奢侈税

财政领域术语

奢侈税是对应纳入奢侈性消费范畴的，由少数人享有的超前、过度的奢侈性过度消费行为的征税，有利于遏制过度消费现象。开征奢侈税是一项庞大的系统工程，需要一个充分论证的过程。

我国背景

我国1994年开征了消费税，2006年4月1日进行过调整。从情况看，这个税种有明显不足：一是课税对象太窄，只有游艇、高档手表、高尔夫球及球具、大排量汽车、实木地板等14种商品，而像豪宅、高档家具、高档服装等更符合所谓“奢侈”定义的消费品却没有涉及；二是征收环节设置错误，没有在流通环节上征收，更没有设置为价外税。因此，明确设置奢侈品税和对奢侈性消费征税极为必要。《证券日报》2010年2月1日头版头条发表的述评《我们应该如何勾画中国的小康生活——兼论及时开征奢侈品税和奢侈税》，引起社会广泛关注。

总体上看，对于开征奢侈品税和奢侈税的建议，学者层面全面支持的人少，持不同意见者较多。

“开征奢侈品税和奢侈税是合理调控消费的好办法，可以在一定程度上调节社会收入分配的不公平。”全国政协委员潘庆林先生在接受《证券日报》记者采访时明确表示。

2010年3月21日，中国财政部、国家税务总局联合引下发通知，从4月1日起，对中国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。本次调整新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目；取消了“护肤护发品”税目；并对部分税目税率进行了调整。另外，现行11个税目中，涉及税率调整的有白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎几个税目。

2010年5月19日，中国社科院发布2010年《商业蓝皮书》给出上述论述。蓝皮书指出，截至2009年底，中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，在全球占有率为27.5%，首次超越美国，消费额仅次于列首位的日本。

未来5年，中国奢侈品消费市场预计达到146亿美元，超过日本，成为全球奢侈品消费额首位。

各国现状

保加利亚

保加利亚总理博伊科·鲍里索夫在内阁特别会议后向媒体表示，政府已作出决定，开始征收“奢侈税”。所谓奢侈税，就是对150马力以上或排量在3.0以上的汽车、游艇、250平方米以上的住宅，征收特别税。所谓固定比例税，就是超过起征点之后，均按一个固定比例征收所得税。

日本

在日本，如果人们在餐馆吃饭超过一定标准后必须交奢侈税，以避免人们大吃大喝，造成不必要的浪费。值得注意的是，日本人个人的实际收入与生活消费相比并不高，而且一般人收入高低差别也不太大，这是因为政府以税收的形式将相当多的个人收入转化为社会公有的结果。

美国

据了解，奢侈税和奢侈品消费税作为政府调节生产消费和社会财富再分配的手段，被世界各国广泛采用。美国规定，对价格超过3万美元的汽车加征10%的奢侈品税。瑞典的消费税一般是20%至25%左右，对政府不鼓励消费的一些商品，如奢侈品等，税后价格可能翻几番。

中国

我国的台湾省近期将开征奢侈税，税收项目包括名车、豪宅、珠宝等，即将提出法案。

中国奢侈品消费已占全球市场的四分之一，超过美国成为世界第二大奢侈品消费国。同时，中国已成为全球豪华汽车购买力最强的国家之一。最新统计显示，宝马集团全球销量同比下降19%，而在华销量同比增长26%。在中国，奢侈品消费已经成为一个社会潮流。游艇是我国新出现的只有少数群体消费的高档消费品，而高尔夫球也正成为财富新贵们热爱的运动。

台湾当局“财政部”达成“奢侈税朝开征方向规划”的共识，但考量稽征技术及市场冲击，初期锁定豪宅、高价汽车、重型机车、私人飞机及游艇等五项，即将提出法案。

配合遗赠税由50%降至10%，“财政部”委托学者研究奢侈税议题，学者建议开征奢侈税，并锁定豪宅(屋龄十年以下)、高价汽车(三千西西以上)、重型机车(五百西西以上)、私人飞机及游艇，以及新台币20万元以上珠宝、手表及金饰等八项。

”财政部”认为，社会大众对于奢侈税反应多是正面，因此“朝开征方向规划”，但可能分阶段实施，第一阶段先纳入豪宅、高价汽车、重型机车、私人飞机及游艇等五项；至于珠宝、手表及金饰等三项，由于税捐机关较难以掌握，加上可能影响精品业，等到第二阶段再研究可行性。

据了解，开征奢侈税将不会另订专法，只要修改现行法令即可。举例而言，豪宅可透过调高房屋标准价格及公告地价的方式，加重课征房屋税及地价税，“财政部”本周将邀集各县市税捐处讨论，未来拟修改“房屋税条例”，将房屋标准价格由每三年评定一次改成每年评定一次。至于高价汽车、重型机车、私人飞机及游艇，则可能加重课征货物税及牌照税，未来可修改“货物税条例”及“使用牌照税法”；不过，为了避免富人将飞机及游艇登记在公司名下，以规避奢侈税，将会正名为“自用飞机及游艇”。

