马约特岛

法国海外岛屿

马约特岛是位于莫桑比克海峡的一个岛屿，属于法国海外领地。

行政区划

马约特划分为17个市镇行政区，也被划分成了19个行政乡，每个市镇有着对应的一个行政乡，而首府兼最大城市马穆楚有着三个行政乡，这些行政单位都不属于法国21个大区(Arrondissements)的范畴。

人口民族

大部分人为源自马拉加西(Malagasy)的摩哈莱人(Mahorai)，他们是深受法国文化影响的穆斯林；另有相当数量的天主教徒。官方语言为法语，但大多人仍操科摩罗语（与斯瓦希里〔Swahili〕语密切相关）；马约特沿岸的一些村落则以马拉加西方言为其主要语言。出生率大大超过死亡率，人口迅速增长。而且20岁以下的人约占总人口的50%，预示人口自然增长率高峰将会持续到21世纪。主要城镇有德札欧德吉和马穆楚(Mamoudzou)，后者为该岛最大的城市和选定的首府。

在2007年的人口普查中，马约特有着186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法兰西共和国的其他地方，28.1%为科摩罗的移民，2.8%为马达加斯加移民，另外还有0.5%来自其他国家。

历史上的人口数

1958年：23,364

1966年：32,607

1978年：47,246

1985年：67,205

1991年：94,410

1997年：131,320

2002年：160,265

2007年：186,452

往年人口普查的官方数字

政治

马约特的政治框架为法国海外领地的议会民主制，马约特总领事 (President of the General Council)是岛内的政府首脑，实行多党制，政府拥有最大的行政权力。

在法国国民议会中马约特拥有一个代表资格以及两个法国参议院议员席位。

经济

经济以农业为主，主要生产香子兰等香料，居民主要务农，农业局限于中央和东北部平原。经济作物包括香草、芳香树、椰子和咖啡。另种木薯、香蕉、玉蜀黍和稻米维生。主要出口香精、香草、咖啡和椰仁干。输入品包括稻米、糖、面粉、服装、建筑材料、金属器具、水泥和运输装备。主要贸易伙伴为法国，经济亦大半仰赖法国的援助。岛上有一个连络主要城镇的公路网；在德札欧德吉西南方帕曼德吉岛上则设有一座岛际航空机场。

马约特的官方货币为欧元。

据INSEE的评估，2001年马约特的GDP总计为6.1亿欧元（根据2001年的汇率约等于5.47亿美元；根据2008年的汇率约等于9.03亿美元）。同一时期的人均国内生产总值为3,960欧元（2001年时期的3,550美元; 2008年时期的5,859美元），这个数据比同期的科摩罗高出了9倍之多，但也只是临近法国海外省留尼汪GDP的三分之一和法国都市区的16%。

历史沿革

16世纪起马尔加什人开始统治马约特岛和科摩罗，直到1843年割让给法国。

1974年和1976年，马约特岛的两次公民投票分别以63.8%和99.4%表决维持与法国的关系而不独立。科摩罗则宣称拥有马约特岛的主权。在1976年联合国安理会一份关于承认科摩罗对马约特主权的决议草案中，虽获14个会员国支持，但最终被身为安理会常任理事国的法国一票否决。

根据2001年7月11日法律，它确切地应为一个“省级行政区域”（collectivité départementale），并且有权利在2010年选择成为全权的法国省。马约特下辖17个市镇，组成同样数量的乡。

2009年3月30日，法国海外领地马约特举行全民公决，95．2%的投票者赞成在2011年成为法国的海外省，即法国的第101个省，法国总统萨科齐对这一结果表示欢迎。

争议

公决与主权

在国际法和法国国内法中，马约特都是法国领土，并非独立国家加入法国。法国在这里持续行使主权已达160多年。马约特使用法国国旗，使用法国法定货币——欧元。法国在马约特有驻军，并且征税。法语是当地官方语言，政府机构和学校中只能使用法语。

马约特这次全民公决，只涉及法国政府管理该地区方式的改变。这种变化，类似于美国的海外领地波多黎各升级为美国的一个州，成为另一个夏威夷，但不涉及领土主权的变更。

与科摩罗关系

法国马约特海外领地（法文是Collectivité départementale de Mayotte）位于印度洋西南部的莫桑比克海峡之中，在莫桑比克和马达加斯加之间。1841年，法国舰队在印度洋寻找港口，从当地苏丹手中购买了马约特。当时的法国七月王朝国王路易·菲利普于1843年批准了这一购买，这里随即正式成为法国殖民地。

马约特在地理、人种、宗教、文化上是科摩罗群岛的一部分。1974年，经过公民投票，科摩罗群岛大部分地区从法国独立。据法国政府网站介绍，在科摩罗群岛的四大区域中，马约特是愿意继续作为法国领土的一个区域。马约特在1974年的公投中，有63．8%的投票者赞成与法国保持关系，在1976年的公决中，有99．4%的投票者赞成放弃独立。

