高栏港

中国广东省珠海市港口

高栏港是中国广东省珠海市港口，是国家一类对外开放口岸，总面积是380平方公里（km2）。

港区简介

高栏港经济区是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的园区，开发总面积380平方公里。高栏港口岸为国家一类对外开放口岸，拥有珠江三角洲最大吨位的液体化工品码头泊位和建设30万吨级石化大码头的良好自然条件，主航道距国际航道（大西水道）-27米等深线仅11公里，并可通过粤西沿海高速公路、高栏港高速、广珠铁路等组成的港口集疏运体系与珠三角地区形成2小时经济圈。

2008年底，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确将珠海定位为珠江口西岸核心城市，要求珠海加快建设“三区一基地”（即高栏港工业区、航空产业园区、国际商务休闲旅游度假区、海洋工程装备制造基地）、完善珠海港现代化功能，其中高栏港工业区、海洋工程装备制造基地均落户在高栏港经济区，从国家战略的层面明确了高栏港经济区的发展战略定位和产业定位。

经过多年来的发展，高栏港经济区已初步形成以精细化工、石油化工、电力能源、海洋工程装备制造、休闲旅游为主导，以港口物流业为支撑的临港产业集聚体系。BP、壳牌、三菱、香港和记黄埔以及中船、中石油、中海油、中化、中远、中冶集团等世界500强企业和央企均在高栏港经济区有投资项目。中海油深水海洋工程装备制造基地、中船珠海大型海洋工程装备制造基地、中冶东方大型设备制造、中铁武桥重工集团桥梁设备制造等项目的落户，将使高栏港区具有较强的产业聚集能力；珠海发电厂5号机组项目、中海油天然气发电厂项目等能源产业项目即将动工建设。

高栏港经济区未来十年的发展目标是：经过3—5年的努力，港口吞吐量达到1亿吨以上，集装箱吞吐量达到300—500万标箱，工业总产值达到1000—1500亿元；经过8—10年的努力，建成全国沿海主枢纽港，成为集群效应强、生产规模大、产业链条长、发展水平高的现代重化产业基地，成为珠海产业发展的“引擎”和“龙头”。

港区产业链条日臻完善，增长势头异常迅猛，发展潜力十分巨大，“引擎”和“龙头”作用初步显现，正奋力朝打造世界级海洋工程装备制造基地、广东省先进重化产业基地、中国南方大型环保能源基地、建设中国休闲旅游度假中心和发展现代港口物流业的“3+2”产业发展目标迈出坚实步伐。

投资环境

珠海高栏港经济区是国家发改委核准的省级经济开发区，是珠海市政府的派出机构，享有市级经济管理权限和独立财政管理权，开发面积380平方公里，是中国华南大型综合性临海产业经济区，现已初步形成了以装备制造、石化和能源为主导的重化产业格局，在2008-2009年广东省省级经济开发区中，综合经济实力连续两年排名第一，正在申报国家级经济技术开发区和综合保税区。

2008年底，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，要求加快建设珠海高栏港工业区和海洋工程装备制造基地，高栏被赋予珠江口西岸核心城市产业发展“引擎”和“龙头”的重任。

高栏内接全球经济发达的珠江三角洲，外联国际投资和贸易市场，辐射珠江口西岸城市群和华南、西南、中南地区，在中国二十一世纪经济发展新格局中，高栏是中国沿海产业战略布局上的重要节点。

随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，高栏的发展被提升到国家发展战略高度，将发挥出更加优越的核心优势，加速向建设“世界级的船舶和海洋工程装备制造基地、国家级的石油化工和清洁能源基地、区域性港口物流中心、国际休闲旅游度假区”目标进发。

拥有珠江口西岸惟一的深水建港条件强大的辐射和集疏散能力

世界级的船舶和海洋工程装备制造基地

国家级的石油化工基地，广东省五大石化基地之一，是广东省化工产业集群升级示范区。

国家级的清洁能源基地，为经济发展提供能源战略保障

高栏正在成为国际产业资本开拓中国市场与中国制造业资本走向国际市场的桥头堡。英国石油、英荷壳牌、德国宝马、艾伦塔斯、荷银霸菱、和记黄埔、长江实业、巴西CVRD、日本三菱、韩国晓星等国际企业集团扎根高栏；中国海油、中船集团、中化集团、中国石油、中铁集团、中远集团、中冶集团、香港中旅等一大批央企投资驻扎高栏。

