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薛刚凌

华南师范大学法学院教授、博士生导师，华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长

薛刚凌，女，湖南辰溪人，中国政法大学行政法学博士、中国人民解放军国防科技大学工学学士。获第五届“全国十大杰出青年法学家”荣誉称号。

个人履历
1983年，毕业于中国人民解放军国防科技大学，获工学学士学位；
1983—1987年，在87205部队服役，助理工程师，上尉军衔；
1990年，转业；
1987—1990年，就读于中国政法大学研究生院，获行政法学硕士学位；
1990年毕业留校任教；
1996—1998年任法律系行政法教研室主任；
1999年获中国政法大学诉讼法学博士学位；
1997年聘为副教授，1999年破格晋升教授；
2002年担任博士生导师；
2002年—2006年任中国政法大学法学院分党委副书记、书记、副院长（主持工作）；
2006年12月至今，任中国政法大学法学院院长兼分党委书记；
现为华南师范大学法学院教授、博士生导师，华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长，党内法规研究中心主任，教育立法研究基地主任（教育部与华师大共建），广东行政审判案例研究基地主任（省高院与华师大共建）。
研究领域
行政法学、行政诉讼法学、军事法学
讲授课程
行政法与行政诉讼法、国家赔偿法学、军事法学等课程
外语语种： 英语
社会兼职
监察部特邀监察员
中央治理商业贿赂领导办公室专家组成员
国务院行政审批制度改革办公室专家组成员
联合国开发计划署《中国廉政建设》项目专家组成员
中国法学会行政法学研究会常务理事
中国行政管理学会理事
决策科学研究会常务理事
国家行政学院行政法研究中心兼职研究员
北京大学公法研究中心客座研究员
中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授
北京市丰台区人民政府法律顾问
北京市朝阳区人民政府依法行政专家顾问组成员
北京市环保委员会法律专家组成员　
2024年1月，经广州市人民政府同意，聘请为第三届广州市人民政府外聘法律顾问。
学术观点
首次对中国现行行政主体理论提出批判，主张建立以行政多元为基础的行政主体理论和制度，并重新予以功能定位；最早研究行政诉讼类型，认为行政诉讼类型化是行政诉讼制度走向成熟的标志，并要与公共行政的发展相匹配；主张行政法研究必须回应社会发展的需求，关注公共行政运行及改革实践，行政法的发展模式应选择以利益调整为主的制度建构模式；
认为行政体制改革可以适当从政治体制改革中剥离，并第一次提出行政体制改革为社会回应型和法律推进式改革，应以权利与权力并重，以管理自身规律为指导，以大规模变迁的方式重构行政实体制度，并对府际关系进行法律调整；指出行政程序制度的核心价值是工具理性和沟通理性，其实现需要相应的理性文化和与之匹配的社会基础；法治路径是一个复杂的系统工程，应考虑中国国情，采用实体法治为主，兼顾程序法治的法治发展模式。
主要著作
1. 《行政法治道路探寻》，个人论文集，2006年11月，中国法制出版社；
2. 《行政体制改革研究》，主编，2006年9月，北京大学出版社；
3. 《外国及港澳台行政诉讼制度》，主编，2006年6月，北京大学出版社；
4. 《军事法学》（21世纪法学规划教材）主编，2006年4月，法律出版社；
5. 《行政诉权研究》,个人专著，1999年5月，华文出版社；
6. 《变迁时代的行政法思考》，个人论文集，2002年3月，学苑出版社；
7. 《全面推进依法行政实施纲要辅导读本》，主编，2004年5月，人民出版社；
8. 《构建法治政府——全面推进依法行政实施纲要辅导读本》，副主编，2004年 4月，法律出版社；
9. 《行政组织法研究》，与应松年教授合著，2002年8月，法律出版社；
10. 《应急反应的法学思考》，参著，2004年3月，中国政法大学出版社；
11. 《权利与权力的博弈》，参著，2005年3月，中国法制出版社；
12. 《当代中国行政法》，“第二编：行政组织法”主编，2005年1月，中国方正出版 社；
13. 《依法行政教程》，参编，2004年8月，国家行政学院出版社；
14. 《行政诉讼法学》，参编，2004年11月，法律出版社；
