城镇新增就业

经济学术语

城镇新增就业人数，是指新参与就业经济活动，实现就业获得劳动报酬的人员数。是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标。

含义

就业，是某人有一定工作时间，并且获得不低于当地最低工资标准的劳动报酬。新增就业，是指之前未就业人员（包括新生劳动力、非新生劳动力但新有就业意愿人员）在统计时段内实现就业。城镇新增就业，过去指城镇户籍人员新增就业，今后应为在城镇长期居住人员新增就业。

一般情况下，新增就业人数与新增就业岗位相同，但由于结构性问题，新增就业人数会少于新增就业岗位。在经济发展变化中，一些传统岗位会消亡，如打字员，造成岗位减少，而新业态就业岗位会出现，如隐性就业的操盘手、游戏代练等等。

统计上，新增就业为当年从业人数，减去上一年度从业人员中自然减员人数。

基本数据

2018年

2018年1月至9月，全国累计实现城镇新增就业1107万人，同比增加10万人。

2020年

2020年5月19日，国务院对外公布2019年《政府工作报告》量化指标任务落实情况表。报告提出，2019年城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。落实结果显示，去年全国城镇新增就业1352万人，城镇登记失业率为3.62%，完成年度目标。

2020年，全年城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%。12月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上年同期持平；其中25-59岁人口调查失业率为4.7%，与上年同期持平。2020年年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标。12月份，31个大城市城镇调查失业率为5.1%。2020年末，城镇登记失业率为4.24%，低于5.5%左右的预期目标。全年农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%。其中，本地农民工11601万人，下降0.4%；外出农民工16959万人，下降2.7%。农民工月均收入水平4072元，比上年增长2.8%。

2021年

2021年，全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。12月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上年同期下降0.1个百分点。其中，本地户籍人口为5.1%，外来户籍人口为4.9%。16-24岁人口为14.3%，25-59岁人口为4.4%。12月份，31个大城市城镇调查失业率为5.1%。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。全年农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，本地农民工12079万人，增长4.1%；外出农民工17172万人，增长1.3%。农民工月均收入水平4432元，比上年增长8.8%。

2022年

2022年，发展主要预期目标：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

据国家统计局2022年3月15日消息，1-2月份，全国城镇新增就业163万人。

2022年6月，据人社部发布的《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2021年城镇新增就业1269万人，有545万城镇失业人员实现再就业，就业困难人员就业183万人。

截至2022年8月25日，十年间，中国城镇新增就业年均超过1300万人，十年累计实现城镇新增就业1.3亿人，调查失业率总体低于预期控制目标。

2022年10月10日，国家统计局发布的报告显示，2013年，我国城镇就业人员比重首次超越乡村，达到50.5%。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%，比2012年增加13.8个百分点，年均提高1.5个百分点。

2022年10月26日消息，人力资源和社会保障部发布，2022年三季度就业形势保持总体稳定。1-9月城镇新增就业1001万人。

2023年1月17日，国家统计局局长康义介绍2022年国民经济运行情况，全年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年预期目标任务。

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。初步核算，2022年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。

2023年3月，财政部发布2022年中国财政政策执行情况报告。 2022年全国城镇新增就业累计实现1206万人。

2023年

2024年1月17日，国家统计局发布消息，2023年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点。12月份，全国城镇调查失业率为5.1%。本地户籍劳动力调查失业率为5.2%；外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.3%。不包含在校生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%、3.9%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为49.0小时。全年农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，增长2.7%。农民工月均收入水平4780元，比上年增长3.6%。

2024年

截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。1-6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.8亿人，超过10亿人同时领用了电子社保卡。2024年上半年，全国城镇新增就业698万人。

2024年10月25日，人力资源社会保障部举行新闻发布会介绍，1-9月全国城镇新增就业1049万人。9月份城镇调查失业率为5.1%。前三季度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业减少成本1309亿元。发放稳岗返还资金204亿元，惠及职工5605万人。

2024年1月至11月，全国城镇新增就业1198万人，城镇失业人员再就业475万人，就业困难人员就业148万人。

2024年，全国城镇新增就业1256万人，顺利完成“1200万人以上”的全年城镇新增就业目标；城镇调查失业率平均为5.1%，同比下降0.1个百分点。

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