对健康至关重要

健康和社会公平政策将使整个社会受益，而治理中的失败往往会在全球和国家层面对健康行动造成不利影响。可持续发展目标间的互相依存性和普遍性决定了投资健康决定因素必将获得巨大收益。

我们认为在国家、地方和全球层面，政府在防止不可持续的生产与消费所带来的有害影响方面负有根本责任，包括避免制订可能导致失业、不安全的工作条件、危及健康的投资与贸易的经济政策。我们同时呼吁商业领袖做出良好公司治理的典范——不要将商业利益凌驾于人们的健康之上。这在非传染性疾病应对领域尤其重要。

我们承诺：

——政府要充分应用可获得的有效机制保护健康，通过公共政策提高福祉；

——加强对不健康产品的立法、管制和税收；

——将财政政策作为强有力的工具，增加对健康和福祉的投资；

——包括建立健全公共卫生系统；

——引入全民健康覆盖，将其作为同时实现健康和财政保护的有效途径；

——确保政策透明度和社会问责制，提高社会参与度；

——增强更好地应对跨国健康问题的全球治理能力；

——充分发掘传统医学在促进健康和可持续发展中日益增长的重要性和价值。

城市和社区是实现健康的关键场所

人们每天生活、工作、休闲和购物的场所与健康息息相关。健康是任何城市实现可持续发展的最有效标志之一，健康使城市对全体居民而言更包容、更安全、更有活力。

我们必须与城市市长一起解决包括快速的农村人口流向城市、全球人口流动、经济停滞、高失业率和贫困、环境污染等一系列问题。我们将努力解决贫困人口的健康服务问题。

我们承诺：

——优先实施能够为健康、福祉和其他城市政策创造共同利益的政策，充分利用社会创新和交互式技术；

——支持城市改善公平和社会包容，通过加强社区参与提高社区不同人群的知识和技能；

——以人民健康和社区和谐为核心，重新调整医疗卫生和社会服务方向，实现公平最大化。

健康素养促进赋权和公平

健康素养能够赋权于公民个体，并使他们能够参与到集体的健康促进行动中。决策者和投资者具有较高的健康素养水平有利于他们采取影响力更大、协同效果更好、更有效地应对健康决定因素的行动。

健康素养以包容地、公平地享有优质教育和终身学习为基础。健康素养是范围较广的技能和能力的综合体，人们需要首先通过学校课程，而后在整个生命周期内不断发展这类技能和能力。

我们承诺：

——充分认识健康素养是健康不可获缺的决定因素，并投资于提高健康素养；

——制订、实施和监测提高所有人健康素养的、贯穿整个教育体系的国家和地方跨部门策略；

——通过发挥数字技术的潜力，增强公民对自身健康及健康决定因素的控制；

——通过价格政策、透明化信息和清晰的标识，确保消费环境有利于健康选择。

行动呼吁

我们认识到，健康是一项政治选择，我们将遏制损害健康的行为，清除赋权的障碍——尤其是针对女性的赋权。我们敦促来自不同部门、不同治理层面、以及私营部门和民间社会的领导者们，跟我们一起决心在所有可持续发展目标中促进健康和福祉。

健康生活，共建共享。我们，作为大会的参与者，将以本宣言为鉴，承诺加大对健康促进的政治保证和财政投资，加快实现可持续发展目标。

与会人员

2016年11月21日上午，中国国务院总理李克强在上海国际会议中心出席第九届全球健康促进大会开幕式并致辞。刘延东、韩正、杨晶、陈竺出席开幕式。联合国秘书长潘基文发来贺信。世界卫生组织总干事陈冯富珍等国际组织负责人以及来自120余个国家的卫生部长、城市市长等代表约1200人出席。

汶川应邀出席

11月25日，四川新闻网记者从汶川县全民健康示范县创建办了解到，在日前于上海举行的第九届全球健康促进大会上，汶川县作为全国的20个优秀案例之一，受邀参加“健康中国建设”分论坛。汶川县县长旺娜在论坛上作了题为《一个城市的大健康之路——健康汶川的实践与探索》专题发言，引起与会代表的热烈反响。

