总部经济

经济形态

总部经济（Headquarters Economy），是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

由来提出

总部经济是伴随着世界经济全球化而来的，经济全球化要求“最经济原则”，即对成本最小化、利益最大化。在欧美等经济发达国家，通讯、交通、金融、物流等系统高度发达，许多公司的办公场所都倾向于生态型的绿色办公，既有充分的绿地、优美的景观，还有各种分工细致而高效的社会及物业服务，这种Business Park的总部楼已经不是单纯的建筑物，同时因具有较大的规模而形成一个新的经济平台。构建一个统一开发、统一物业服务等会迅速构建企业运转的低成本平台，这对国内企业总部及跨国公司总部是一个巨大的吸引力，总部基地和总部经济的概念由此而诞生，并用总部经济理论打造了中国第一个总部基地——中关村最早成立的三个园区之一的丰台园。

总部经济一旦形成，就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应，比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。

综合阐述

纵观总部经济的定义，可以分成以下几个主要流派：

一、结构说。以北京市总部经济研究机构负责人为代表；

二、决策说。以北京中关村管委会某负责人女士为代表；

三、团队说。以某官员及诸多媒体记者们的解释为代表。

结构说

总部经济是指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。

——摘自北京科博会上的讲话文件集

决策说

总部经济，实际上总部就是决策，它所有的行为都是跟决策行为相关。……在全球化过程当中，谁在支配全球的命运？谁在全球范围之内配置资源？这实际上是总部决策人在配置全球资源。

——摘自中关村科技园香山会议

团队说

总部经济是一国内外经济、非经济、官方、非官方的带有总部或总部派出性质的各种机构和组织相对集聚所产生的经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育、科研组织，也包括生产、研发、营销、管理等各种经济组织。

经济发展战略

三种观点各有所长，也各有所短。中国科学院、国家发改委中国发展战略学会经济战略委员会总部经济战略课题负责人张鹏，出版《总部经济·潮起中国》，指出：“总部经济理论就是在单一产业价值观念中的现代人类高端智能的大规模极化与聚合。”总部经济的本质是“人”的经济，是在某经济领域或区域的核心，以追求单一产业价值观为目标，将创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模的聚集，使之产生极化与聚化效应，由此扩散出彻底颠覆松散经营模式的经济效能和效益，进而拉动整个行业领域或区域经济的高速发展的经济模式。

总部规划

纽约CBD

曼哈顿是纽约市的中心区，总面积57.91平方公里，占纽约市总面积的70%，人口150万人。纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治村、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等名胜都集中在曼哈顿岛，使该岛中的部分地区成为纽约的CBD。曼哈顿主要分布在该区内曼哈顿岛上的老城（Downtown）、中城（Midtown）,著名的街区是格林威治街和第五大街。这里银行、保险公司、交易所及大公司总部云集，是世界上就业密度最高的地区。

这里集中了美国许多大公司的总部，全球500强企业中就有46家总部设在纽约。纽约总部云集，并随之发展形成了配套的新型服务业，有法律服务机构5346个，管理和公关机构4297个，计算机数据加工机构3120个，财会机构1874个，广告服务机构1351个，研究机构757个。

曼哈顿是美国纽约的中心区，20世纪60年代末，为解决曼哈顿CBD因产业不平衡而产生的矛盾，纽约市政府采取了一些调控手段，改善投资环境，加强纽约商务贸易中心功能，引导其平衡健康发展。曼哈顿CBD是纽约总部经济的重要空间载体，对于纽约经济的发展起到了巨大的促进作用，主要表现在：一是依靠其影响，纽约市确立了其国际城市形象，一批国际性和跨国性的行业组织在纽约市得到发展。二是带动支撑了纽约其他产业的发展。比如，曼哈顿CBD的住宅和商业用房的成交额，占美国房地产市场中此类用房成交额的40%；美国21%的电话是从纽约打出的。三是地产增值，政府税收增加。比如，曼哈顿的地产估价约占纽约市地产估价总额的53%；1969年至1983年间，曼哈顿区地产价值增长了约58%。四是成为纽约经济增长的重要动力源泉。曼哈顿地区经济增长量占纽约市总经济增长量的82%；CBD和它的衍生效益促进了纽约市的繁荣，曼哈顿CBD每年都要接纳数百万的外来客商及游客。

