殡葬服务

服务方式

殡葬服务项目大体来说分为基本项目和额外增选项目，相应的殡葬价格也分为政府定价(如火化费)、政府指导价(如骨灰盒)及市场价。2012年以前，全国各地基本都是照此运行，只不过具体项目和价格上会有些不同。2012年国家发改委和民政部出手对殡葬服务基本项目和可选项目进行了全国归并统一，基本殡葬服务价格得到了规范，乱象得到一定缓解。

社会现状

近年来，殡葬业收费名目多、乱收费、高收费、强制消费、服务态度差甚至殡仪馆工作人员索要“白包”等种种乱象屡屡见诸报端。这次专项整治行动的目标非常明确：合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序。

乱象案例

案例1：外地人被敲“竹杠”

2016年10月26日，29岁的南岸女子黄琼遭遇车祸，送医后不到两小时身亡。

黄琼的丈夫何先生哭成了泪人，他是外地人，对在重庆如何办丧没一点经验。此时，一中年男子走到他身边主动提出帮他办丧。妻子办丧加火化，何先生一共给了男子3万多元。

事后，他才知道如果自己联系正规殡仪机构，至少可省5000元。

案例2：殡葬热线帮他退定金

一位逝者的家属曾在市内某公墓预订了49980元的墓位，并按对方规定缴纳了5000元定金。

后来家人商量后决定不买该墓位，但公墓方以定金不退为由坚持不退款。“偶然看到重庆晨报报道说，重庆有96000殡葬服务热线，就试着拨打。没想到他们立即派工作人员与我们一道跟进处理此事，最后公墓方退还了绝大部分费用。”这位家属说。

案例3：多花近万元“冤枉钱”

2015年6月16日，黄文军（化名）的老伴因病去世，急救人员尚未离去，“丧葬一条龙”的人就已上门，最终这场丧事花了黄家1.68万元。

最终证实，这家所谓的“丧葬一条龙”根本就是未经备案的非法机构，而黄家也因此多支付了近1万元。

案例4：打个电话少花万元

“要不是拨打了96000殡葬服务热线，恐怕要多遭一万元。”近日，家住渝北区的王女士回忆起上次96000殡葬服务热线提供的服务赞不绝口，“殡葬服务不但方便快捷人性化，更重要的是能够寻求到正规合法的殡葬服务，避免上当受骗。”

案例5：“丧葬一条龙”报价高

前不久，渝北区廖先生的母亲因患癌症，住进了市内某医院ICU 重症监护室，经过一周的抢救治疗仍没有太大好转，相反情况变得更加糟糕。

在家属的反复商榷下，急得手忙脚乱的廖先生托朋友找到了“丧葬一条龙”。“当时，电话咨询服务，一男子咬定3万包干。”廖先生随后致电96000殡葬服务热线，工作人员表示不仅除享受国家部分殡葬政策外，同等标准服务也不超过2万元。

各地政策

深圳

2012年6月15日，《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》正式实施。深圳市民政局副局长侯伊莎介绍说，该惠民政策不存在条件和门槛，居民无需提供诸如居住年限、缴纳社保年限、居住证等材料，只要在深圳去世，就可以免费享受殡葬基本服务。该五项免费服务包括遗体车辆接运、冷柜存放、告别仪式服务、火化服务和骨灰寄存或生态葬。

青岛

2012年6月1日起，青岛市免除居民基本殡葬服务项目费用。七类人群可享受免费殡葬，免费项目包括6项，节省费用1000余元。政策规定，基本殡葬服务免费对象包括七大类人群：具有青岛市户籍且在本市殡仪馆火化的城乡居民；在青岛市行政区域内死亡并在相应殡仪馆火化的社会福利机构抚养儿童；社会救助管理机构死亡的被救助人员；驻青大中专院校全日制非青岛市户籍学生；驻青部队现役军人、无青岛户籍的军队离退休干部；与驻青用人单位签订劳动合同、按规定在青岛缴纳社会养老保险金1年以上并办理暂住证或居住证的外来务工人员；公安部门经办处理的未知名尸体为免费对象。

整治措施

2018年6日26日，据国家市场监管总局官网显示，市场监管总局印发了《关于开展殡葬服务收费专项检查的通知》，于2018年6月至8月开展全国殡葬服务收费专项检查，将重点查处未对公墓价格、殡葬服务收费明码标价，不按规定的内容和方式明码标价等行为。

2018年7月—9月，湖南将合力整治违规乱建公墓，违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题。

《全省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》已下发，根据行动方案，湖南将重点整治公墓建设运营中的违法违规行为，殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为，殡葬陈规陋习这三方面的问题。所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、乡镇集中治丧场所、城市公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

方案将未经批准擅自兴建公墓设施，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）或骨灰存放格位，利用水泥、石材等固化硬化坟墓，提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，机构工作人员向殡仪中介机构倒卖逝者及亲属信息进行牟利，乱搭灵棚、乱放烟花鞭炮、沿街游丧等行为，均被列为重点整治的违法违规行为。

方案对于违法违规行为有了具体的界定，操作性强。比如明确规定骨灰单人或双人合葬墓超过1平方米，遗体单人和双人合葬墓分别超过4平方米和6平方米的情况，即为超规定面积墓穴（墓位）。

按照要求，各地要建立由党委和政府主要领导挂帅的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制。各级党委政府要把殡葬工作纳入当地目标管理、绩效考核、文明创建等内容。

2022年，北京市卫生健康委就加强医院太平间管理工作在全市进行部署安排，禁止在医院太平间区域开展任何营利性殡葬服务。各医院在排查和规范太平间合作殡葬服务公司服务的同时，积极稳妥做好与殡仪馆的殡仪服务衔接，提供合规的殡仪服务。

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