交流发言中，旺娜向与会代表讲述了汶川县全民健康建设的创建背景，目标任务以及创新经验。旺娜说，汶川县全民健康建设不仅是一项惠及百姓、造福社会的民生工程，更是引领社会发展的强大动力。在实践过程中，汶川县把“大健康”理念融入到治县理政全过程，提出了“发展健康经济、营造健康环境、培育健康文化、倡导健康生活、优化健康服务”五大体系，脱离了传统意义上的卫生健康理念，向世界诠释了健康发展的新内涵。

蒋雯丽出席大会

第九届全球健康促进大会于11月21日—24日在上海国际会议中心召开，大会以“可持续发展中的健康促进”为主题，推动把健康促进融入全球可持续发展。中国著名演员蒋雯丽作为公益代表出席大会并做主题演讲，分享了她14年来担任艾滋病防治宣传员以来的公益经历，并和现场观众进行互动交流，呼吁更多媒体和公众投身公益事业。而回望这近20年的公益之路，蒋雯丽则谦虚表示：“尽我绵薄之力”。

分享公益初衷呼吁健康教育

大会现场，蒋雯丽分享了她参与健康公益事业的初衷，“十多年前，当时我自己作为接受过高等教育的人，都不太清楚明确的知道艾滋病的来源和途径，当时肯定更多的人不知道，所以我觉得加入这个宣传是很有必要的”。身体力行十余年，从最初接触的片面理解，到现在深入了解，过程中，蒋雯丽还写过一本名为《雯丽谈艾滋》的书，将自己的一些感悟分享给大家。连续14年担任预防艾滋病的宣传员，蒋雯丽对健康公益宣传颇有感触，在大会上，她也发表了自己对议题的看法，“希望通过我们的宣传，让大家懂得保护自己，懂得怎样珍惜自己的生命，我觉得这个如果是能够把它列入到我们的教育议程，未来将会对中国对我们国民的健康和整个国家的发展都是非常重要的。”

践行公益近20年感动故事不断

蒋雯丽在大会上也分享了自己多年来参与公益的故事，“每年夏天我都跟这些受艾滋病影响的儿童在一起，2016年已经第九届了，我看到他们越来越健康，越来越阳光，就像刚刚的小新，他刚开始的时候特别敏感，一起吃饭都会有眼泪，稍微一说起他的父母都会流眼泪，现在他已经有了心仪的女孩子，已经进入青春期，还要考大学，对未来有了很大的信心。还有一些小朋友，本来可能在死亡线上，但现在你可以见到他满脸的阳光。我觉得我们不断地去关心、爱护，让他们有了信心，感觉到我们社会没有抛弃他们，甚至有时候家人都抛弃他们了，但社会没有抛弃他们。”蒋雯丽的一番正能量分享后受到全场热烈的掌声。

从担任预防艾滋病宣传员开始，这14年中蒋雯丽又陆续担任了关爱女孩形象大使、控烟大使、防肺结核大使、道路安全交通安全大使等，与其演艺道路一样，蒋雯丽的公益之路也是一场马拉松长跑。对此，她不仅有热情，还有坚持和理想。说到为何致力公益近20年，蒋雯丽表示：“觉得这是一件很好的事情，我们也只是出了绵薄之力”。

据悉，本届大会由世界卫生组织和国家卫生计生委共同举办，上海市人民政府承办，大会口号是“人人享有健康，一切为了健康”。

主要成果

11月24日，第九届全球健康促进大会闭幕论坛在中国上海举行。国内外专家对大会主要成果进行了总结。

第九届全球健康促进大会24日在上海完美收官，成果丰硕。国家卫生计生委副主任崔丽在讲话中提出，这次盛会把健康促进放到可持续发展议程中，将其提升为各国政府的政治承诺，是健康促进领域的新起点。中国愿与世界各国继续携手努力，共同开启全球健康促进新时代，共同为世界人民健康而努力奋斗。