“9·11”之前的曼哈顿总部云集，许多大银行、金融、保险、贸易公司、律师事务所以及许多非赢利机构如工会、专业团体、政府机构都驻扎在这里，聚集着几十万就业人口，是世界上就业密度最高的地区。然而“911”最大的打击是动摇了人们的信心，美林、李曼、运通、道-琼斯、德勒等知名大公司总部不得不搬离了华尔街。“9·11”后郊区化办公正悄然流行，那些知名度已经积累起来、不再需要主动寻找客户的大公司多倾向于迁往景观和环境更优美、交通更便利的地方办公。与曼哈顿地区仅一河之隔的长岛便是他们的新选择。这里绿树成荫，鸟语花香，优越的地理环境很是引人，长岛正在发展成为一个景观办公区，与商务中心区曼哈顿遥相呼应。

“9·11”过后，第五大街肩负的是令曼哈顿商业复活的重任。

曼彻斯特CBD

在英格兰西北部兰开夏郡内的曼彻斯特，是英国中部地区工商业、金融和文化中心。曼彻斯特是英国工业革命的故乡。在第二次世界大战中，曼彻斯特的重工业产量占据了当时英国的30%左右，在这里生产的大炮、枪支弹药等被不断地输送到前线。从20世纪初，曼彻斯特的工业结构发生了变化，纺织工业衰退了，机械、电子、化学、炼油、食品加工、玻璃塑料等工业发展起来。曼彻斯特市中心的商业区相当繁华，阿登商业中心是最大商店。

曼彻斯特也是一座文化城市，是英国新闻业的第二中心，英国北部地区的广播和电视总部都设在这里。曼彻斯特是英国工人运动的中心之一。恩格斯曾在此居住多年。该市拥有3所大学，曼彻斯特大学、曼彻斯特城市大学和索尔福德大学。曼彻斯特大学，简称曼大，是一所门类齐全、科系众多的综合性大学，始建于1824年，世界50强顶尖名校，历年最高世界排名为全球第26名，英国著名的六所“红砖大学”之首，英国“常春藤联盟”罗素大学集团的创始成员之一。曼彻斯特的交通十分发达，是英国的交通枢纽，乘坐火车去伦敦和伯明翰分别只要三个小时和一个半小时，去苏格兰首府爱丁堡也只要三个半小时。曼彻斯特机场是英国的主要机场之一，每天有上百次的航班通往欧洲大陆和本土其他城市。

拉德方斯CBD

拉德方斯区位于巴黎市的西北部，巴黎城市主轴线的西端。于1958年建设开发，全区规划用地750公顷，先期开发250公顷，其中商务区160公顷公园区（以住宅区为主）90公顷。规划建设写字楼250万平方米，共12万雇员使用，共容纳1200个公司。截止到1992年，国家已投资160亿法郎。已建成写字楼247万平方米、其中商务区215万平方米、公园区32万平方米、法国最大的企业一半在这里，共10家；建成住宅区1.56万套，可容纳3.93万人，其中在商务区建设住宅1.01万套，可容纳2.1万人；在公园区建设住宅5588套，可容纳1.83万人；并建成了面积达10.5万平方米的欧洲最大的商业中心；成为欧洲最大的商业中心；成为欧洲最大的公交换乘中心，RER高速地铁、地铁1号线、14号高速公路、2号地铁等在此交汇。建成67公顷的步行系统、集中管理的停车场设有2.6万个停车位，交通设施完善；建成占地25公顷的公园，商务区的1/10用地为绿化用地，种植有400余种植物，建成由60个现代雕塑作品组成的露天博物馆，环境的绿化系统良好。优美的环境而后完善的设施每年吸引约200万游客幕名而至。

拉德方斯区交通系统行人与车流彻底分开，互不干扰，这种做法在世界是仅有的。拉德方斯的规划和建设不是很重视建筑的个体设计，而是强调由斜坡（路面层次）、水池、树木、绿地、铺地、小品、雕塑、广场等所组成的街道空间的设计。拉德方斯的主轴线有很强的凝聚力，特别是巨门建成后，全区面积大为改观，从此，拉德方斯有了中心，有了标志，有了精神支柱，增强了其吸引力。

东京新宿CBD

新宿区位于东京都中心区以西，距银座约6公里，是东京市内主要繁华区之一，仅次于银座和浅草上野。在成为副都心以前，新宿在消费、娱乐行业方面就颇具吸引力。进入50年代，随着日本经济高速发展，作为首都东京原都心即原中央商务（CBD）的中心三区（千代田区、港区和中央区），已不能适应形势需要，政府机关、大公司总部、全国性的经济管理机构和商业服务设施等高度集中，交通拥挤，建筑高度密集。为控制、缓解中心区过分集中的状态，同时结合周边地区发展需要，1958年下半年东京都政府提出建设副都心（即新宿、涩谷、池袋）的设想，并首先从新宿着手。

