诉讼保全

法律术语

诉讼保全，是指人民法院对于可能因当事人一方行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行的案件，在对该案判决前，依法对诉讼标的物或与本案有关的财物采取的强制性措施。人民法院在决定采取诉讼保全措施前，可令申请人提供担保，拒绝提供担保的，驳回诉讼保全申请。对情况紧急的，人民法院可在48小时内作出裁定，并立即采取诉讼保全措施。当事人不服诉讼保全裁定的，可以申请复议。复议期间，不停止裁定的执行。

申请

《民事诉讼法》规定因当事人一方的行为或者其他原因，可能使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以执行，或为了避免财产遭受损失，对方当事人可以申请诉讼保全。

条件主要

1．采取保全的案件必须是给付之诉。

2．须具有采取财产保全的必要性。

3．当事人提出申请。

内容

诉讼保全的范围应当限于当事人争议的财产，或者被申请人的财产。对被申请人财产的保全，应当要求申请人提供有关的财产所有权凭证，如汽车要提供车户证明，房屋要提供房屋产权证明书等，以防错将他人的财产查封、扣押。对案外的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与本案有关的财产一般也不能采取保全措施。诉讼保全的对象界定应以法人、公民合法所有，且能够自由处分为原则。不是合法所有，如土地、淫秽物品，或非自己所有，如保管、租借他人之物，或自己所有，但受管制的物品，均不能进行财产保全。有两种情况例外，一是自己所有，但是法律禁止予以财产保全的，例如民事诉讼法第九十四条第四款规定“财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。”军队的战备、军需物质、款项，以及公益事业和慈善机构办公财产、救灾扶贫专户也禁止进行财产保全；二是非自己所有，但法律允许予以财产保全，则必须严格依法律的规定范围，例如国有企业经营管理权下可以处分的财物应严格进行财产保全，法律规定被申请人的到期应得收益或债权，必须在有充分的证据和第三人就自己与被申请人享有的债权没有争议的前提下适用。

方式

申请诉讼保全的当事人一般采用书面方式提交申请书。但特殊情况如书写确有困难的当事人可以口头方式提出，由人民法院记录附卷，并由申请人签名、盖章。

财产保全的措施有查封、扣押、冻结、提取、扣留等，当事人要求法院采取哪一种措施必须在申请书中说明，须肯定、具体，不能含糊其词。否则法院可以不予受理。

诉前保全的申请时间是在起诉以前，诉讼程序尚未开始；诉讼保全的申请时间是在诉讼程序开始后人民法院作出判决执行前，执行开始后不能申请诉讼保全。

执行前保全时间是在法律文书生效后，进入执行程序前。债权人因对方当事人转移财产等紧急状况，不申请保全可能导致生效法律文书不能执行或难以执行的，可以向执行法院申请采取保全措施，债权人在法律文书指定的履行期间届满后5日内不申请执行的，法院应当解除保全。

提出

证据保全提出的主体。通常情况下，是由当事人申请，有些情况下也可以由人民法院依职权决定，主动采取保全措施。

当事人向人民法院提出财产保全的申请，这是他的权利；在他申请诉讼保全的同时，必须向人民法院提供担保，这是他的义务。只要当事人的申请符合诉讼保全的条件，并且提供担保的，人民法院都应当作出财产的裁定。人民法院在作出裁定时，没有必要作调查，但必须对当事人的申请认真进行审查。

诉讼保全一般是由当事人在起诉以后判决执行以前或者在起诉的同时，向人民法院采用书面方式提交书面申请。以口头方式提出的，人民法院应当记录附卷，并由申请人签字、盖章。申请书和笔录应当载明请求诉讼保全的原因，保全的标的物或者有关财产的种类、数量、价额及所在地。当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取诉讼措施的，由第一审人民法院制作财产保全的裁定，应及时报送第二审人民法院。此外，在判决生效后至该判决执行前，当事人有转移、隐匿、出卖或毁损财产的行为，必须采取保全措施的，人民法院也可以依职权作出财产保全的裁定。

担保

根据新《民事诉讼法》的规定，诉讼中的保全，人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的裁定驳回申请，即担保不是必须的，法院在这里有裁量权。