从20世纪70年代到20世纪90年代，科摩罗为了获得马约特，和法国在联合国打了20年的官司。1976年，联合国安理会讨论了马约特的主权归属问题，在当时安理会的15个成员国中，有11个国家（包括中国）支持科摩罗对马约特的主权要求，但因为法国的否决（5个常任理事国中的反对票），使得这一决议未能通过。

自1976年来，法国在联合国安理会再也没有单独使用否决权，可见当时法国是多么渴望保住马约特。1995年后，联合国大会再未讨论过马约特问题。科摩罗也没放弃对马约特的主权要求。

有意思的是，据2002年的统计，在马约特人口中，来自科摩罗和马达加斯加的移民超过30%。最近两年，科摩罗的非法移民更是大量涌入马约特。

根据法国宪法，法国的海外属地有5种不同的法律地位，当地居民也因此有着不同的权利义务关系。

在成为法国的海外省之后，马约特将推行法国本土的法律，获得和法国本土相同的福利和医疗待遇，当然也要交更多的税。马约特的人均预期寿命约65岁，远远低于法国本土的水平。马约特成为海外省，将获得法国政府更多的财政补助，提升当地居民的生活水平。

然而，马约特改制之路还有不少障碍。据法国政府统计，马约特2007年的人口约有18．6万，约97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人讲法语。

这种民族和文化上的差异让马约特的转型遭遇困难。例如，因为必须适用包括法国民法在内的法律，当地由伊斯兰教法规范的婚姻制度就须改革。

另外，2001年，马约特的人均国内生产总值为3960欧元，虽然是邻国科摩罗的9倍，但只是法国本土的16%。

公决历史

按照国际法和国际习惯，全民公决只能决定殖民地的独立。主权国家通过公民投票合并进入另一个主权国家的例子，在国际关系史中极为罕见，最著名的是1940年波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）经过公民投票，加入苏联，成为苏联的加盟共和国。但是这一投票被西方人认为是在苏联的军事压力下进行的，因此，西欧国家对合并只给予事实上的承认，一直没有给予法律上的承认，而美国一直没有承认这一合并。

1991年8月，一些欧洲共同体国家对这三个国家的独立发表声明时，使用了“热烈欢迎波罗的海三国恢复他们在1940年失去的主权和独立”这样精心斟酌的字眼。

国际关系史上，还有刚刚独立的两个殖民地通过公民投票联合组成新国家的例子，例如20世纪60年代英国殖民地坦葛尼喀和桑给巴尔，合并成立了联邦制的坦桑尼亚共和国，但这种情况并不是一个主权国家通过投票加入另一国。至于主权国家内部的一个地区通过公决要求独立，更是现有国际法所不承认的。

2009年3月29日，进行了一次关于在2011年成为法国海外省的公民投票，结果以95.2%赞成而通过。

自然环境

主要岛屿包括大陆地岛（Grande-Terre）和小陆地岛（LaPetite-Terre），地质学上来说，大陆地岛是科摩罗地区最古老的岛屿，有39公里长，22公里宽，最高点为海拔660米高的贝拿勒斯山（Mont Bénara）。由于是火山岩构成的岛屿，一些地区的土地特别的肥沃。珊瑚礁围绕着一些岛屿起到了保护船只和栖息鱼群的作用。

藻德济是1977年前马约特的行政首府，位于小陆地岛上，这座岛屿有着10公里长，是大陆地岛周边几个零星小岛中最大的一个。马约特是独立的印度洋委员会成员。

首府

马穆楚（Mamoudzou）是坐落于印度洋上法国海外领地马约特岛的首府，也是马约特岛上人口最多的市镇。城市位于大陆地岛(Grande-Terre)上，马约特岛早年的首府是位于小陆地岛(Petite-Terre)的藻德济，马穆楚在1977年成为了新首府。

军事

岛屿的防御完全是由法国政府来承担的，法国军队在马约特岛设有一支小分队。

交通

马约特未铺设铁路，有着总长度为93公里的公路，其中72公里为铺装公路。马约特岛内没有水道，最大港口是藻德济，并有着一座飞机场。

社会

自1976年起马约特与法国保持一种特殊的关系，是法国的集体领地，这是一种介乎海外领地与海外省之间的行政建制。它在法国国民议会与参议院中各有一名代表。该领地由一名高级专员和经选举产生的有17名议员的总议会管理。司法制度则仿效法国体制。

马约特有几所小医院和一些诊疗所，主要疾病有疟疾、寄生虫病和肺结核病等。教育体制则包括研习《古兰经》的传统伊斯兰学校和法国人创办的中小学。