高栏实施港区产业发展、港口行政管理和港口开发经营的新机制，对港口岸线资源配置、项目投资行使市级政府管理权限，依照ISO9000质量管理体系提供高效服务。

行政服务中心“一站式服务”，为企业投资开辟“绿色通道”，办理企业设立、安全、环保、劳动、消防、建设、规划和国土等100多项审批、备案业务。

政府自动办公系统快捷办理项目投资业务，实行电子口岸公共信息服务平台，构建与国际接轨的数字化、智能化港口。

高栏口岸是国家一类对外开放口岸，海关、检验检疫、边检、海事、口岸等联检部门通过“大通关”信息系统，为企业“一条龙”服务。高栏海关实施“预约服务”，经预约可24小时提供报关、通关便利。

瑞士通用公证行（SGS）与中国国家技术监督部门联合开办“通标检验”业务，为国际贸易提供商品检验和技术、运输、仓储等全方位专业服务。

辖区情况

高栏港下辖13个村、社区、联社，其中5个村委会，3个居委会，5个经济联社，共有农村人口1.2万人。主要传统经济产业是捕捞、养殖、种植业。“南水蟹”被国家评为绿色食品品牌，是南水养殖业的著名品牌。但随着该区经济的迅猛发展，农业用地、滩涂等逐渐减少，农渔业生产发展空间受到限制。加强基层组织建设、减轻农民负担、提高农民收入、提高就业能力、扶持集体经济发展等方面是该区努力的方向。2007年全区农业产值8039.5万元，农渔民人均纯收入达8036元（附表15）。2014年的高栏港区由高栏港和南水镇平沙镇组成，人口约17万。

该区各村、社区“两委”的换届选举工作正式启动，已基本完成，各村(居)“两委”新旧班子工作交接也基本完成；财政安排资金对村干部工资进行补贴，完善了村两委干部工作目标责任制考核，加强了村两委班子的建设；全额承担了区内农民的养老保险金，落实了各种政策性补贴，发放了各类社会救助性的资金；对农民提供免费就业培训，对在港区企业工作的被征地农民子女实施工资补贴制度；探索对农村集体土地实行适度规模经营的方式，按企业运作模式经营管理，将资源所有者和经营管理者分离，目前正在按上述设想建设村级示范工业园；拟投资1.2亿多元,启动多项市政、环卫、绿化工程等基础设施建设，同时扶持农村建立日常卫生保洁工作制。

社会事务

(一)文化方面

该区现有一所广东省特级文化站、多家文化经营单位及“广东第一画”之称的高栏岛宝镜湾摩崖石刻等，其中投资近1000万元南水文化中心，是按照广东省特级文化站的标准建成，占地面积1.4万多平方米，建筑面积4000多平方米，2007年8月通过省“特级文化站”验收。

(二)教育方面

现有九年一贯制学校和小学各一所，共有教师133人，学生2331人，其中李兆南纪念学校，是市一级学校，占地面积7.6万平方米，建筑面积1.3万平方米，已开设教学班35个,在校学生1511人,配备教师83人；投资近4000万元金洲小学，占地面积4.1万平方米，建筑面积2.2万平方米，按广东省规范化学校标准、全日制小学36个班规模建设，可供读学位1800个，已于2007年9月建成,现开设教学班21个，配备教师50人，在校学生800多人；有幼儿园四所，其中公办幼儿园一所，私立幼儿园三所，配备幼儿教师55人，在校幼儿588人。

(三)卫生方面

现有一所医院、三所社区卫生服务站、九所村医务站（室）、七所厂医院室，共有医务人员135人，其中南水医院是一级（镇）标准医院。

该区拟投入300多万新建南水中学教学楼，同时建立教育补助金制度，对有困难的升学学生家庭给予补贴，还在实施12年免费的基础上，免除本地征地农民和需帮扶群体子女的校巴费、校服费、餐食费等相关费用；该区还将投入3000万元以二级(区)标准重建南水医院，同时建立起区中心医院、村卫生站和社区医疗中心的医疗卫生网络，并为各村村民免费体检，设立村民健康档案。

