新网工程

新农村现代流通服务网络工程的简称

为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

基本介绍

日前，中央财政正式设立“新农村现代流通服务网络工程”专项资金，以推动“新网工程”发展，支持新农村建设。

由全国总社提出的新农村现代流通网络工程，也就是“新网工程”，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村的实事，同时也是供销合作社系统适应现代流通的要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作，是生存之需，发展之要。

四大网络

1、农业生产资料现代经营服务网络

2、农副产品市场购销网络

3、日用消费品现代经营网络

4、再生资源回收利用网络

三项工作

一是建设“四大网络”。按照“新网工程”总体规划的要求，抓好农业生产资料、农副产品、日用消费品和烟花爆竹、再生资源四大网络建设，努力提高网络经营能力和经营规模。要通过系统联合、内部整合，实施兼并重组，培育龙头配送企业，发挥龙头企业的带动作用建设网络，提高网络的运营水平。

二是继续发展连锁网点。以县乡（镇）为重点，进一步加大基层网点建设和改造力度，以整合、改造吸收加盟店为主，供销合作社自建、联建和改造一批连锁超市和农家店网点，发展连锁配送，今年全市的日用消费品连锁超市和农资连锁店要普及到乡镇和大的行政村，明年普及到全部行政村。

三是要加快配送中心建设。按照省里要求，今年在每个县建设“四个中心”。即1个农资配送中心、1个农副产品收购加工中心、1个日用消费品配送中心、1个再生资源回收利用和烟花爆竹供应中心。要想完成这个目标时间紧迫，任务艰巨，各县级社都要努力争取。市供销合作社要加快新合作湘中商贸物流配送中心的建设进度，加快新合作商贸连锁有限公司组建工作进度，加强管理，规范运作，为新农村服务体系建设形成长效机制奠定基础。

吉林经验交流

全省上下从试点情况来看，启动新网工程不仅可以有效净化农村市场，保证农民安全消费，而且还可以搞活农产品流通、发展循环经济、改善城市卫生环境和农民消费结构，为农村剩余劳动力提供就业岗位，同时对推进供销社行业实现又好又快发展起到重要作用。

重大意义

新网工程是建设社会主义新农村的重要内容。去年下半年以来，省供销社按照全国总社和省政府的统一部署，在建设社会主义新农村过程中，把工作的立足点放在了新网工程实施上，开展了富有成效的试点工作，总结了一批具有影响力和带动力的典型经验。从实践效果看，开展新网工程建设意义重大。

首先，新网工程是新农村建设的重要组成部分。推进新农村建设的总体目标是：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。重点是解决好一些偏远或欠发达地区生产方式落后、农民增收滞缓问题，特别是要解决好农民普遍关注的市场信息不畅、流通方式落后、生产和流通脱节问题。在这种情况下，省供销社采取联合合作的方式，与商务、民政、卫生、文化、体育、新闻出版等十几个部门积极开展新网工程试点工作，充分发挥系统网络优势，积极打造农资、农产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹、医药等购销平台，大胆探索连锁配送经营，构筑农民放心消费体系，不仅有效缓解了上述各种矛盾，帮助农民实现了安全放心消费，同时还在很大程度上促进了农村现代服务业的加速发展，改善了农民消费环境，有力推进了我省社会主义新农村建设。

其次，新网工程是各级政府改善民生问题的重要载体。长期以来，农村现代服务业发展相对滞后，基础设施较差，农产品销售不畅，买难卖难问题突出，在很大程度上影响了农村发展和农民增收，已经成为各级党委和政府十分关注并亟待解决的民生问题。供销社实施的新网工程对有效解决这些问题将产生主要作用。“吉农连锁”采取统一采购、统一配送、统一价格、统一销售的方式，降低了经营成本，积极开展化肥淡季储备，有效平抑了农资价格。同时，新网工程通过“建立综合服务中心、开展六个一进村服务”活动，有效满足了农民生产生活需要，提高了农民的精神和物质生活质量，让农民群众不出村屯就能体验到与城里人一样的消费环境。随着新网工程的全面铺开，必将在促进吉林劳动力就业等民生问题的解决上产生重要作用。

