工程总承包项目经理

工程总承包项目负责人

工程总承包(EPC)项目经理即按照合同约定对工程建设项目的决策、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包负责人，通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责，是工程总承包单位在工程总承包项目的总负责人。

主要职能

1、根据业主需求及企业要求组建项目团队开展工程总承包管理工作，同时根据工程总承包项目开展情况及进度，协调各相关单位（包括业主、勘察、设计、监理、施工、造价等）进行统一部署，以任务单形式向各相关部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各相关部门进行考核和计量，是工程总承包项目管理中的综合型和复合型管理人才。

2、对工程总承包项目进行全面全过程管理，主要任务是协调对接各方资源，在一系列的项目计划、组织和控制活动中做好领导工作，从而实现项目目标，首要职责是在预算范围内按时优质地领导项目团队完成全部项目工作内容，达到业主要求。

政策背景

2019年12月23日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》，文件要求：工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置工程总承包（EPC）项目经理，配备相应管理人员工程总承包（EPC）项目管理师，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。

2020年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、人民银行、市场监管总局、银保监会联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》；意见指出：大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。

为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），响应住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》中要求相应单位配备工程总承包项目管理专业技术人员的政策要点，中国建筑科学研究院认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展工程总承包(EPC)项目经理专业技术人员培训及等级考试项目。

培养目标

针对工程总承包项目特点，立足工程总承包人员素质能力、专业技能需要，建立满足总包业务发展需要的管理体系框架、培养熟悉管理模式与核心业务过程、具备扎实项目管理专业知识的复合型人才，紧跟前沿热点趋势，组织项目同步建设，聚焦核心业务环节，深化关键要素管控。提升工程总承包项目管理专业技术人员的资源整合能力和核心管理能力，掌握新形势下企业提质增效的新方法，培养合格的工程总承包项目管理从业者。

发展历程

工程总承包是国际上公认的最有效的项目实施方式，区别于一般土建承包、专业承包，以向业主交付最终产品为服务目的，工程总承包是对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系，并将过去分阶段、分层管理的模式变为以全局考虑的系统化统筹管理，使建设项目管理更加符合新型基建发展规律。因此，相关部门对工程总承包建设模式在政策文件上予以持续大力推动，各建设项目正逐步实现全面转型。各地区也陆续发布相关推动政策，要求政府和国有投资牵头实施工程总承包建设模式。同时鼓励相应管理人才培育和应用，在多个相关建设项目中已明确要求工程总承包单位需要配备工程总承包(EPC)项目经理和工程总承包(EPC)项目管理师才可参与项目竞标，从而实现对整个项目的有效控制和管理。

管理要点

1、主观能动

由于在外项目部是临时机构，在职员工背井离乡、舍家弃子，有的甚至是走出国门，存在人心涣散、情绪不稳定的情况也是的在所难免的；另外外聘人员占较大比例，考虑企业整体和长期利益因素少。所以，对生产要素之一的劳动力的管理是一项颇具难度和艺术性的工作。

工程总承包合同一般都在几亿到几十亿之间，广泛而复杂，涉及到设计、采购以及建安工程和生产人员的培训上岗等方面。分包单位在工程进度付款、工程结算弄虚作假、高估冒算，套取工程价款的现象时有发生，在编制进度款及结算书时，常抱着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的心理，制造假象，提前支取工程进度款，给工程付款增加了财务上的资金超付风险，加大了结算金额，给工程结算审核工作增加了很大难度。因此，执行者和操作者稍有疏忽、懈怠，就是十几万元，几十万元，甚至上百万元的损失。因此，企业要加大监督力度，实行完善的激励约束机制，充分发挥人的主观能动性，避免各种各样的失误，产生正向效益。

当然，管理过于苛刻容易导致员工的逆反心理，对着干更是很糟糕的情绪；管理过于松散，给员工的惰性滋生和收受回扣等不良行为提供了土壤。因此，管理既要人性化，实行奖励制度，又要建立严格的过程跟踪考核制度，树立全员经济管理意识，更要把企业文化很好地渗透到在外项目部，增强项目部各级领导在员工中的号召力和凝聚力，最大限度地调动员工的主观能动性，使其在工作中时刻保持高度的责任心，保证企业效益最大化。考核与奖励的具体的做法是：

（1）由项目经理与总部领导签订责任书，明确自己在工作过程中遇到不同情况时所应承担的责任，并进行相关的经济奖励与处罚。

（2）在项目部内部层层分解责任，层层签订责任书。明确好项目部内各个成员的责任，谁负责、谁负担。提高项目部内成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒项目部内成员。

