基本建设审计

财会领域术语

基本建设审计是审计机构根据国家有关方针、政策、制度、法规对基本建设领域各单位的经济行为、会计资料、投资的经济效益和社会效益以及投资管理活动所进行的审核、稽查。它是社会主义审计的重要组成部分，是加强基本建设管理的一种手段。基本建设审计的内容，按照基本建设程序划分，包括基本建设可行性研究审计、计划任务书审计、基本建设勘察设计审计、基本建设预算审计、基本建设计划审计、基本建设资金筹措及使用审计、施工生产审计、投资效益审计、基本建设财务决算与竣工决算审计等; 按照行业划分，基本建设审计包括建设单位审计、地质勘探单位审计、设计单位审计、工程承包公司审计、施工企业审计和城市综合开发公司审计等，按照审计实施的时间可分为事前审计、事中审计和事后审计，按审计类型划分，基本建设审计包括财务审计、投资效益审计和投资管理审计。基本建设审计因其被审计对象广泛、复杂而具有全面性。为能全面反映与基本建设和固定资产投资相关的所有单位对投资效益的影响而对其他部门进行审计，使基本建设审计具有交叉性 (与金融审计、企业审计等交叉)。项目施工生产的连续性导致基本建设审计的长期性和连续性。

概念

基本建设审计是指对勘察设计、施工、物资供应、人力安排、银行贷款和竣工验收等所进行的审计。

审计特点

基本建设审计朗主要特点是：

(1)审计范围的广泛性。基本建设审计贯穿基本建设投资活动的全过程，包括计划、设计、施工、资金与物资供应、竣工验收等诸多环节。

(2)审计过程的阶段性。因为基本建设投资消耗大、建设周期长，对基本建设项目的审计一般分为事前审计、事中审计、事后审计。

(3)审计方法的技术性。即建设项目是各种技术的复合体，要求基本建设审计大量采用可行性研究与评估，工程勘测设计，施工组织管理，工程概、预算编审等经济技术方法、以便实施有效的审计监督。

主要内容

基本建设审计的主要内容包括：

(1)对建设项目特别是大中型骨：于项目的建设方案，可行性研究方案的经济效益，概(预)算及审批程序、审批手续等方面进行审计监督；对基本建设投资的实际支出和投资效果进行审计监督。

(2)对勘察、设计单位的财务支出和勘察设计质量及其经济效益，施工企业的施工任务完成情况、工程质量、财务收支、资金、成本、结算利润、贷款、施工经济效益进行审计监督。

(3)审查财政部门的基本建设预算资金的分配是否合理，建设银行的预算内和预算外资金来源是否正当，基本建设贷款的执行情况，拨款和贷款资金的使用效益；审查其他银行基本建设投资贷款计划酌执行情况，贷款资金来源是否恰当，贷款资金的使用效益等。

(4)基本建设经济责任制审计，包括对基本建设投资包干责任制，招标承包责任制等进行审计。

主要目的

基本建设审计的主要目的有如下几点：

(一)检查基建工程项目和投资总额；

(二)检查基本建设计划是否如期完成，其任务是否按月计划规定进行的；

(三)监督建设资金合理使用；

(四)促进主管部门保护基本建设材料、设备和机具等合理使用与安全；

(五)揭露和制止基本建设项目中的浪费和盗窃行为；

(六)促进主管部门提高施工的经济效益、质量和材料的利用率等。

任务

基本建设审计的任务是：通过审计，保证国家基本建设方针、政策、制度的贯彻执行；发挥宏观调控作用，严格控制基建规模，防止扩大建设规模，计划外建设规模，重复建设和盲目建设；监督建设资金的节约、合理使用，提高投资效益；促使当事入认真执行建设合同，保质量、保竣工、保投产；揭露和防止建设过程的损失浪费、各种违纪行为，保证国家财产的完整无缺。通过认真评价建设单位的内控制度，促进和加强建设项目的施工管理。

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