总体规划

珠海市各职能部门和该区组织编制了一系列分区规划和社会发展规划（《珠海港总体布局规划》、《珠海临港石化基地总体规划》、《南迳湾油气化学品仓储区控制性详规》、《港区新城分区规划》、《区域用海规划》、《区域社会发展规划》等14个重要规划），为该区未来的港口和工业发展明确了方向，使该区成为各类规划覆盖最广，储备最多的区域。

根据《珠海港总体布局规划》和《临港新城整合规划》明确的高栏港区所辖区域，山地约占56平方公里，规划及现状可建设用地127平方公里（其中现状可建设用地面积约40平方公里，规划填海区面积约87平方公里）；可形成建港岸线80余公里，其中深水岸线占85%以上，下辖南迳湾（22.05KM）、南水（16.3KM）、黄茅海（30.92KM）、荷包岛（16.38KM）作业区，具备建设30万吨级以上大型码头的条件。《珠海港总体布局规划》确定了高栏港区的功能和性质，将高栏港区定位为以发展大宗干散货、油气品等能源物资中转、储存为主，并积极发展集装箱运输，同时为港后工业、保税仓储、修造船工业发展创造条件。

码头仓储

高栏港码头仓储区由集装箱及干散货作业区、油气化学品码头仓储区两部分组成，首期正在开发的面积为26平方公里。码头方面：高栏港码头及仓储区由集装箱及干散货码头区、油气化学品码头区组成。现已建成生产性泊位35个，其中万吨级以上泊位15个(包括2个5万吨级集装箱泊位和2个2万吨级的多用途泊位)，拥有珠三角地区最大的8万吨级液体化工品码头和8万吨级成品油码头，港口货物吞吐量从1996年开港时的90万吨增至2009年的2829万吨。

港区产业

高栏港经济开发区紧紧围绕打造世界级海洋工程装备制造基地、广东省先进重化产业基地、中国南方大型环保能源基地、建设中国休闲旅游度假中心和发展现代港口物流业的“3+2” 产业发展目标，大力引进和发展现代先进制造业，积极发展现代服务业、港口物流业，推进新型工业化，构建现代产业体系。

（一）加快发展现代先进海洋工程装备制造产业。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出打造具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地，明确要求珠海要充分发挥经济特区和区位优势，把高栏港工业区建设成为海洋工程装备制造基地。按照《规划纲要》要求，珠海高栏港经济区规划了近40平方公里的海洋工程装备产业基地，中国海油深水海洋工程装备制造基地项目、中船海洋工程装备制造基地项目、中冶东方大型重工设备、中铁武桥等项目相继落户，珠海高栏港经济区海洋工程产业快速发展。

（二）石化产业集群已基本形成。

高栏港经济区已初步形成了以PTA和合成树脂为主线上下游延伸的石化产业集群，为广东五大化工基地之一，2009年高栏港经济区化工产业集群入选第四批省产业集群升级示范区名单。

高栏石化区和精细化工区规划面积分别为28.8平方公里和10平方公里，已有珠海碧辟化工有限公司、壳牌、珠海联成化学工业有限公司、晓星氨纶等30余家中下游石化企业及精细化工企业落户，总投资已超过150亿元。

（三）电力能源产业不断壮大和升级。

高栏港经济区拥有珠海电厂、BP液化气和新海能源（珠海）公司等建成投产的高产值、高效益企业。目前正在加紧推进珠海电厂5、6号机组项目、中国海油天然气发电厂项目和金湾LNG项目等。大力发展清洁环保能源，不断引进大型天然气发电、风力发电项目，致力于打造超大型环保电力能源基地。

（四）加快推进建设以高栏港为核心的现代化区域性物流中心。

仓储物流方面：高栏港经济区已投产及在建的危险品、油品、液体化工品一次性总库容能力将达到300万立方米，其中国家海关总署批准的保税仓储库容近117万立方米，是全国最大的油气化学品仓储区，现有9家仓储企业，油的仓储量约占广东省的25%、气约占20%、液体化工品约占20%，成为广东省主要的油、气和液体化工品的集散中心之一。

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