财政法基本问题

2012年北京大学出版社出版的图书

《财政法基本问题》是一本熊伟编制，由北京大学出版社在2012-09-13出版的书籍。

内容简介

财政法学是一个非常广阔、有待开发的领域，它既涉及税、费、债等各种财政收入工具，也需要关注财政管理、支出以及政府之间的财政关系。为推进学科的发展，财政法学研究不能停留在理念，还必须深入到具体制度，采用解剖案例的方式解决现实问题。本书内容除阐释财政法的理念架构和宪政基础外，还深入剖析了纳税人知情权、税收先征后返、地区间对口支援、中央代借代还地方债券、房产税改革试点、城市道路通行费、燃油税费改革、区域财政合作、彩票体制改革、所得税汇总缴纳、国有资本经营预算、预算超收收入、预算的性质和效力等现实问题，并在政策层面提出了许多有建设性的意见。本书的意义不仅在于学术观点的创新，也在于案例式研究方法的引入。通过关注现实问题和分析具体制度，财政法学的理念和原则不再空洞，内容和体系越来越丰满，学科的魅力才能逐渐向世人绽放。相信本书对中国财政法学研究将起到非常重要的促进作用。

章节目录

第一章财政法的理念架构与宪政基础

第一节公共财政、民主政治与法治国家

一、作为财政改革目标的公共财政

二、公共财政与民主政治的良性互动

三、公共财政对法治国家的内在要求

第二节公共财政的宪政基础

一、宪政与公共财政的概念

二、公共财政与宪政的共通

三、宪政与公共财政的互动

第三节财政法的核心理念

一、财政权与财产权的对立统一

二、政府财政权的宪政约束

三、纳税人及其权利保护

第四节财政法的基本原则

一、财政民主主义

二、财政法定主义

三、财政健全主义

四、财政平等主义

第五节从物业税空转看纳税人的知情权

一、讨论纳税人知情权的缘由

二、物业税“空转”折射出的纳税人知情权

三、公众对税收立法的知情权可以走多远？

四、中国税收立法信息公开的有益尝试

五、中国纳税人权利保护任重道远

第二章政府间财政关系的法律调整

第一节宪政维度下的政府间财政分权

一、财政分权的理论基础

二、政府间横向财政分权

三、政府间纵向财政分权

第二节购房抵税、先征后返与地方财政自主权

一、购房抵税与先征后返的法律性质

二、中央控制税收减免的依据和理由

三、地方财政自主权的法律限制

四、地方财政自主权的法治化前景

第三节中央代借代还地方债的信用、风险与责任

一、地方债的制度设计与运行实践

二、地方债为何需要中央代借代还？

三、代借代还的信用、风险与责任

四、地方债蕴含的政府间财政关系

五、我国地方债制度的未来走向

第四节地区间对口支援的财政宪法问题——以对口支援汶川地震灾区为例

一、对口支援汶川地震灾区的基本情况

二、对口支援汶川地震灾区的法律依据

三、地区间对口支援方案的实施机制

四、对口支援与地方政府的财政自主权

五、对口支援的前景预测与替代性机制

第五节区域经济协作与财税法制创新

一、地方政府间财税合作的理论框架

二、地方政府间跨区税收分配的规则设计

三、跨区基础设施建设的财税法问题

四、区域生态补偿的财税法问题

第六节汇总纳税与地区间财政平衡

一、地区间财政不平衡的宪法问题

二、税法对地区间财政平衡的影响

三、企业所得税汇总缴纳的由来

四、汇总纳税与地区间财政平衡

五、税收分享还是转移支付：财政平衡的新课题

第三章公共预算的宪政与法律问题

第一节认真对待权力：公共预算的宪法要义

一、公共财政的权力性与预算之定位

二、自我约束vs民主决定：中国预算改革的一体两面

三、《预算法》修改能做的和不能做的

四、认真对待权力：预算与政治的共同话题

五、谨慎评估中国预算改革的进步空间

第二节从超收收入看预算法的规制重心

一、超收收入与《预算法》的内在效力冲突

二、财政预算：从政府管理的工具到管理政府的工具

三、收入预算的民主统制功能之弱化

四、支出预算论：逻辑错误还是理念更新？

五、支出预算论如何在《预算法》中体现？

第三节在理想与现实之间：《预算法》修改的中庸之道

一、取消预算外收入和支出，将全部财政纳入预算管理

二、改革预算审批制度，强化预算审批的权威性

三、稳步推进预算信息公开，真正实现对财政的民主监督

四、规范预算变动程序，强化预算法律效力

第四节预算的法律性质及其拘束力

一、德国学界关于预算性质的研究综述

二、日本学界关于预算性质的研究综述

三、中国学界关于预算性质的研究综述

四、预算的法律性质及其拘束力之我见

第五节回归宪法与法律——国有资本经营预算之嬗变

一、国有资本经营预算有何特别之处？

二、国有资本经营预算的具体内容

三、国有资本经营预算的政策难题

四、国有资本经营预算的法律缺陷

五、国有资本经营预算的宪法评析

六、国有资本经营预算的改革方向

第四章法治化视角下的税费制度改革

第一节专款专用的政府性基金及其预算特质

一、政府性基金的相关法律规定

二、缴费义务人与政府性基金的特殊关联

三、从法律保留看政府性基金的设立依据

四、复式预算体系中的政府性基金

五、有关政府性基金研究的未尽课题

第二节城市道路车辆通行费的合法性评估

一、城市道路车辆通行费的法律依据

二、城市道路车辆通行费的征收模式

三、我国台湾地区工程受益费制度及其借鉴

四、燃油税费改革与城市道路收费

五、城市道路车辆通行费的前景展望

第三节从养路费到燃油税：立法动机、规则设计与效应评估

一、公路养路费的由来

作者简介

武汉大学法学院教授、博士生导师，武汉大学税法研究中心主任。

书　评

很多国家的民主改革实际是发生于财政问题，因此财政领域的法治建设也在整个制度设计中显得格外重要。作者从学者的角度，对一些关乎国计民生的财政法问题发表了自己的看法，有些也许看来书生气过重，但这种理想主义的情怀也许也是我们实用主义研究观中需要保留和保护的。本书的作者多年从事财税法领域的教学研究，因此对于制度的发展、关联等都有比较流畅的梳理和阐释。

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