经过近30年的规划建设，新宿副都心已经在东京都的西部形成。已建成的商务区总占地16.4公顷，商业、办公及写字楼建筑面积为200多万平方米，并形成东京的一大景观—超高层建筑群（共有40栋大厦），其中不乏百米以上的摩天大楼。为实现办公自动化所需的人均办公面积目标（7—15平方米/人），新宿还将计划建设新的超高层建筑，其中有8座百米以上的建筑。新宿副都心的经济、行政、商业、文化、信息等部门集中于商务区，金融保险业、不动产业、零售批发业、服务业成为新宿的主要行业，人口就业构成已接近东京都中心三区。随着新宿副都心的开发建设，尤其是东京都部分政府办公机构的迁入，使副都心的魅力大增，各行业更加积极地涌入新宿，首当其冲的是金融业。仅在以新宿站为中心、半径为7000米的范围内，就聚集了160多家银行，新宿已成为日本“银行战争”的缩影。据统计，新宿商务区的日间活动人口已超过了30多万人。由于新宿是东京都的一个交通枢纽，共有9条地铁线路由此经过，日客流量超过了300万人，预计，随着新超高建筑的完成和12号地铁环线等交通线路的建成使用，新宿的日客流量将超过400万人。

法兰克福CBD

法兰克福古老而又年轻。早在800年以前，法兰克福市就种下了成为金融中心的种子。法兰克福没有像伦敦和巴黎那样重要的金融业，但是它的确是德国的金融中心。完整的数据或光纤通讯的网络，占欧洲30%的因特网的流量产生于法兰克福。在国际上，法兰克福市民的生活水平居世界第七位。漫步于法兰克福这座城市，会感觉法兰克福的一切都是崭新的，因为在二战期间，这座城市中80%的建筑被盟军的轰炸机炸毁，战后法兰克福市民捐资重建。这座城市没有那么多的人，市中心的豪普特巴赫广场、圣凯萨林教堂、圣保罗教堂、旧市政府及德国大文豪歌德故居等地，具有悠久的历史。

第二次世界大战中，33次大轰炸摧毁了法兰克福80%的建筑，留下1700万吨垃圾。千年古城，变为一片废墟。战后的法兰克福迅速重建，发展惊人，令人咋舌，短短十几年就一跃成为国际知名的大都市。作为新德国的中心城市之一，在当时柏林也需要大规模重建的情况下，法兰克福再次定位了德国金融中心的发展方向。从上个世纪八十年代开始，法兰克福金融行业得到极大发展，与股票交易有关的各项法律法规相继出笼，1993年成功推出了金融行业计算机应用系统，1994年决定在法兰克福建立欧洲货币协会，这也是欧洲中央银行的前身，同时，各种证券管理机构也逐步完善起来，所有这些，都刺激了股票交易量大幅度增加，从而使法兰克福金融中心成为仅次于纽约和伦敦的股票交易场所。法兰克福虽然没有象伦敦和巴黎那样重要的金融业，但是它的确是德国的金融中心。当地360个银行中196个是外国银行，有八万个雇员，有15%的人都在金融领域工作，每年为当地带来400亿欧元的收入，很多工作都依赖于金融领域。同时政府也通过一切办法支持金融行业的发展，不断的提升它的地位，投资了数十亿欧元来建设有关的设施，建设了法兰克福机场，建立了非常完整、强大的数据和光纤通讯系统，占欧洲30%的因特网的流量是产生于法兰克福。在国际上，法兰克福市民的生活水平居世界第七位。更为重要的是，这样的发展，只有当联邦政府和州政府以及市政府一起携手共建才能够成功，也包括德意志中央银行和其他银行的共同努力。毫无疑问，在法兰克福金融与商务中心建设过程中，政府发挥了积极的推动作用。德国的经济框架有其自己的特点，一般是由中央制定政策，联邦政府根据三个模式执行的。所谓联邦就是国家级、州级和市级保障各自相对独立的权利。

法兰克福的汽车展览、图书展览、消费品展都是世界上规模最大的。

发展条件

发展总部经济

第一个条件是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使得公司总部以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造。提高城市的人力素质，同时，制定优惠政策，吸引更多优秀人才到该城市创业发展，是该城市发展总部经济的重要条件。第二个条件是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。第三个条件是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，同时在基础性资源条件方面能够同附近周边地区形成较大的差异。第四个条件是区域必须具备良好高效的法律制度环境，具有多元的文化氛围。第五个条件是区域应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。与总部经济相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。

