金税工程三期

防伪税控系统金税工程三期

金税工程三期是经国务院批准的国家级电子政务工程，是国家电子政务“十二金”工程之一，是税收管理信息系统工程的总称。

工程历程

1994年，国家税务总局启动建设增值税专用发票交叉稽核系统，即金税一期。

为有效防止不法分子利用伪造、倒卖、盗窃、虚开专用发票等手段进行偷、骗、逃国家税款的违法犯罪活动，国家决定在纸质专用发票物理防伪的基础上，引入现代化技术手段强化增值税征收管理。

1994年2月国务院召开专题会议，指示要尽快建设以加强增值税管理为主要目标的“金税工程”。会议同意利用人民银行清算中心网络建设交叉稽核系统，同时指出防伪税控系统要先试点，后推行。为组织实施这项工程，国务院成立了国家税控系统建设协调领导小组，下设“金税工程”工作办公室，具体负责组织、协调系统建设工作。当年下半年防伪税控系统和交叉稽核系统开始试点，金税工程正式启动。

金税二期

2001年开始运作金税二期工程，从开票、认证、报税到稽核、稽查等环节进行全面监控，主要监控对象仍是增值税专用发票。

金税三期

2013年，“金三”终于来了。经过在广东、山东、河南、山西、内蒙古、重庆6个省（市）级国地税局试点后，全国范围逐步推广，并计划于2016年完成全部推广。

根据总局《金税三期工程省级应用集中优化版推广工作方案》工作安排，上海计划于2016年7月完成上线工作。

三期目标

金税三期总体目标是要建立“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。

根据一体化原则，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有关部门联网，包括征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。就是要建立“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。

一个平台指包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台；

两级处理指依托统一的技术基础平台，逐步实现数据信息在总局和省局集中处理；

三个覆盖指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖国地税局并与相关部门联网；

四个系统指通过业务重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务系统为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大应用系统软件。

三期创新

“互联网+税务”的年代，“金三”有什么创新？

一是运用先进税收管理理念和信息技术做好总体规划；

二是实现全国征管数据大集中；

三是统一全国征管数据标准、口径；

四是统一国地税征管应用系统版本；

五是统一征管规范和纳税服务规范；

六是建设网络实时开具的电子发票平台。

对纳税人影响

　金税三期建成后要形成一个年事务处理量超过100亿笔、税务机关内部用户超过80万人、纳税人及外部用户超过亿人（户）的全国税收管理信息化系统。

整体说来，功能更加强大，运行更加顺畅，内容更加完备，流程更加合理，是税务机关为纳税人提供优质高效纳税服务的基础。

1.规范和优化纳税服务，通过统一规范总局、省局的纳税服务渠道、功能，建设全国的纳税服务信息系统（电子税务局），为纳税人和社会公众提供统一、规范的信息服务、办税服务、征纳互动服务。同时，通过信息网络为纳税人提供优质、便捷、全方位的税收服务，逐步实现纳税人可以足不出户轻松办税，从而大大减轻纳税人办税负担。

2.建设网络实时开具的电子发票平台，为纳税人和税务人员提供全国联网的发票信息辨伪查询；以省级接入受理，总局汇总清分的等方式部署，免费提供开票软件和服务；逐步实现发票无纸化，向电子发票过渡，最大限度地压缩假发票的制售空间。

同时，金税三期对于进一步规范税收执法、优化纳税服务、实现“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”的“两提高、两降低”的税收征管改革目标也具有极其重要的意义。

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