（3）在具体考核措施方面，可以在项目部内部成立一个考核小组对过程进行监控，跟踪考核，根据项目部内成员责任完成情况，进行相关的经济奖励与处罚，尤其是对履次重犯的失误造成的损失要追究责任。

（4）保持员工队伍的稳定性，避免频繁的人事变动。工程总承包的特点决定了各项业务复杂且量大，技能要求也高，人员变动的交接手续也繁锁，有很多员工从事的岗位都是从来没有经历过的，一旦适应了新手接上形成工作上断层的可能性是不可避免的，因此在员工中把“想干”变为“要干”是最为理想的管理理念。

2、分工与配置

大量的实践证明，工程总承包有利于解决设计、采购、施工、开车相互制约和脱节的问题，把设计、采购、施工、开车等工作合理交叉，有机地组织在一起。进行整体统筹安排、系统优化设计方案，能有效地对质量、成本、进度进行综合控制，提高工程建设水平，缩短建设总工期，降低工程投资。规章制度，但不够完善和详细，管理与执行力度也不够，导致在工作实践中，违背预算管理和内部控制制度，降低企业盈利水平，主要表现有以下几个方面：

（一）内部控制制度的制订与执行

1．采购部内部岗位分工不符合内部控制制度的要求，很多人同时进行采购量的确定、招标组织、合同签定、到货验收、款项支付手续办理等一缆子业务，从事了采购部门绝大部分环节的工作，缺乏必要的审核环节，增大了工作失误的可能性。同时，由于各管一摊，没有对设备或材料的需要量、采购量、发放量、库存量的全面统计汇总，无法反映物资收、发、存的整体情况，很有可能造成多购、少购、错购现象的发生，造成物资的损失和积压。所以，在岗位分工上，应尊循不相容职务相互分离控制的原则，以上列举的各个环节应由不同的人员分工管理，互相制约，专设全面分类、汇总岗位，并根据总体预算和实际已采购量为下次采购的种类、数量的确认提供正确的依据。

2．工程总承包模式下的施工项目结构复杂、规模较大，很难做到一次设计到位，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工部经理、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章；其次，对于影响较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的真伪。

3.财务部门的职能是内部控制制度中不可缺少的重要环节，财务负责人的活动应当贯穿项目经营管理的全过程，而不仅仅是财务活动。其在制定目标、确定战略、分析风险和作出管理决策时应扮演一个关键角色。

然而，财务部没有参与经营成果的控制和考核工作的权力，无法将财务管理理念有效地落实到业务管理上；同时，财务部参与项目部重大政策制定的程度不足；双线条或多线条管理体制是现代管理的基本要求，尤其是在项目基础管理薄弱时，这方面更为重要。因此，管理层应赋予财务负责人参与决策的权力，并支持其关注经营管理的更广范畴；局限财务负责人的关注领域和知悉范围，会削弱、制约单位的管理能力。

（二）加强计划和预算管理

由于对工程量和实物量的确定环节重视不够，相关业务部门在计划和预算工作方面技能不足，使这方面工作很难有效开展，严重影响后期招标、计划和预算管理、实物管理的进行，造成最后预算的编制只有财务为应付上级部门的要求而进行，没有将业务预算、计划和财务预算有机的联系起来，对项目部整体经营目标的完成没有约束力，最典型的表现是在甲供材管理上:

1.甲供材料预算是分包工程发放甲供材料的主要依据，对合同造价的准确性有重要影响，不是在分包招标前确定，而是在中标后由分包单位提供、总包施工部审核；

2．在审核过程中，也由原来的二道审核环节变为一道审核，并且在审核质量上没有足够的重视；

3．在甲供材料采购过程中，确定采购量的环节和流程不够科学、严密；

4．材料发放过程中，未严格按甲供材预算总理控制发放，甚至不依据合格的审批后的资料单发放，领料单丢失严重，也使财务不能及时依据甲供材料对分包单位扣款，造成潜在的资金支付风险。

