胡建淼

第十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员，中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师

胡建淼，男，汉族，1957年11月生于浙江省慈溪市。我国当代行政法学家。现任中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师，专家工作室领衔专家。

人物经历

教育经历

毕业于中国政法大学研究生院，获行政法学硕士学位。

工作经历

1990年起，任杭州大学法律系副主任、副教授；

1992年起，任杭州大学法学院常务副院长兼法律系主任、教授；

1995年起，任杭州大学副校长；1996年起，兼杭州大学法学院院长；

1998年，同时任杭州大学党委常委；

1998年9月-2007年10月，任浙江大学党委常委、副校长，主持行政工作，主管人事、财务和外事工作；

2001年起，担任浙江大学宪法与行政法专业博士生导师；

2007年10月任浙江工商大学校长。

2010年12月28日任国家行政学院法学部主任。因工作调动，不再担任浙江工商大学校长，党委委员、副书记职务。

现任中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师，专家工作室领衔专家。

2011年3月28日在中央政治局讲解《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》。

长期从事宪法与行政法研究，自1990年以来，曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等作过访问学者或学术交流。自1987年来，共出版《行政法学》、《比较行政法——20国行政法评述》等著作（含合著）100余部，在《中国法学》、《法学研究》等刊物上发表论文100余篇。国家重点学科“宪法与行政法”学科带头人。

2020年11月9日，经中国法学会有关专业委员会等部门推荐并征求本人同意，决定聘任胡建淼为最高人民检察院专家咨询委员，聘期为五年。

研究方向

长期致力于公法、行政法学的研究。

学术观点

在法学理论研究上，率先倡导与推进“动态行政法”与“中观行政法”理论；在诸如“行政强制”、“行政滥用职权”与“其他行政处罚”等许多前沿问题的研究上，在全国处于领先地位。

胡建淼在法学研究上的最重要的成就之一在于形成和强调了“动态行政法”与“中观行政法”理论。1.动态行政法理论。中国以前的行政法学理论，从基本概念到内容，大多从静态角度论述。如在概念上，用静态的“行政机关”概念而不用动态的“行政主体”概念；在内容上，重在限于论述“制度”而不是重在论述“原理”。而他的行政法学体系，从概念到内容都从动态角度出发，重在研究原理，而不是制度。2.中观行政法理论。他把中国的行政法学理论分为三种，即宏观理论、微观理论与中观理论。宏观理论是从宪政角度出发探讨各种行政法学问题，这种理论基点高，但对行政与司法实践无直接指导意义；微观理论是从法规条文角度出发阐述各种行政法学问题，这种理论虽对办案有直接的指导意义，但基点不高，容易滑向注释法学。中观理论正好介于两者之间，以一种基本原理来直接指导行政立法、行政执法与行政司法，高度体现了实践性与理论性的结合。中国行政法学的现状是两端（宏观与微观）发达而中间（中观）虚空，而他的理论研究及所形成的理论体系正好弥补了这一点。

此外，胡建淼对行政法前沿问题的研究上，如“行政强制”、“行政滥用职权”、“行政授权”与“其他行政处罚”等，在全国亦处于领先地位。尤其是对行政强制理论的研究，其成果“行政强制法研究丛书”（1－4册）于2003年1月由法律出版社出版。该研究成果为中国“行政强制法”的起草提供了一个参考版本，并解决了许多立法所面临的理论问题：如行政强制类别的设置、行政强制措施与行政强制执行之间的分界、各种强制手段程序上的制约，等等。从而分别被全国人大法工委、国务院法制办和最高人民法院在一定程度上所吸收，而且于2004年，先后获得浙江省高校科研成果一等奖和浙江省第12届哲学社会科学优秀成果二等奖。

主要成就

胡建淼在行政法学研究上的成果，主要在于形成或强调3种理论，即“双线理论”、“动态理论”和“中观行政法学理论”。他的格言是：中国需要有“法的经验”，但更需要有“法的理性”。他将为寻找与筑建后者而奋进。