15. 《行政诉讼法学》，参编，2004年12月，北京大学出版社；
16. 《行政诉讼原理研究》，参编，2003年5月，法律出版社；
17. 《行政诉讼法学》, 参编，2003年2月,高等教育出版社；
18. 《行政管理相对人的权益保护》，参编，2003年6月，人民法院出版社；
19. 《依法治理概论》，副主编，2003年12月法律出版社；
20. 《转型中的政府——上海浦东新区政府体制创新报告》，参编，2002年11月，国家行政学院出版社；
21. 《走向法治的政府》，参编 ，2001年5月，法律出版社；
22. 《行政法学新论》，参编， 1998年6月，中国方正出版社；
23. 《行政诉讼法学》，主编，1998年9月，华文出版社；
24. 《国家赔偿法教程》，主编，1997年7月，中国政法大学出版社；
25. 《行政诉讼与律师实务》，主编 ，1998年2月，人民法院出版社；
26. 《行政法与行政诉讼法》，副主编，1999年1月，中国政法大学出版社；
27. 《行政法教程》，副主编，1997年7月，中国人事出版社；
28. 《行政法与行政诉讼法》，参编，1999年10月，北京大学出版社和高等教育出版社；
29. 《行政法学》，参编，1998年7月，法律出版社；
30. 《行政法学教程》，参编，2001年12月，中共中央党校出版社；
30．《国家公务员初任培训教材》，参编，1998年1月，湖南科学技术出版社；
31．《生活中的行政法》，参编，1991年3月，时事出版社等。
出版图书
学术论文
在《中国法学》、《政法论坛》等核心期刊上发表论文共计70余篇：
1. 《行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系》，载《中国行政管理》2006年第11期；
2. 《社会自治规则探讨》，载《行政法学研究》2006年第1期；
3. 《行政法的主体论》，载《宪政与行政法治发展报告》，2006年5月，中国人民大学出版社；
4. 《开创公法学科的奠基之作》，载《法制日报》2006年5月25日第11版；
5. 《行政法发展模式之检讨与重构》，载《公民与法》2006年第3期；
6. 《将公共财政纳入法治轨道》，载《中国审计》2006年第2期；
7. 《论府际关系的法律调整》，载《中国法学》2005年第5期；
8. 《土地征收补偿制度研究》，载《政法论坛》，2005年第2期；
9. 《价格听证制度研究》，载《宪法与行政法治评论》2005年第2卷；
10. 《论行政程序制度的理性价值》，载《湛江师范学院学报》2005年第2期；
11. 《BOT项目中特许经营人的风险防范及利益保护研究》，载《浙江学刊》2005年第5期；
12. 《地方政府是否有权管辖中央企业资产》，载《法制日报》2005年10月13日；
13. 《立法机关和社会如何形成良性互动》，载《法制日报》2005年8月15日；
14. 《行政诉讼法修订之结构模式研究》，载《诉讼法论文集》，2005年9月；
15. 《依法管理和监督各类社会组织》，载《人民日报》2005年12月6日；
16. 《依法行政与行政体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期；
17. 《行政合同诉讼研究》，载《诉讼法学研究》2004年第7卷；
18. 《国家治理的理性选择》，载《紫光阁》2004年第8期；
19. 《中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会综述》，载《中国法学》2004年第6期；
20. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（上）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第4期；
21. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（下）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第5期；
22. 《论公务员录用平等之保护》，载《依法治国新视点》，2004年9月；
23. 《从认识到规范——悄悄走近的特许经营制度》，载《法制日报》2004年2月19日；
24. 《车牌拍卖是否违法》，载《法制日报》2004年5月19日；
25. 《谁应对三警员的损害负责》，载《人民公安》2004年第4期；