崔丽表示，大会呼吁世界各国增强命运共同体意识，将健康促进放在社会经济可持续发展全局重要位置，由政府、社会、个人共同发力，推动全球健康治理更加公正合理，共同构筑公平、创新、共享、融合的健康促进事业发展道路。会议期间，与会者围绕“可持续发展中的健康促进”这一主题，分享了各个国家和地区健康促进的经验与成果；就推动全球健康促进事业发展深入交流、互学互鉴，达成了许多重要共识，取得了预期成效。

世界卫生组织总干事陈冯富珍说，与会者要抓住这次健康促进的政治时机。“健康是政治的选择，健康是能够促进的，疾病也是能够治愈的。这个机会在政策制定者手中，在所有人手中。”

瑞士日内瓦国际关系和发展研究院客座教授Ilona Kickbusch说，大会的召开标志着全球进入到健康促进的新阶段。虽然不同国家面临的具体情况不同，但达成了一致意见：各国政府应当动员各个部门承担起健康促进责任，并且要迅速行动起来，制定相应措施并积极落实。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立说，得益于全球健康促进大会创始人的精心设计，“国家日”是这一盛会中内容丰富且激动人心的主题活动之一。本次大会第三天的“中国国家日”主题活动，由平行论坛拉开帷幕，演讲嘉宾就健康中国建设、深化医改、中医药发展、健康素养促进、卫生应急等影响中国健康促进及可持续发展的关键领域进行了经验分享。面对慢性病负担不断加重、人口老龄化等，中国政府制订了15年的长期发展目标，即《“健康中国2030”规划纲要》。《规划纲要》恰似中国的健康促进及可持续发展宣言，涵盖并融汇了《渥太华宣言》以及《上海宣言》中每一条原则和精神，旨在通过一系列措施，将中国人民的健康状况提升到中上等收入国家水平。

闭幕论坛上，肯尼亚东南非洲AFiYAN组织指导员Judith Oketch作为青年代表发言。她说，青年人在很多领域发挥着先锋作用，在母婴健康、生殖健康、烟草控制等促进健康可持续发展方面发挥着积极影响。同时，青年人也需要政府和国际组织提供公平的、有价值的发展计划，帮助青年人获得更好的经验和技能，成为未来健康促进方面有能力的领导者。

会议影响

世卫组织驻华代表施贺德博士说道，大会将向各国政府传达强烈信息，健康促进应成为今后十五年国家计划的基础，从而构建可持续发展的未来。

“如果人们没有健康的身体，国家就不能拥有繁荣、可持续的未来”，施贺德博士表示。“人们享有的健康水平与城市、国家以及全球可持续发展的前景紧密相关。”

大会将于周四结束，大会的目标是宣传健康与可持续发展的密切联系，号召加强承诺与行动，以促进和保护人们的身心健康。大会的三大主题是良好治理，健康城市以及为了健康促进的健康素养。

“新的2030年可持续发展议程成功实现的前提是政府、市长和其他领导人通过帮助人们健康生活所需的多种方式保护公民，为公民服务以及加强公民对相关知识的了解。”施贺德博士补充道。“更健康的人口将会创造效率更高、积极性更强和更和平的未来，这是可持续发展议程的核心。”

健康促进通过增强人们对于健康选择、服务以及有助于保护和促进公共卫生信息的意识以及扩大获取途径，使得人们能加强对自身健康的控制。健康促进除了与疾病治疗有关，还包括疾病发生的根本原因与疾病预防。政府、社区网络以及个人在健康促进领域都各自承担着相关责任。

大会将说明健康促进对于卫生的很多领域都至关重要，包括道路安全，体育活动与心理健康，到控制抗生素耐药性、传染病、儿童肥胖症、吸烟以及非传染性疾病。

2016年是第一届全球健康促进大会召开三十周年，首届大会在加拿大召开，通过了具有里程碑意义的《健康促进渥太华宪章》。

“《渥太华宪章》开启了新时代，说明人们的健康更多取决于个人选择而不是社会行动，”施贺德博士说道。“三十年来，当今社会相互联系日益紧密，上海大会将会把健康促进提升到新水平。通过发挥现代技术的巨大潜力，以及利用可持续发展议程的潜能，我们拥有实现全民健康的最有力时机。”

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