担保人提交人民法院的保证方式主要为保证金、土地或房产等不动产以及银行保函、信用担保、担保公司担保。

现金认可度很高，所有法院均认可。但是现金诉讼保全担保的成本最大。因为按民事诉讼法规定，诉讼保全申请人需要申请保全被申请人价值多大的财产，那么自己也要提供多大价值的现金。不动产认可度也很高。但大部分法院只认可无抵押的房产或土地。这无形中增加了申请人提供此类担保的难度。银行保函，尤其是国有大型银行保函认可度很高。由于银行诉讼保全担保函是以银行的信誉作为担保，因此，几乎不存在银行无法兑现保证责任的可能性。2014年6月4日，广州市中级人民法院、广州市人民政府金融工作办公室印发《关于融资性担保公司为诉讼当事人申请保全提供担保的实施办法》的通知，进一步明确了融资性担保公司为诉讼当事人申请保全提供担保的具体办法。

裁定执行

（一）保全执行是指在取得终局的、确定的法律文书以前，为防止由于一方当事人的行为或者其他原因致使判决、裁定不能执行或者难以执行，证据可能灭失或以后难以取得，而采取的旨在维持标的物现状，确定和保护证据的强制措施。

（二）保全执行包括财产保全、证据保全两方面内容，以财产保全为主。

（三）保全执行应坚持强制措施与法制教育相结合的原则，主动争取案件当事人或者有关部门的配合、支持，注重社会效果，维护社会稳定。对涉及区直企业、油田三大中直企业和有偿还能力的公用事业（学校、教育、医疗卫生）等企事业单位，必须慎用保全措施，保全执行情况应当及时向主管院长汇报。

（四）保全执行工作由立案庭或者审判业务庭组织实施。法官在执行公务时，必须两人以上，着装整齐，举止文明，并按规定向有关人员出示工作证和执行公务证。

（五）保全执行必须依据保全裁定,按法定程序组织实施。在仲裁程序中申请财产保全的，未经人民法院作出裁定的，不予保全。

（六）当事人申请保全时，由案件承办人审查保全申请是否成立，担保手续是否完备，符合保全条件的，请示庭长及主管院长，同意后，立即制做保全裁定书。同时，核算保全费用，督促申请人交纳。

（七）被保全财产在当地的，承办人应当在48小时内采取措施。在上述时间内未能采取措施的，应报告庭长及主管院长并说明原因，经批准后可适当延长，但不得超过36小时。诉前保全或者情况紧急的应当立即执行。

（八）保全执行的同时，承办人应按照法律规定的时限向申请人、被申请人、义务协助人送达民事裁定书。同时将采取强制措施的相关材料及时入卷。

（九）情况紧急时，各部门应密切配合，快速办理，可通过电话方式直接向领导请示，有关审批手续等均可事后补办。

解除方法

诉讼保全的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼过程中，需要解除保全措施的，人民法院应当及时作出裁定解除保全措施。审判实践中，遇有下列情形之一的，应当依法及时解除财产保全。

1、申请人自愿申请解除保全措施或申请人在诉讼过程中申请撤诉并经人民法院裁定准许的，则采取保全措施的目的和意义已不复存在，人民法院亦及时解除诉前保全。

2、被申请人提供了相应数额的可供执行的财产担保，应当解除财产保全。对被申请人提供的担保，人民法院应当严格审查，被申请人提供的担保可以是现金担保、实物担保，也可以是资信可靠的保证人出具的保证书。无论何种担保，要以人民法院易于控制和便于执行为标准。担保金额要与保全财产的价值或申请人请求的价值相当。实践中，担保一般是现金或银行等金融机构以及资信很好的大型企业出具的担保。另外，向人民法院提供的担保应是无条件、无期限、不可撤销的，否则不予接受。若担保人提供了金额不足的担保，可以接受，但仅对相应价值解除保全，而对与不足部分相当的财物，继续实施保全措施。

3、有其他应当解除保全措施情况发生的，如当事人已自觉履行了调解书或判决书所确定的给付义务，或作出财产保全裁定的人民法院或上级法院发现采取保全措施明显错误的等，均应依法及时解除财产保全。

文书格式

财产保全申请书

_____人民法院：

我单位与________因_____经济合同纠纷一案，你院正在审理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，为保证判决的执行，特请你院采取_____保全措施。

担保事项：____________________________

申请人：_______（盖章）

法定代表人：_____（签章）

____年__月__日

注：保全措施包括：中止合同履行、查封、扣押货物、变卖不易保存物并保存价款，责令被申请人提供担保或法律允许的其它方法。