总部经济发展的6个一级指标：基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度。

产生和发展

一是信息经济较充分发展。网络及通讯技术的普及，使得企业内部信息传递和组织成本大大降低，企业有条件实现内部不同组织的空间分离。二是企业在发展中对于战略资源的需求地位上升。随着企业规模扩大和市场竞争加剧，对于战略资源（信息、高级人才、科研成果等）的需求越来越强烈。三是在发展水平差异较大的不同区域之间，两类资源的禀赋存在差异。在发达的中心城市，战略资源密集，其获取的成本较低；在欠发达地区，常规资源丰富，其获取的成本较低。

内在机制

产生

企业按照总部经济的模式进行空间布局，把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，由此使企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域优势资源在同一个企业的集中配置，不但能够使企业资源配置综合成本降低，而且使得总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术资源得到最充分的效能释放，同时使得加工基地所在的欠发达地区密集的制造资源得到最大限度的发挥。

中国总部经济园市场前瞻与投资战略规划发展

不仅仅是北京、上海、广州、深圳、杭州等中心城市都在吸引总部企业，郑州、三亚、太原等一些二三线城市也将发展总部经济作为“十二五”时期推动城市转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略。其主要原因在于总部经济作为发展区域经济的一种新的经济形态，不仅可以促进区域经济的快速、健康和可持续发展，还能对区域税收做出贡献。

中心大城市由于人才、信息和生活便利等的优势，一直是大企业青睐的区域。和大学生毕业选择工作地一样，最吸引中国500强企业的大城市都是在我国著名的综合环境好的城市。

据统计，中国企业500强平均总部所在地选择的前十名分别为北京、广东、江苏、山东、浙江、上海、天津、辽宁、河北和河南。北京以首都的独特优势一直独占鳌头，天津以直辖市的特殊地位和滨海新区等的快速发展成为吸引大企业前往的前七名。从排名中发现不仅东部，中部和西部也都有擅长培养大企业的省份，而且随着国家西部大开发战略的实施，西部地区越来越吸引中国500强企业。此外，上海市拥有347家跨国公司地区总部，数量居内地之首。

因此，总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。

满足需求

一种需求是在城市化、市场化和国际化的大背景下，满足解决欠发达地区企业发展人才瓶颈的需求；另一种需求是满足中心城市在规模不断扩张过程中，制造业向外迁移而出现“空心化”条件下城市产业接续、经济可持续发展的需求。上述两种需求在总部经济理论框架下得到了很好的满足：一方面，欠发达地区的企业将总部迁移到中心城市，可以利用中心城市的科技、人才、信息、市场等优势寻求快速发展；另一方面中心城市通过留下总部、吸引总部聚集带动服务业发展实现城市结构升级、产业转换和功能提升。

五个特点

一是知识性。

企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。

二是集约性。

企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。

三是层次性。

总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同，具有全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等多种层次，从而充分发挥不同地区的资源优势，形成不同城市、不同区域之间的合理分工与合作。

四是延展性。

总部经济形成了第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现二产向三产的延展，而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。

五是辐射性和共赢性。

在总部经济这种模式下，可以通过总部——加工基地链条实现中心城市的信息、技术、人才等区域资源向欠发达的区域辐射，增强中心城市对周边地区的带动能力。同时，总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之间通过功能链不同区段的再分工进行合作，实现共同发展。

五个条件

第一个条件是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源。比如，在过去4年里，香港特区政府用在教育方面的开支比1997年时增加46%，良好的人力资本是香港成为外国公司亚太地区总部和地区办事处首选的至关重要的原因。发展总部经济需要国际化人才和开放式的知识创新氛围。丰富的人力资本和教育资源，可以满足公司总部知识密集型价值创造活动的特定需要。纽约、香港、新加坡以及北京、上海等这些城市良好的区位优势、完善的基础设施条件有利于吸引大批集团公司总部所需的管理人员、技术人员入驻，这是其发展总部经济具有的优厚条件。

第二个条件是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。比如纽约、香港、新加坡等城市，公司总部在这些城市聚集很大程度上得益于这些城市天然的区位条件。这些城市天然的港口，为总部物流提供了便利。另外，便利的交通运输，完善的交通网络体系，也是决定总部区位选择的重要因素。便利的交通网络，有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，这能够使公司主要决策者与相关人员之间有良好接触，掌握公司运营脉搏，及时发现问题，解决问题。