第三，实施新网工程是供销社实现又好又快发展的重要途径。多年来，供销社作为农村商品流通的主渠道，为国家经济建设和农村市场繁荣做出过突出贡献。随着市场经济的发展，各级供销社努力把自身改革与农业增效、农民增收紧密结合起来，自觉履行服务“三农”的办社宗旨，积极为农村农民提供综合系列化服务，取得了良好的社会效益和经济效益。特别是在建设社会主义新农村的新形势下，供销社坚持改革创新，积极利用现有网络资源，充分发挥干部职工的聪明才干，全面启动实施新网工程，这不仅会大幅提升全行业的综合服务水平，密切同农民群众的关系，而且还可以有效提高自身经济效益，收到发展事业、锻炼队伍、壮大实力，最终实现全行业又好又快发展的预期效果，最终成为我省农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。

推动发展

发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，是党中央统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是一项庞大的系统工程。因此，我省在启动实施新网工程中，必须围绕新农村建设和发展现代服务业的客观要求，坚持科学发展观，按照既定的工作方案，结合不同地区、不同人群的生产生活习惯，创造性开展工作，确保“新网工作平台”的经济、实惠、适用和全面协调、可持续发展。

整合现有资源。供销社经过多年的发展和积累，具备了覆盖城乡的经营网络以及地处农村、接近农民和具有丰富购销经验的人才队伍。这是行业发展的宝贵资源，也是全面建设新网工程的重要依托。建设“新网工程”要立足于三个充分，即：充分改造、充分整合、充分利用现有网络资源。要努力实现低成本扩张，充分挖掘基层供销社基础设施的重要潜能作用，因陋就简，把新网工程建设与盘活资产结合起来，努力实现上一处新网工程，搞活一个基层社的目的。

强化办社宗旨。农村现代流通网络必须以良好的服务为第一宗旨。要根据广大农民群众生产生活中购买农业生产资料、日用消费品、出售农产品的实际需要，实现网络的“双向”互动。除供销社自身一如既往搞好服务外，还要充分发挥各级各类农村新型合作经济组织的纽带桥梁作用，利用合作经济组织直接、有效的服务功能，创新服务方法，创新服务模式，以现代化、人性化、高水平的综合服务手段，把尽可能多的农民群众吸引过来，通过在农业生产中的广泛联合与合作，同农民群众走共同富裕之路。要以新网工程建设为契机，进一步深化企业改革，打造一批具有产销带动力、市场影响力的品牌企业，引入先进理念和现代流通方式，促进产业升级，不断完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化经营模式，建立盈利为民、让利于民、返利富民的机制，真正体现供销社为“三农”服务的办社宗旨。

创建新型业态。“新网工程”从形式到内容，从服务方式到运作手段，都必须体现一个“新”字。要依靠现代流通方式推动城乡流通渠道相互对接，确保网络高效顺畅运行，用3-5年的时间，培养出一大批具有较强实力的现代连锁配送龙头企业，通过农资等五大连锁经营体系建设，逐步形成以县域为中心、乡镇为骨干、村级为终端、与现代农业发展紧密相连、具有现代物流体系新特征的农村商品流通新格局。

四是扩大联合开放。新网工程具有较强的公益性，需要社会的广泛参与。因此，省供销社在大力推动市、县、乡、村供销社积极投入新网工程建设的同时，还必须搞好与系统外、国内外各种生产和流通企业的业务对接，引进和利用具有国际品牌的资本、管理和信息技术，走开放办社、联合发展之路。要与农村科技致富带头人、农村经纪人以及民营企业密切协作，实现多元化投资、共同发展的目标。各相关部门也要充分利用供销社业已搭起的新网平台，实现资源共享、互惠互利、携手共赢的目的。

顺利实施

新网工程是推动社会主义新农村建设和落实科学发展观的新路径，也是各级政府和相关部门与“三农”沟通联结的新平台。因此，建好新网工程不是供销社一个部门的事情，而是各级党委、政府乃至全社会的共同责任。

各级政府要加强对新网工程的组织领导，努力为新网工程建设创造宽松的外部环境。各地要尽快筹备组建推进新网工程建设领导小组，由主管的市（县）长、乡（镇）长任组长，供销社、发改委、财政、商务、农委等相关部门为成员，办公室设在供销社，为新网工程建设提供组织保障，各成员单位要密切协作，齐抓共管。工商、税务、国土、建设、劳动人事等部门要在政策服务、项目安排方面向新网工程重点倾斜，帮助供销社解决在发展中遇到的实际困难。各级供销社要做好综合协调工作，抓好典型示范和推广工作，积极与有关部门搞好衔接，争取相关政策，主动向当地党委、政府汇报工作进展情况，及早得到相应的帮助和支持。

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