蓄滞洪区

江河洪水淹没和蓄洪的场所

蓄滞洪区，是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。其中多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的场所。蓄滞洪区包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。蓄滞洪区是分洪工程的重要组成部分，必须由批准的流域防洪规划或区域防洪规划确定。

法律规定

《中华人民共和国防洪法》明确，蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。蓄滞洪区的范围，在防洪规划或者防御洪水方案中划定，并报请省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告。

蓄滞洪区所在地的省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关地区和部门，按照防洪规划的要求，制定蓄滞洪区安全建设计划，控制蓄滞洪区人口增长，对居住在经常使用的蓄滞洪区的居民，有计划地组织外迁，并采取其他必要的安全保护措施。

防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定蓄滞洪区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。

主词条：中华人民共和国防洪法

形成原因

蓄滞洪区是江河防洪体系中的重要组成部分，是保障重点防洪安全，减轻灾害的有效措施。为了保证重点地区的防洪安全，将有条件地区开辟为蓄滞洪区，有计划地蓄滞洪水，是流域或区域防洪规划现实与经济合理的需要，也是为保全大局，而不得不牺牲局部利益的全局考虑。从总体上衡量，保住重点地区的防洪安全，使局部受到损失，有计划的分洪是必要的，也是合理的。

下设分区

行洪区：天然河道及其两侧或河岸大堤之间，在大洪水时用以宣泄洪水的区域；

分洪区：利用平原区湖泊、洼地、淀泊修筑围堤，或利用原有低洼圩垸分泄河段超额洪水的区域；

蓄洪区：分洪区发挥调洪性能的一种，它是指用于暂时蓄存河段分泄的超额洪水，待防洪情况许可时，再向区外排泄的区域；

滞洪区：分洪区起调洪性能的一种，这种区域具有“上吞下吐”的能力，其容量只能对河段分泄的洪水起到削减洪峰，或短期阻滞洪水作用。

分布地区

《国家蓄滞洪区修订名录》（2010）显示，中国一共设置了98处国家蓄滞洪区，总面积约3.4万平方公里，总蓄洪容积约1067亿立方米。其中长江流域44处、黄河流域2处、海河流域28处、淮河流域21处、松花江流域2处、珠江流域1处。

海河流域由国家防总调度的蓄滞洪区有6处，分别为小清河分洪区、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼、恩县洼，其余22处由所在省级或市级防汛抗旱指挥机构调度。

黄河流域2处蓄滞洪区：北金堤、东平湖。

松花江流域2处蓄滞洪区：月亮泡、胖头泡。

珠江流域1处蓄滞洪区：潖江。

（以上表格内容参考资料均来自：）

启用条件

蓄滞洪区启用应按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施。

启用条件：蓄滞洪区的启用有着严格的标准。当水位、流量或工程情况达到蓄滞洪区启用条件时，按照调度权限由相应防汛抗旱指挥机构下达启用命令，由蓄滞洪区属地政府组织实施。当预报洪水将要达到或者超过蓄滞洪区的启用标准时，地方政府会发布黄色预警，这时要做好运用准备。

拨款补偿

受台风“杜苏芮”影响，海河流域遭遇严重洪涝灾害。天津、河北、河南先后启用了海河流域8个国家蓄滞洪区，蓄洪18.47亿立方米，有效减轻了下游地区防洪压力。

2023年8月9日，财政部、水利部紧急预拨10亿元，对国家蓄滞洪区运用期间群众的农作物、专业养殖、经济林、住房、家庭农业生产机械等水毁损失予以补偿，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。

如何运用

蓄滞洪区启用前必须做好如下准备工作：做好蓄滞洪区实施的调度程序；做好分洪口门和进洪闸开启准备，无控制的要落实口门爆破方案和口门控制措施；做好区内群众的转移安置工作等。

在接到上级部门分洪转移的预命令后，会立即发布橙色预警，并开始组织蓄滞洪区内的居民转移、清场，快速将区内居民转移进安全区、安全台或蓄滞洪区外，确保分洪的时候没有人被漏掉，确保关键时刻蓄滞洪区能够及时、安全、有效运用。

在接到正式分洪指令时，会立即发布红色警报，开启分洪闸或者爆破扒口，滚滚洪流涌入蓄滞洪区。蓄滞洪区内居民“舍小家、保大家”，为流域防汛做出了贡献，也会依法得到补偿（主词条：蓄滞洪区运用补偿暂行办法），确保尽快恢复生产生活。

启用记录

1954年

以长江流域荆江分洪区为例，荆江分洪区曾于1954年3次开闸分洪，蓄滞洪水总量122.6亿立方米，有效削减了长江干流的洪峰，降低沙市水位0.96米，保障了荆江大堤和武汉市的安全，使江汉平原避免了毁灭性灾害，同时还减轻了洞庭湖的防洪压力。

2021年

2021年7月，海河流域西部南部河南的新乡、鹤壁、安阳、焦作，河北的邯郸、邢台、石家庄、保定等地部分地区降大暴雨到特大暴雨。主词条：7·20河南暴雨、7·20郑州特大暴雨

河南省于7月21日启用崔家桥、广润坡等2处蓄滞洪区，22日启用良相坡、共渠西、长虹渠、柳围坡、白寺坡等5处蓄滞洪区。河北省于22日启用永年洼蓄滞洪区，23日启用宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区。2021年8月10日，卫辉市公布蓄滞洪区补偿对象及范围、补偿标准。

2023年

2023年8月，受台风杜苏芮影响，河北近期强降雨来势猛、范围广、强度大，部分河道出现不同程度涨水过程。主词条：2023年河北暴雨、2023年涿州暴雨

此次洪水涉及河北四个流域——大清河、永定河、子牙河和北运河。河北省在永定河、大清河和子牙河三个河系陆续启用7处蓄滞洪区：宁晋泊（位于邢台市隆尧县东部、宁晋县南部）、大陆泽（位于邢台市任泽区）、小清河分洪区（位于保定市涿州市）、兰沟洼（位于保定市涿州市）、东淀（位于廊坊市霸州市）、献县泛区（位于沧州市献县）、永定河泛区（位于廊坊市广阳区、安次区、永清县）。

2023年8月1日15时，根据漳卫河水系卫河来水情况，河南省启用鹤壁市浚县境内共渠西蓄滞洪区。

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