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第四次陈江会谈

2009年12月在台中举行的两岸协商谈判

第四次陈江会谈，台湾称作第四次江陈会谈，是于2009年12月在台中举行的两岸协商谈判。双方由海峡交流基金会董事长江丙坤与海峡两岸关系协会会长陈云林率领代表团，针对两岸租税问题、两岸标准检验与认证合作、两岸农产品检疫检验以及两岸渔业劳务合作等问题进行协商。23日则预订举办“国共密约回应”座谈会。前三次陈江会已经签订九项协议。第一次陈江会谈于2008年6月在北京举行，针对两岸包机及大陆人民来台观光签订协议。第二次陈江会谈于2008年11月在台北举行。第三次陈江会谈于2009年4月在南京举行。

事件背景
前三次陈江会已经签订九项协议。
第一次陈江会谈于2008年6月在北京举行，针对两岸包机及大陆人民来台观光签订协议。
第二次陈江会谈于2008年11月在台北举行，签订《海峡两岸空运协议》（包机直航新航线及增加班次与航点）、《海峡两岸海运协议》（海运直航）、《海峡两岸邮政协议》（全面通邮）、《海峡两岸食品安全协议》（食品安全管理机制）等四项协议。
第三次陈江会谈于2009年4月在南京举行，签订《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸空运补充协议》（增加航线、航点，由包机转为定期航班）、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项协议。
会谈内容
第四次陈江会谈达成三项协议 (图1)
12月21日，海协会长陈云林搭乘中国国际航空专机抵达台中清泉岗机场。包括中投公司在内的17家大陆企业主管随同来台，出席12月23日举行的投资研讨会。
同日，海基会副董事长高孔廉下午在台中福华饭店展开预备性磋商并获得共识，两会领导人次日除了将对已签署协议的执行情况交换意见，也将对推动协商两岸经济合作架构协议(ECFA)初步交换意见，但不会触及实质内容。
22日，海基会董事长江丙坤与海协会会长陈云林下午2时30分在台中裕元花园酒店签署《两岸标准检测及认验证合作协议》、《两岸渔船船员劳务合作协议》、《两岸农产品检验检疫协议》等3项协议，原定的两岸避免双重课税与税务合作协议，因技术问题暂未签定。同时双方确定第五次陈江会谈将协商签署经济合作架构协议(ECFA)，以及将对知识产权的保护纳入议题，如果之后没有再增加的话，五次陈江会谈将只谈这两项议题。在对过去协议的检讨上，海基会提出空运、海运直航、陆客观光、台湾重大经济犯遣返以及陆资来台等问题。有关空运直航，海基会提出增加航班、以及客货中转，海协会回应航班增加依市场需要决定，陈云林表达货运的中转可以先行解决，将会采取措施，但客运的中转目前仍有困难。
协议内容
两岸标准检测及认验证合作协议
两岸渔船船员劳务合作协议
两岸农产品检验检疫协议
主要影响
从这种角度来看2009年年终所举行的第四次陈江会及其所签署的三项协议，对大陆来说，它的意义有三：
一、 符合去年九月国台办主任王毅所定下的目标：“开展两岸大交流、大合作、大发展”，以补足两岸关系在李登辉与陈水扁主政下的“空窗期”，在这个意义上，大陆对台政策正急着超李赶扁。
二、 本次的三项协议，全面涵盖渔农工商各方面，这标志大陆对台政策的触角，愈来愈多地向台湾社会各界和基层民众倾斜（尤其是中南部），也代表大陆对台工作涉及领域更加细化，纵深拉大，内容更加具体。
三、 每次会谈都为下一次做出铺垫，搭桥建路，加快脚步推动两岸制度化的经济合作（即ECFA），在两岸经济共同发展的格局下，完成“台湾经济振兴祇能靠大陆”的对台经济战略。
在这些目标的要求下，“搭桥建路”是最重要的手段，所谓新的“两会模式”指的就是，2008年马英九上台两会复谈之后，两会在推动两岸关系所发挥的“搭桥建路”功能。它的特征是：
第一、两会会谈制度化，一年两次，一次在台湾，一次在大陆。
第二、每次会谈必有成果，每次可达成三至四项成果。
第三，每次会谈之间头连尾尾连头，把两岸商谈的议题连绵不绝的延续下去。
第四、每项协议先求形式，后补实质，先求快再求好。
所以，大陆当然知道协议订得太快太多，出现的缺失、遗漏，以及无法落实之处也跟着变多，但这是技术问题，铺好道路拖着台湾跑才是战略。
尽快签署 先形式后补实质
假如这种新的“两会模式”固定下来，并复制下去，即使没有ECFA，两年之后的两岸关系发展必定超乎许多人的想象，台湾人民的日常生活方式也会大为改变。大量的两岸协议不但会改变台湾的经济与社会生活，也会改变台湾的法治与民主生活。
两岸当务之急是把所有该签的尽快签署，无论将来台湾“大选”结果如何，当政者都不会简单摒弃协议。
放慢脚步 马有长期战准备
最后，根据大陆所制定的两岸和平统一路径图，现阶段大陆对台政策的侧翼，是不断要求马英九为两岸政治谈判“积累共识，创造条件”，以便和平协议商谈随时可以上马。
“积累共识，创造条件”，这八个字对大陆来说妙用无穷，可高可低、可小可大、可商可政；可以是民间，也可以是政府；可以是一轨，也可以是二轨；万变不离其宗，就是要在台湾内部积累政治谈判共识，创造和平统一条件。
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