26. 《国家赔偿为何如此艰难？》，载《法制日报》2004年8月10日；
27. 《公共服务中的特许经营》，载《公共服务创新》，2004年12月，国家行政学院出版社；
28. 《论行政诉讼法的修改和完善》，载《政法论坛》2003年第1期；
29. 《公听代表人制度研究》，载《法商研究》2003年第2期，人大复印资料2003年第3期全文转载，并收入《中国行政法学精萃（2004年卷）》；
30. 《行政诉讼被告制度之检讨》，载《诉讼法的理论与实践》2003年卷；
31. 《农村法治发展之思考》，载《湖南社会科学》2003年第5期；
32. 《“行政审判制度改革”调查报告》（上），载《诉讼法学研究》2003年第4卷；
33. 《“行政审判制度改革”调查报告》（下），载《诉讼法学研究》2003年第5卷；
34. 《法治的呼唤：对孙志刚案的行政法学思考》，载《中国诉讼法判解》2003年第1期；
35. 《美国行政裁决替代法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
36. 《美国规章协调制定法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
37. 《行政判决制度研究》，载《河南政法管理干部学院学报》2003年第2期；
38. 《地方制度研究新思路:中央与地方应用法律相规范》，载《中国行政管理》2003年第2期；
39. 《第五届东亚行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2003年第2期；
40. 《行业腐败，是谁惹的祸？》，载《时代潮》2003年第1期；
41. 《民营化：公共行政改革的重要路径》，载《法制日报》2003年2月13日；
42. 《居民身份证制度透析》，载《法制与新闻》2003年8月；
43. 《军事法学是法学的一个重要分支》，载《法制日报》2003年12月11日；
44. 《行政诉讼类型研究》，载《诉讼法学研究》2002年第1期；
45. 《WTO与行政组织法的改革》，载《政法论坛》2002年第1期；
46. 《行政法理论与实践关系研究》，载《行政法学研究》2002年第1期；
47. 《中央行政组织法律问题之探讨》，载《公法研究》2002年第1期；
48. 《地方行政组织法完善与构想》，载《东吴法学》2002年第1期；
49. 《WTO与中国行政法研讨会综述》，载《中国法学》2002年第3期
50. 《完善行政权力运行机制的思考》，载《中国行政管理》2002年第4期；
51. 《行政授权与行政委托之探讨》，载《法学杂志》2002年第3期；
52. 《审视个人与国家的关系》，载《法制日报》2002年1月20日；
53. 《法官与法官文化》，载《法制日报》2002年4月21日；
54. 《重构行政判决制度》，载《法制日报》2002年3月3日；
55. 《程序与法治》，载《法制日报》2002年8月18日；
56. 《行政组织法基本原则之探讨》，载《行政法学研究》2001年第2期；
57. 《中美行政执行制度比较》，载《行政法学研究》2001年第1期；
58. 《行政主体之再思考》，载《中国法学》2001年第2期；
59. 《机构改革也需要法律规制》，载《法制日报》2001年1月28日；
60. 《论行政权》，载《政法论坛》2001年第4期；
61. 《第四届东亚与海峡两岸行政法学研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第1期；
62. 《〈WTO与中国行政法的改革〉国际研讨会综述》，载《中国法学》2001年第5期；
63. 《第五届海峡两岸行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第4期；
64. 《行政诉权的价值》，载《法制日报》2000年9月24日；
65. 《行政法基本原则研究》，载《行政法学研究》1999年第1期；
66. 《行政诉讼十年回顾》，载《行政法学研究》1999年第4期；
67. 《东亚行政法研究会第三届年会暨行政程序法国际研讨会综述》，载《中国法学》1999年第1期；
68. 《行政诉讼受案标准研究》，载《法商研究》1998年第1期；
69. 《处理行政、民事争议重合案件的程序探讨》，载《法律科学》1998年第6期；