第三条件是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，同时在基础性资源条件方面能够同附近周边地区形成较大的差异。?便捷的信息、网络可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有力地吸引银行、集团公司总部的落户。如三个全球性城市，即纽约、香港、新加坡集中了数量极多的大跨国公司的总部，这与其便利的信息获取和沟通渠道是密不可分的。与此同时，在基础性资源方面，比如土地、普遍劳动工人等，该区域与其周边地区应形成较大的落差。这样可以增加企业利用区域之间资源禀赋的比较优势进行获利，从而促使总部经济在该区域的形成。

第四个条件发展总部经济，除了城市建设等硬件要达到较高标准，更重要的是在城市管理、文化氛围等软件方面具备良好的素质。发展总部经济要具备适应现代化城市管理的制度。城市决策层要努力营造一流的投资发展环境，使城市的综合营运成本最佳，并不断提高政府的服务效率，法律法规要与国际通行规则接轨，提高政府办事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。同时，城市的社会服务体系、市场秩序、通关秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度等等也要达到相当高的水平。同时发展总部经济要使城市成为世界各国优秀文化的熔炉。宽容的多元文化、多元梦想的城市性格正是一个城市发展总部经济的必备条件。宽容多元的人文环境可以降低企业空间成本，而语言和文化习惯的相同或相近，有助于信息的沟通、情感的交流。

第五个条件：事实上，国际化程度高、对公司总部吸引力强的城市，服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上，比如香港，它的服务业比重已达到了82%。高度发达的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市经济效益与经济实力的必然选择，也是发展总部经济的重要条件之一。

中心城市收益

中心城市总部经济的形成是市场机制作用的结果，发展总部经济符合中心城市资源禀赋特点，是中心城市实现可持续发展的内在要求。具体来说，总部经济能够为中心城市带来五种效应：

一是“税收贡献效应”，总部对于中心城市的税收贡献包括两个方面:一方面是企业的税收贡献，企业无论采取那种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的税收；另一方面是企业总部员工的个人税收贡献，在总部工作的高级白领，其丰厚的个人收入，必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济做出贡献。

二是“产业乘数效应”。企业总部在中心城市聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业等等。实证研究表明，跨国公司总部向一个区域迁移，会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资对中心城市的增长贡献也是很大的。通过总部经济这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。

三是“消费带动效应”。总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面:一方面是总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费;第二方面是总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、购物等等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要作用。

四是“劳动就业效应”。总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供更多的就业岗位。

五是“社会资本效应”。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域的地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。

基于上述分析，总部经济是我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。

对欠发达地区的意义

总部经济理论对欠发达地区的意义

根据总部经济理论，欠发达地区如能跻身总部经济价值链的制造基地环节，对当地经济和社会的发展将产生重要而积极的影响。主要体现在以下几个方面：

一是对产业发展的影响。

企业的产品制造功能可直接带来欠发达地区产业经济总量的迅速增加，同时，制造基地的形成还能为欠发达地区带来产业聚集效应和产业乘数效应，从而继续放大区域产业总量。代表了先进生产力的制造基地的落户，可使所在地的各种经济资源得以迅速激活，加快区域产业结构优化升级的步伐。

二是对就业的影响。

一般而言，制造基地所需的普通劳动力要实现本土化，即充分利用当地的人力资源，这将进一步扩大区域的就业总量。制造基地通过学习培训、技术推广等方式，培育熟练的生产技术人才和企业管理人才；制造基地生产技术的溢出效应及竞争机制，还将推动生产基地人才素质的提升和外地人才向该区域涌入，促使欠发达地区就业结构趋向高级化。

三是对税收的影响。

制造基地的企业大部分属于加工制造业，特别是跨国公司或大型企业集团设立的加工制造企业，具有投资规模大、生产资料流动量大、市场交易量大等共性，这类企业创造的利润和税收数额不菲。此外，制造基地一经落户，固定资产的天然弱流动性决定了此类税源大户的稳定性和长期性。

四是对消费的带动。

制造基地可从4个方面来影响区域消费总量：企业职工的个人生活消费总量，企业集体新增的消费总量，制造基地形成或入驻而新增的社会公共消费总量，制造基地的关联产业及其就业人数的增加带来的区域消费量的提升。

欠发达地区如果充分利用中心城市结构升级的机遇，承接其制造基地转移，形成比较优势的产业集群，增强加工配套能力，是区域经济从欠发达走向发达成熟的重要路径。

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