报考条件

（1）取得土木工程、工程经济、工业与民用建筑、工程造价、工程管理类本科或本科以上学历或取得同等学历学位，并从事建设工程项目工作满二年。

（2）具备其他专业本科及以上学历并从事建设工程项目工作满三年。

（3）取得过一个或以上工程建设相关行业职业资格类证书。

（4）从事五年以上工程建设相关行业工作。

（5）工程建设、工程管理、建设项目施工等相关行业管理层人员（需开具在职证明）。

（以上条件需满足其中二条或二条以上）

考试时间

每年3月、6月、9月、12月份最后一个周。

考试内容

《工程总承包项目管理理论》；

《工程总承包项目管理实务》；

《工程总承包项目经理案例分析》；

工具书

《EPC工程总承包管理》是2008年由中国建筑工业出版社出版。

内容简介：技术上科学、管理上规范、知识上覆盖面大，从而为读者提供一本实用、通用的手册，可作为工程总承包项目管理专业技术人员必备的工具书。

考试详情

工程总承包(EPC)项目经理考试内容包含《工程总承包项目管理理论》、《工程总承包项目管理实务》及《工程总承包项目经理案例分析》，综合为一张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为150分，90分以上视为考试合格，最终成绩换算为百分制。

课程师资

工程总承包（EPC）项目经理考培课程由中国建筑第八工程局有限公司基础设施事业部总工程师马明磊博士领衔担纲。马明磊博士表示，本次课程将根据工程总承包人员素质能力、专业技能需要，构建满足总包业务发展需要的管理体系框架、培养熟悉管理模式与核心业务过程、具备扎实项目管理专业知识的复合型人才。同时，提升工程总承包项目管理专业技术人员的资源整合能力和核心管理能力，掌握新形势下企业提质增效的新方法，培养合格的工程总承包项目管理从业者。

师资简介

马明磊博士曾参编国家标准2项，地方标准4项。发表检索类论文30余篇。省部级工法奖励2项，局级工法奖励3项，取得软件著作权5项，取得专利权52项，其中发明专利40项。作为中建八局基础设施事业部总工程师、“马明磊建筑科技创新工作室”带头人，马明磊博士结合多年工作经验，实例解析项目中遇到的痛点、难点，深度分析工程总承包未来发展趋势。

认证中心简介

中国建筑科学研究院简称“中国建研院”成立于1953年，原隶属于建设部，现隶属于国务院国有资产监督管理委员会，是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构，具有建设行业博士、硕士学位授予权，建有土木工程博士后科研流动站等，负责国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、中国工程建设标准化协会有关标准化机构秘书处工作，承担标准规范的技术管理工作，是国家住房和城乡建设部大部分建筑工程标准技术归口单位。

2020年8月7日，国家标准化管理委员会复函住房和城乡建设部，批准同意由中国建筑科学研究院有限公司协同有关单位筹建国家技术标准创新基地（建筑工程），这是在城乡建设领域首次获得筹建的国家级技术标准创新基地。

2006年经国家住房和城乡建设部推荐，中国建筑科学研究院获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）颁发的《认证机构批准书》，认证中心作为院开展认证工作的实体，依托院已有的国家建筑工程质量监督检验中心、国家建筑工程技术研究中心、住房和城乡建设部防灾研究中心、国家化学建筑材料测试中心、住房和城乡建设部供热质量监督检验中心、国家建筑节能质量监督检验中心等国家（部）级中心资源支持下，正式对外开展认证业务。

国家标准

2015年08月27日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《工业化建筑评价标准》国家标准，编号为GB/T51129-2015 ，自2016年5月1日起实施。本标准由中国建筑科学研究院、住房和城乡建设部住宅产业化促进中心主编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

2016年12月02日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《建筑信息模型应用统一标准》国家标准，编号为GB/T51212-2016，自2017年7月1日起实施。本标准由中国建筑科学研究院主编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

2017年05月04日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《建筑信息模型施工应用标准》国家标准，编号为GB/T51235-2017，自2018年1月1日起实施。本标准由中国建筑科学研究院、中国建筑股份有限公司主编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

2017年12月12日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《装配式建筑评价标准》国家标准，编号为GB/T51129-2017，自2018年2月1日起实施。本标准由中国建筑科学研究院参编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

2018年02月08日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《建筑装饰装修工程质量验收标准》国家标准，编号为GB50210-2018，自2018年9月1日起实施。该标准由中国建筑科学研究院主编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

2019年03月13日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《绿色建筑评价标准》国家标准，编号为GB/T50378-2019，自2019年8月1日起实施。该标准由中国建筑科学研究院主编，由住房和城乡建设部部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

证书颁发

经考前培训学时达标并考试合格者，由中国建筑科学研究院认证中心颁发工程总承包（EPC）项目经理专业技术培训考试合格证书。

证书查询

在中国建筑科学研究院认证中心官网首页，（查询考试成绩及证书信息）按照以下顺序；培训评价、证书查询或成绩查询、输入姓名、身份证号、证书编号或相关信息即可在线查询。

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