70. 《我国行政主体理论之检讨》，载《政法论坛》1998年第6期；
71. 《行政组织法与依法行政》，载《行政法学研究》1998年第1期；
72. 《市场经济与行政法的发展思路》，1998年9月，载中国政法大学科研处编《优秀论文集》；
73. 《论行政法的目的、手段和体系》，载《政法论坛》1997年第3期；
74. 《对行政诉讼审查范围的几点思考》，载《行政法学研究》1997年第2期；
75. 《论行政组织法的几个基本问题》，载《中国行政法学新理念》，1997年11月，中国方正出版社；
76. 《关于行政处罚主体制度的思考》，载《中国人民警官大学学报（哲学社会科学版）》1996年第4期；
77. 《论行政行为与事实行为》，载《政法论坛》1993年第4期；
78. 《行政机关编制法论纲》，载《法学研究》1993年第3期；
79. 《论行政机关的不作为引起的诉讼》，载《法学杂志》1993年第1期。
科研项目
研究成果
《行政诉讼原理研究》 2003年9月
《行政诉讼法学》 2003年2月
《行政诉讼原理研究》 2003年9月
《行政诉讼法学》 2003年2月
《依法治理概论》 2003年月12月
《行政判决制度研究》 2003年第2期 河南政法管理干部学院学报
《第5届东亚行政法学术研讨会综述》 2003年第2期 行政法学研究
《民营化—公共行政改革的重要路径》 2003年2月13日 法制日报
《法治的呼唤—对孙志刚案的行政法思考》 2003年第1卷 中国诉讼法判解
《居民身份证制度透视》 2003年8月 法制与新闻
《行业腐败，是谁惹的祸》 2003年第1期 时代潮
《论行政诉讼制度的发展与完善》 2003年第1期 政法论坛
《公诉代表人制度研究》 2003年第2期 法商研究
《地方制度研究新思路》 2003年第2期 中国行政管理
《农村法治发展之思考》 2003年第5期 湖南社会科学
《行政审判制度改革》 2003年5月 诉讼法学研究
《从认识到规范—悄悄走近的特许经营制度》 2004.02.19 《法制日报》
《车牌拍卖是否违法》 2004.05.19 《法制日报》
《谁应对三警员的损害负责》 2004.第4期 《人民公安》
《依法行政与行政体制改革》 2004.第1期 《国家行政学院学报》
《行政合同诉讼研究》 2004.第7卷 《诉讼法学研究》
《依法行政重在制度建设》 2004.04.28. 《人民日报》
《论政府职能转变和行政管理体制改革》 2004.第4、5期 《辽宁警官高等专科学校学报》
《国家治理的理性选择——深刻理解全面推进依法行政实施纲要的深远意义》 2004.第8期 《紫光阁》
《国家赔偿为何如此艰难？》 2004.08.10. 法制日报
《论公务员录用平等之保护—全国首例乙肝歧视案的思考》 2004.09. 《依法治国新视点》吉林人民出版社
《大陆行政法研讨会暨第七届海峡两岸行政法研讨会综述》 2004.第6期 《中国法学》
《全面推进依法行政实施纲要辅导读本》（合著，主编） 2004.05. 人民出版社
《全面推进依法行政实施纲要读本》（副主编） 2004.04. 法律出版社
《依法行政教程》 （教材） 2004.08. 国家行政学院出版社
《行政诉讼法》 （教材） 2004.11. 法律出版社
《应急反应的法学思考》 2004.03. 中国政法大学出版社
《WTO与法制建设》 2004.10. 中国法制出版社
宪法精解 2004.12. 法律出版社
行政组织法研究 2002．10
论行政诉讼审查标准 2004.07 中国人民公安大学出版社
《全面推进实施纲要》导读 2004.05. 人事出版社
获奖情况
2006年荣获“第五界全国十大杰出青年法学家”称号
2006年荣获“2005～2006年度中国政法大学师德先进个人”荣誉称号
2006年《行政体制改革基本问题研究》中国法学会行政法学研究会优秀论文奖一等奖（论文）
2004年《行政诉讼原理》北京市第八届哲学社会科学优秀成果奖
2002年《行政法理论与实践关系研究》中国法学会一等奖（论文）
2001年《行政诉权研究》中国法学会二等奖（专著）
2000年《行政法与行政诉讼法》司法部教材三等奖
任免
2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，免去薛刚凌的最高人民法院行政审判庭副庭长职务。
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