著作类

《行政法学》，法律出版社，2015年08月第4版

《行政诉讼法学》，法律出版社，2019年06月第1版

《行政强制法论》，法律出版社，2014年01月

《行政与法治》，国家行政学院出版社，2014年12月

《走向法治强国》，法律出版社，2016年04月

《法行天下——胡建淼法治咖啡屋》，法律出版社，2017年12月

《法治天下——胡建淼法治演讲录》，法律出版社，2016年06月

《世界宪法法院制度研究》，中国法制出版社，2013年04月

《世界行政法院制度研究》，中国法制出版社，2013年04月

《外国公法译介与移植》，北京大学出版社，2009年06月

《国家赔偿的理论与实务》，浙江大学出版社，2008年04月

《公共行政组织及其法律规制暨行政征收与权利保护》,浙江大学出版社,2008年04月

《行政法与行政诉讼法》，清华大学出版社，2008年01月

《中外行政法规：分解与比较》，法律出版社，2004年08月

《外国宪法诉讼：案例及评述》，北京大学出版社，2004年06月

《外国宪法诉讼：法规及评述》，北京大学出版社，2004年06月

《行政法》，浙江大学出版社，2003年04月

《行政法与行政诉讼法》，法律出版社，2003年01月《行政强制法研究丛书（共四本）》，法律出版社，2003年01月

《行政强制》，法律出版社，2002年11月

《行政违法问题探究》，法律出版社，2000年11月

《行政法学（教学参考书）》，法律出版社，2000年04月

《宪法学十论》，法律出版社，1999年09月

《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社，1999年06月

《比较行政法—20国行政法评述》，法律出版社，1998年7月

论文类

行政主体责令承担民事责任的法律属性，《中国法学》2009/01

公共摄像监视与公民隐私权保护，《法学》2008/06

中国内地与澳门行政诉讼若干制度之比较，《南京大学法律评论》2008/Z1

论行政机关对行政许可申请的审查深度，《浙江大学学报(人文社会科学版)》2008/06

美国管理性征收中公共利益标准的最新发展——以林戈尔案的判决为中心的考察，《环球法律评论》2008/06

论公共摄像监视——以隐私权为中心，《法律科学(西北政法大学学报)》2008/04

行政驱逐出境若干基本问题探析，《法学》2007/11

论最小侵害原则在行政强制法中的适用，《法学家》2006/03

有利法律溯及原则及其适用中的若干问题，《北京大学学报(哲学社会科学版)》2006/06

论法规违宪审查建议权，《法学家》2005/02

“特别权力关系”理论与中国的行政立法——以《行政诉讼法》、《国家公务员法》为例，《中国法学》2005/05

信息技术发展带来的法律新课题——《个人信息保护法》研究，《科学学研究》2005/06

中国行政诉讼范围的演变与趋向——划定·限制·恢复·拓展，《政法论坛》2005/05

政府管理与信息公开之法理基础，《法学论坛》2005/04

中国行政法学的理论模式及发展展望，《法制现代化研究》2004/00

论行政领导人行政责任的准确认定，《浙江大学学报(人文社会科学版)》2004/06

我国行政程序法的模式与结构——依据对世界上行政程序法规范结构的统计与透视，《政法论坛》2004/05

行政明确性原则初探，《江海学刊》2004/05

公共利益概念透析，《法学》2004/10

论合意理念在行政领域中的渗透——基础、表现及其支撑系统，《法学杂志》2004/04

WTO与中国行政救济制度的改革，《浙江社会科学》2003/02

论中国“行政强制执行”概念的演变及定位，《法治论丛》2003/01

论中国台湾地区的行政执行制度及理论，《法学论坛》2003/05

我国行政法上的强制执行:行为、定性及立法归属——兼论《行政强制法》或《行政程序法》与《行政诉讼法》对现行行政强制执行行为在调整范围上的划分，《政法论坛》2003/04

现代行政视野中的事实行为——行政环境、蕴含与诉讼，《行政法学研究》2003/01

研究报告

《中外行政强制制度的现状及中国行政强制制度的改革》，国务院法制办，2002年05月01日

出版图书

获奖记录

1991年被授予“省新长征突击手”称号；

1995年被中国法学会授予首届全国十大“杰出青年法学家”称号，同年，被国家教委、人事部授予“全国优秀教师”称号；

1997年被列入浙江省跨世纪学术和技术带头人(浙江省151人才工程)和“全国百千万人才工程”第一层人选；

2007年被评为浙江省有突出贡献中青年专家；

2009年，当选第六届浙江省自然科学基金委员会委员；现兼任教育部法学专业教育指导委员会副主任委员，中国法学会常务理事，中国行政法学研究会副会长，中国比较法学研究会副会长，中国法学教育研究会副会长，中国人权研究会常务理事，东亚行政法研究会理事，“五五”普法国家中高级干部学法讲师团成员，中国法制日报社法学专家顾问，第五届浙江省社会科学界联合会副主席，浙江省法学会副会长，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，泽大律师事务所名誉主任，浙江省人事仲裁委员会副主任；浙江省政协第八、九届委员、社会法制委员会副主任委员，浙江省政府经济建设咨询委员会委员，浙江省人民检察院专家咨询委员会委员，杭州市人大常委会立法咨询委员会主任，享受国务院政府特殊津贴。

2024年3月2日，被授予2023年度“全国政协委员优秀履职奖”。

社会兼职

兼任中国法学会常务理事兼学术委员会委员，中国法学会董必武法学思想（中国特色社会主义法治理论）研究会副会长，中国行为法学会副会长兼行政法治研究会会长，中国法学教育研究会副会长，中国行政法学研究会顾问，中国行政体制改革研究会副会长，国务院参事室公共政策研究中心副理事长，最高人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员，最高人民检察院专家咨询委员，北京市人大代表和法制委员会成员，北京市法官检察官惩戒委员会主任。

第十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员

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