另外，奢侈税课征时点，除了交易时课征之外，持有期间可能也要课征，或是两者二选一。举例而言，高价汽车可能购买时就要先课一次奢侈税，购买后五年内再持续课征。

课征对象

奢侈品是针对生活必需品而言的，奢侈消费行为则是针对维持基本生活的消费行为而言的。与维持基本生活的消费相比，奢侈消费或追求数量多，如满衣橱的衣服；或追求品质卓越，“食不厌细脍不厌精”，数百道工序的一套西装；或追求稀有，如钻石；或追求绝对的高科技新技术。由此可见，奢侈行为本身无所谓对错，对某种奢侈行为是不是予以限制，要看两种情况：一种是，这种消费是不是让社会承担成本，比如大量消耗稀缺的不可再生资源，形成浪费，或排放污染，危害他人，对这类情况可以用税收予以限制，也确有类似税收；另外一种情况是，这种消费由谁埋单，疯狂的公款消费是公职人员奢侈，纳税人埋单。

产生作用

开征奢侈品税和奢侈税可在一定程度上调节社会收入分配，将在更广泛的范围内体现社会公平。

对奢侈品征收奢侈品税和对奢侈性消费征收奢侈税，是对少数快富人群征收可以承受和应该承担的税款，以此补贴给其他社会公众，既可有效抑制奢侈性消费，又有利于调节社会收入分配。这是最大的国家慈善工程。

“税收是国家调控经济的重要杠杆之一，通过开征奢侈税，可以强化税收的调节作用，对于缩小贫富差距，促进和谐社会的建设，具有有重要意义。”潘庆林进一步指出，“构建和谐社会，也就是建设更为公平的社会。通过调整政策和制度安排，综合运用税收、财政等手段，加大调节收入分配的力度，是符合国家大政方针的。”

过度消费

对奢侈品征税是国际社会的普遍选择。在我国香港地区，超过15万港元而低于30万港元的车，税率65%；超过30万港元而低于50万港元的车，税率为85%；超过50万港元的车则需缴纳100%的登记税。不仅欧美、加拿大、瑞士和亚洲的韩国等发达国家对豪车、飞机、珠宝、烟酒、手表等奢侈品征税，发展中国家对奢侈品消费也同样征收消费税。我国作为全球最大的奢侈品消费国又焉能不与国际接轨？

这本是无可厚非的事，就好像同是一家人，能力强的多承担一些，多帮助能力相对弱的家庭成员，国家税收的调节作用之一就是二次平衡财富分配。

民众观点

调查结果

MSN网站2010年2月2日展开网上调查，截至当晚23：50，共有2600名网友参加。调查分为三个选项。

在“您是否赞成开征奢侈税”的选项中，表示“赞成”的网友高达75.98%，不赞成的为22.86%，回答“不知道”的为1.15%。

在“您认为开征奢侈税是否利于调节社会收入分配？”的选项中，回答“是”的网友高达65.36%，回答“不是”的占29.10%，另有5.54%的表示“不清楚”。

在“您认为奢侈税征收税率应该是多少”的选项中，认为应“高于30%”的网友占50.46%，认为应“低于5%”的占21.43%，认为应在“20%—30%”的占11.75%，在“10%—20%”的占9.79%，在“5%—10%”的占6.57%。

支持意见

支持者的观点主要是：“开征奢侈品税和奢侈税有利于调节社会收入分配，否则以中国的状况，贫富差距会越来越大”；“中国的富人买奢侈品如买菜，然而其交纳的个人所得税却甚至远低于算术平均数”；“大部分中国的富人都有浪费的情况，一个人的消耗要顶上好多个普通百姓，所以应该要他们多缴税，这样才体现中国是个社会主义国家”；“开征奢侈品税，让富人的消费转化为对国家税收的支持，是理性的选择”。

反对意见

持不同意见者的观点主要有四：一是正是“保增长”的关键时期，开征奢侈品税和奢侈税将会抑制消费；二是征收奢侈品税的结果，只会导致去国外旅游购物的富人越来越多，拉动的是国外的消费；三是我国消费的奢侈品多是从国外进口的，如果开征奢侈品税将会引起贸易摩擦；四是我国目前已有消费税，没必要再单独开征奢侈品税。

专家意见

一般奢侈消费无害

除了两种值得警惕的奢侈消费外，一般所谓奢侈消费对社会无害，根本没有必要予以限制。理由如下：

第一，奢侈品体现着富人的某种心理需求，满足的是他的虚荣心，但富人自己一掷千金，其实做了冤大头，真正的实惠却被并不富有的生产者、销售者得到，但这都是在两厢情愿、其乐融融的气氛下进行的。这其实是一种比征收重税更加温和的调整收入分配的自生自发的秩序。相反，向奢侈品课重税而使富人捂紧钱袋不消费，那穷人的工作岗位也就容易不保，这样不但不能调节收入分配，反而使收入分配更加悬殊。

第二，奢侈品消费带动也体现了社会进步。贫穷就意味着只能消费必需品，而富有才能消费奢侈品。奢侈品不断地转化为必需品，而新的奢侈品继续产生，人们的生活就在这种竞争中得到提升，家电和数字产品可谓这方面的典型。这类奢侈品，因为用的人多了，价格降低，“昔日王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，普及而成必需品。典型的例子就是手机，当初的手机数万元一台，绝对是奢侈品，如果当初重税限制，百姓可有手机使用？

第三，奢侈品往往是新的经济增长点，它的高附加值使得其生产加工和贸易有利可图，促进繁荣。中外历史上的王朝不断通过禁奢令、禁奢法，重农抑商等等，压制社会对于奢侈品的生产和需求，实际上是为了维护统治者对于奢侈品的垄断，拒绝让老百姓过上富足生活，这些做法造成了社会经济的窒息。对于老百姓自己花钱买奢侈品，国家就不必再去限制和打击了。

不能调节贫富差距

首先，奢侈品同样是商品，且是高附加值的商品，这些商品不仅仅是“炫富”的手段，更是创造众多就业机会，养活许多工薪阶层的产业，通过征收奢侈税去调节贫富差距，富人只需放弃在国内消费，改为去国外消费，就可继续过着挥金如土的奢华生活，而相关产业的萎缩，却只能让许多中低收入者丢掉饭碗，让贫富差距变得更加悬殊。

退一步讲，即使这些富豪慑于高税收，而真的放弃高消费，低收入者又如何能从中得到哪怕一分一厘的收益？

其次，奢侈品的定义含混不清。一些学者所罗列的奢侈品，包括购买豪宅、名牌轿车；购买高档家具、名牌手表、高级化妆品等等，可什么叫“名牌轿车”、“高级餐饮”？更何况，在中国，分配不公很大程度上与权力挂钩，那些真正该被调控者往往拥有更多规避手段和资源，如将“高级休闲”包装成办公开支，把“高级娱乐”包装成公务旅行等，反倒是那些偶尔“开开洋荤”的普通劳动者，都可能被奢侈税击中，而要支付更多费用，如此“调控”，很可能“调控”的是穷人。

道理是明摆着的，调节贫富差距势在必行，但奢侈税的征收，却是个既不能治标、又不能治本的馊主意。要解决社会分配不公问题，必须从打破垄断行业暴利，和强化个税杠杆作用入手，回避这些主要矛盾的任何所谓“偏方”，都只是隔靴搔痒。

实施情况

开征奢侈品税和奢侈税是一项庞大的系统工程，是一件十分复杂的工作，不是一篇文章可以解决的问题，需要一个充分论证的过程。究竟什么是奢侈性消费，怎样划定奢侈税，应该由国家税务部门设立专门委员会审定提出，交全国人大审议。如果综合考量，开征时机尚不成熟，先行适当调整消费税征税范围和税率结构，也是一个及时必要的选择。

典型例子

NBA奢侈税

奢侈税(Luxurytax)：顾名思义，如果你的消费属于奢侈，就要向你征收奢侈税了。NBA规定，联盟总收入的48%是“工资帽”，总收入的55%就是奢侈税的界线。打个比方说，1999－2000赛季的“工资帽”是3550万美元，奢侈税就是4067万美元。如果球队无视它的存在而越过它，那么球队就要遭受严厉的惩罚。惩罚一是托管的那笔钱不还给运动员了，惩罚二是球队在55%之上每花一美元，还要交纳一美元的奢侈税。如果球队超过一千万美元，那就还要交一千万美元的税钱。这两罚并行，潜在的惩罚还有球员10%的钱被没收了自然骂娘，影响球队人心的团结和稳定。

简单说来，设立“奢侈税”是因为大部分NBA球队老板不愿意球员工资超过球队总收入的一定比例，又害怕保罗-艾伦那样的款爷烧钱买冠军，于是建立了一条“奢侈税”这样惩罚富队的规矩。

身高奢侈税

身高奢侈税，英文原名称为Height Luxury Tax，由前任NBA技术拓展研究部主任达孜诺特·伊格塞斯特于1999年7月提出构想，经NBA联盟总裁大卫·斯特恩批准，1999-00赛季下发至裁判协会和各球队总经理，并于2000-01赛季正式开始实施。

就像NBA曾经针对O'Neal对禁区攻防规则进行限制一样，2000年，针对前一年总决赛中对四大中锋之一Ewing显示出过于巨大优势的马刺双塔，NBA制定了内线身高奢侈税限制，2004年，又针对R·Davis和LBJ的劲爆后卫组合制定了后卫身高奢侈税法案，这样，就完成了对球队任意一组先发PF+C、任意一组先发PG+SG以及任意一组轮换SG+SG的身高之和的不同的限制，每超过这个限制1英寸将降低该球队的隐藏工资帽和“裁判容忍程度”。这个奢侈税条例对身高的具体限制随年份变化，总体上与工资奢侈税线一样仍然是越来越宽松的，但上涨比较慢

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